忠诚履职担当  护航逐梦前行

以实际行动迎接党的二十大胜利召开

——在中国共产党淮安市第八届纪律检查委员会第二次

全体会议上的工作报告

王 逍 霄

（2022年2月11日）

同志们：

我代表中共淮安市第八届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央纪委六次全会、省纪委二次全会、市第八次党代会、市委八届二次全会精神，总结2021年全市纪检监察工作，部署2022年重点任务。刚才，陈之常书记代表市委，对贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央纪委六次全会、省纪委二次全会精神，纵深推进全面从严治党提出了明确要求。全市各级纪检监察机关要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、全面回顾2021年工作

2021年，是具有里程碑意义的一年。全市各级纪检监察机关在省纪委监委和市委的坚强领导下，知责于心、担责于身、履责于行，扎实履行协助职责和监督责任，坚定不移正风肃纪反腐，精准有力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为淮安开启聚焦打造“绿色高地、枢纽新城”、全面建设长三角北部现代化中心城市逐梦新征程提供了有力保障。

——过去的一年，我们悟思想、保落实，践行“两个维护”更加自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领全市纪检监察工作，扎实开展党史学习教育，确保纪检监察工作沿着正确方向行稳致远。一是强化理论武装，不断筑牢思想根基。把学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为首要政治任务，委领导班子组织开展理论学习中心组集中学习15次，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持用党的创新理论武装头脑，深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话、党的十九届六中全会精神，引导全市纪检监察干部深刻领会“两个确立”的决定性意义。组织开展“忆党史、话发展”学习体验和“学党史、明纪法、尚廉洁、忠职守”知识竞赛等系列活动，传承红色基因、赓续红色血脉。二是强化政治监督，不断推动政令畅通。主动靠前开展疫情防控监督，市县联动检查2584批次，处理231人，8期专报均被市委市政府主要领导批示肯定。开展乡村振兴监督，优化升级“阳光惠民”监管平台，18个部门142项151.7亿元涉农资金被纳入监管。扎实开展危险化学品全生命周期安全生产排查整治专项督查，共查处安全生产领域问题73个，问责87人，推动更高质量、更为安全的发展。用好污染防治综合监管平台，“双挂”推进中央和省135项挂牌督办重点任务，制发交办函29份，全市环保问责133人，相关专题报告被市委主要领导批示肯定。三是强化“两个责任”，不断优化政治生态。制定《主体责任季度工单查验监督办法》，加强对各级党组织责任落实情况的监督检查，查处失职失责问题361个，问责党组织47个、党员干部396人。加强换届风气监督，市县两级纪委监委共对83批次、16940名干部人选进行党风廉政情况回复，对131人提出不宜继续提名或进一步使用、提拔意见，保障了市县乡三级党委换届的风清气正。

——过去的一年，我们办案件、重治本，“三不”一体推进更加深入。精准把握正风肃纪反腐方向，推动惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力。一是聚焦重点、严惩腐败。2021年，全市纪检监察机关共立案3088件，其中县处级32件；给予党纪政务处分2855人次；采取留置措施82人，移送检察机关85人，严肃查处余刚、漆洪庭、熊紫文等严重违纪违法案件和天泉湖项目系列贪腐案件。积极推动政法队伍教育整顿，对268名违纪违法政法干警立案审查调查，采取留置措施19人，在强大震慑和政策感召下，26人向纪检监察机关主动投案。加大追逃追赃力度，市、县监委实现省追逃库全部“清零”，市监委以追逃追赃为主题，首次向市人大常委会报告专项工作。二是推动改革、严密制度。注重发现个案背后的深层次问题，制发纪检监察建议361份，推动责任单位出台《招标投标管理若干意见》《市水利工程质量监督工作制度》等制度规定428项，发挥案件查办推动改革、促进治理的作用。坚持行贿受贿一起查，严肃查处行贿人员102人，同步录入行贿人信息，稳步开展联合惩戒，推动构建亲清政商关系。协助市委制定出台加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法，积极探索全方位、多层次、立体式“一把手”监督评价体系。三是以案示警、严格教育。协助市委围绕“一把手”案件召开专题民主生活会，牵头召开全市领导干部警示教育大会，拍摄专题警示片《走好新时代赶考路》；开展政法、卫健、教育、挂职干部等领域系列警示教育，创建警示教育片拍摄“共享”机制，9.5万余人次接受警示教育。扎实推进“清风盈淮”廉洁文化建设，评定10家市级廉政教育示范基地，推动各级党组织书记讲授纪法专题党课1130余场，不断充盈清正廉洁的新风正气。

——过去的一年，我们聚合力、提质效，开展监督治理更加精准。抓深抓实纪检监察体制改革任务，积极开展体制机制探索实践，切实提升监督治理实效。一是广泛汇聚监督合力。发挥反腐败协调小组作用，建立完善问题线索移送联系制度，凝聚反腐败工作合力。深化“四项监督”统筹衔接“531”模式，调整优化监督检查室职责分工，创新构建派驻监督“344”新格局，联动开展专项整治项目68个、作风建设监督检查57次、市管干部备案操办事项48人次。建立实施“室组地”联合办案工作机制，市县两级打造49支精品办案团队，推行“简案快办、繁案精办”工作机制，有效缓解案多人少、办案力量不足的难题，相关做法得到省纪委充分肯定。二是聚焦重点深化治理。开展市属国有企业“纪法体检”，提出纪法处方136条，推动完善制度23项，助力国有企业高质量发展。开展供销社系统专项整治，立案查处24件24人，制发监察建议5份，挽回经济损失800余万元。深入推进农村乱占耕地建房问题专项监督，市县联动开展各类监督检查142次，党纪政务处分26人，坚决保护耕地安全。监督推动各地各部门处置318家工业企业“不动产权证”办理遗留问题，全力保障企业合法权益。三是用好政策激发动能。精准运用“四种形态”处置问题线索，其中第一、二、三、四种形态分别为6092人次、2584人次、145人次和204人次。严格落实“三个区分开来”，实施容错纠错128起175人，相关案例入选省“三项机制”典型案例汇编，容错申请告知经验做法在全省推介；对1038名受到处分或处理的党员干部进行回访教育，为161名受到不实举报的党员干部澄清正名，激励干部担当作为、干事创业。

——过去的一年，我们强震慑、促改革，巡察利剑作用更加彰显。认真贯彻巡视工作方针，持续深化上下联动，推动巡察综合监督作用和系统优势不断显现。一是高质量推进全面覆盖。聚力打好全覆盖“收官之战”，对13个市级机关部门、16家基层卫生院开展“政治体检”，发现问题363个，移交问题线索47件，形成巡察专报12份，推动生物工程学校升格发展、基层卫生院开展医养结合试点。制定八届市委巡察工作规划，明确未来五年巡察工作总体思路、目标任务、主要举措。二是高站位推进一体联动。市县联动开展涉粮问题专项巡察、专项整治，拉网式监督检查26个涉粮单位、202个基层粮库，严肃查处“粮耗子”，立案99人，留置12人。推动巡察与其他监督贯通融合“532”模式被省委巡视办推广，巡察信息管理系统全国试点工作得到中央巡视办2次调研肯定。实现对7个县区巡察指导督导全覆盖，统筹对1581个村（社区）开展巡察，持续推动重心下移、力量下沉。三是高标准推进整改落实。市委主要领导签发23份整改交办单，市委常委会专题研究巡察整改和成果运用。强化巡察整改日常监督，组织对37家单位巡察反馈意见整改情况开展回访督查，问题线索“五方会商”经验做法获中央纪委调研组总结推介。建立健全巡察整改“双提醒”机制，对5人作出提醒，推动整改责任有序衔接。

——过去的一年，我们解民忧、惠民生，人民群众获得感更加充实。扎实开展“我为群众办实事”实践活动和“两在两同”建新功行动，持续整治群众身边腐败和作风问题，切实把群众关心关切的“分内小事”办实办好。一是久久为功纠治“四风”。坚持向群众反映突出的“四风”问题亮剑，查处违反中央八项规定精神问题630起，批评教育帮助和处理1049人，党纪政务处分828人。开展公务员工资津贴补贴专项清查、党员干部违规在行业协会谋取私利专项检查，以及营商环境、会风会纪等专项监督，印发《元旦春节期间党员干部“六带头六严禁”规定》，拍摄播放作风建设专题片《力行》，不断强化刚性约束、弘扬新风正气。二是倾力解决民生难题。实施物业服务领域突出问题专项治理，加强实地督导、实施挂牌督办，查处问题线索29件、处分20人，相关工作被市委主要领导批示肯定。紧盯“居住难”，深化农民群众住房条件改善专项监督，推动改善2.4万余户；开展“问题楼盘”专项整治，监督推动化解处置150个、化解率90.4%。紧盯“入学难”，高标准推进城区幼儿园专项治理，督促补齐学位缺口4000余个。紧盯“看病难”，深化基层卫生医疗机构突出问题专项整治，全市共问责处理105人，制发纪检监察建议12份；开展工伤保险基金专项治理，立案查处10人，挽回经济损失640余万元。紧盯“出行难”，开展公共停车领域专项治理，立案14件，制发纪检监察建议4份，推动出台《淮安市停车场管理条例》，全市12345政府热线相关问题投诉量同比下降49.6%。三是规范小微权力运行。推进监察员办公室示范点建设，处置问题线索1887件，政务立案729件、政务处分453人，及时纠治小微工程规避监管、农村集体资产资源违规处置等群众反映强烈的问题。推动1525个村（社区）实现纪检委员、监察信息员、村务监督委员会主任“三合一”建设，打造示范点55个，推动监督直抵基层“神经末梢”。

——过去的一年，我们严管理、增活力，队伍自身建设更加有力。持续深入推进“打铁必须自身硬”专项行动，努力建设政治过硬、本领高强、忠诚干净担当的纪检监察铁军。一是干部队伍活力持续迸发。圆满完成市县乡纪委换届工作，开展全市纪检监察系统人力资源结构分析，加大年轻干部培养选拔力度，比选27名优秀年轻干部，调入专业人员26人，持续优化队伍结构。开展各类培训28次，选派18名科级干部赴基层一线挂职锻炼，举办乒乓球赛、青年歌手大赛等文体活动，不断提高干部综合素养。建立健全月度例会、目标考核调度、领导挂钩联系县区等机制，在全系统掀起比学赶超、进位争先新热潮。二是技术运用能力明显提升。扎实推动智慧纪委监委建设，稳步推进地方纪检监察数据库建设和应用开发，制定《全过程应用信息技术处置问题线索工作规定》，编印《大数据查询研判操作手册》，建立信息技术协同调查工作机制，相关案例获评全省纪检监察信息技术实战应用精品案例。探索建立县区技术专班工作机制，经验做法被中央纪委和省纪委宣传推介。三是明规守纪意识显著增强。深入开展“打造铁案工程、提升案件质效”专项行动，集中开展“明规守纪、规范用权”专题警示教育，围绕重点权力制定实施“一规定三办法”，严肃查处纪检监察干部信访反映和问题线索，坚决防止“灯下黑”，相关做法被省纪委主要领导批示肯定。

二、准确把握2022年形势任务

党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大历史成就和历史经验，号召全党为实现第二个百年目标不懈奋斗。习近平总书记在中央纪委六次全会上，作出了以伟大自我革命引领伟大社会革命、坚持不懈把全面从严治党向纵深推进的战略部署。全市纪检监察机关要坚持从党的百年奋斗历程中汲取智慧力量，以勇于自我革命的担当和勇气，深刻认识面临的新矛盾新挑战、新形势新任务，不断增强党风廉政建设和反腐败工作的系统性、预见性和创造性。

——从内外大局大势来看，党的二十大即将胜利召开，需要我们保持政治清醒、坚定政治方向。迎接党的二十大胜利召开，是今年党和国家政治生活中的一件大事，必须保持风清气正的政治环境。当前，维护国家安全的形势严峻复杂，特别是腐败这个党长期执政的最大威胁仍然存在，腐败和反腐败较量还在激烈进行。“四个任重道远”的战略判断充分表明，反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性，需要我们保持全面从严治党永远在路上的清醒坚定，继续发扬历史主动精神，保持正风肃纪、反腐惩恶的战略定力，强力开展监督执纪执法，督促全市上下坚决当好“两个确立”的坚定捍卫者、忠实践行者。

——从淮安未来发展来看，城市复兴梦想扬帆起航，需要我们主动担当作为、护航逐梦征程。市第八次党代会科学绘就了淮安现代化建设的新蓝图，市委八届二次全会作出了追逐复兴梦想的部署，以更严的标准要求全市党员干部勤廉担当、干事创业。但从我市党员干部履职情况看，“四风”问题尚未得到有效根治，不愿担当、不善担当还不同程度存在；影响改革发展稳定大局的腐败问题还时有发生，不仅损害人民利益、造成重大风险，而且严重破坏高质量跨越发展的良好环境。我们要紧扣市委确定的各项目标任务，激浊扬清、正本清源，督促推动政策措施精准高效落地落实，为淮安高质量跨越发展和现代化建设除障提能。

——从纪检监察工作来看，推动高质量发展要求更高，需要我们把准职责定位、精准高效履职。随着《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《监察法实施条例》《监察官法》的正式实施，纪检监察工作更加注重规范化、法治化、正规化。但对照新规定新要求，少部分纪检监察干部的斗争意识还不够强，“四项监督”统筹衔接、市县联动、“室组地”联动还需进一步加强，专项监督、专项巡察还有待于做优做强，极少数纪检监察干部自我约束不严，等等。我们要全面推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化，坚持以法治思维和法治方式开展监督执纪执法，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

对此，全市纪检监察机关必须进一步提高政治站位，创新理念思路和方式方法，聚焦重点领域和关键环节，找准着力点和发力点，精准监督执纪执法，为全市改革发展稳定大局保驾护航。

一要凸显政治性，强化核心意识，推动政治监督走深走实。纪委监委是党内监督和国家监察专责机关，因党而生、为党而战、兴党而强。要牢牢把握政治机关定位，坚持全面从严治党首先要从政治上看，切实担负起“两个维护”的特殊使命和重大责任；持续强化政治监督，坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里；充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，着力推动解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性漏洞等方面问题，切实以精准监督清除影响高质量发展的障碍因素。

二要突出人民性，强化民本意识，推动“分内小事”见行见效。江山就是人民，人民就是江山。纪检监察工作的根本目标就是要让群众满意。要坚持深入一线听民之所需，切实抓住服务群众的关键问题；坚持回应关切解民之所忧，扎实开展一批有形有力有效的专项监督，切实把群众反映强烈的“问题清单”变为纪检监察机关的“履职清单”；坚持正风肃纪查民之所恨，严肃查处群众身边的腐败和不正之风，让人民群众在全面从严治党中感受到更多公平正义。

三要增强斗争性，强化主责意识，推动“三不”一体治标治本。实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。纪检监察工作的实质，就是同弱化党的先进性、影响党的纯洁性、破坏党的集中统一、损害群众切身利益的人和事作坚决斗争。要发扬斗争精神，永远吹冲锋号，敢于坚持原则、铁面执纪；把好斗争方向，紧盯重点领域和关键环节，不断加大贪腐案件查办力度，确保对腐败的压倒性力量常在、强大势能常在；增强斗争本领，坚持在查办每一起案件的同时，持续做深做实案件查办“后半篇文章”，不断彰显标本兼治的综合效应。

四要注重系统性，强化全局意识，推动监督治理做优做强。党风廉政建设和反腐败斗争是一项系统工程，必须增强系统观念、系统思维。要把“四项监督”统筹起来，实现资源共用、风腐共治、成果共享；把政治监督、日常监督、专项监督贯通起来，以法治化思维、项目化举措深度开展监督治理；把主体责任、监督责任、协助职责联动起来，形成齐抓共管、各负其责的监督合力；把工作机制、工作体系集成起来，持续推进理念创新、机制创新、工作创新、方法创新，不断开创淮安监督治理新局面。

五要展示先进性，强化革命意识，推动队伍建设从紧从严。党的先进性是党的生命所系、力量所在。纪检监察机关作为党自我革命的重要力量，理应在展示先进性上走在前列。要树立最高标准，对标找差、补短强特、创新实干，为全市党员干部带好头、树好样；练就最强本领，持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动政治过硬、本领高强；接受最严监督，健全相互制约、相互促进的内控机制，主动坚决接受社会各方监督，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

三、精准落实2022年重点工作

2022年是党的二十大召开之年，是全面落实省市党代会精神的开局之年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和中央纪委六次全会、省纪委二次全会、市第八次党代会、市委八届二次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，坚持稳中求进工作总基调，突出到位不越位、抓大不放小、护航不护短，全面实施机制创新实践、治理效能提升、队伍强基攻坚“三大工程”，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设人民满意的廉洁淮安，为聚焦打造“绿色高地、枢纽新城”，全面建设长三角北部现代化中心城市作出更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

重点抓好以下六个方面工作。

（一）紧紧围绕中心大局强化政治监督。推动政治监督常态化、具体化，严明政治纪律和政治规矩，确保习近平总书记重要指示批示精神以及中央、省、市委各项决策部署落地见效。一要胸怀“国之大者”。围绕“三新一高”落实，及时纠治“两高一剩”、重复建设等形式主义、官僚主义问题。围绕“一带一路”、长三角一体化、大运河文化带、江淮生态经济区建设等重大战略，以及市委全会确定的目标任务和重大决策部署，找准影响政策落地的关键性问题，查明原因、推动整改、确保落实。二要保障发展安全。督促各地各部门全面落实总体国家安全观，毫不松懈加强疫情防控监督，坚决查处金融、国企、互联网、地方政府债务等方面安全风险背后的腐败问题，主动监督、靠前监督安全生产、污染防治、粮食安全等工作，切实把风险隐患解决在萌芽状态。三要刚性落实责任。压紧压实“两个责任”，推动各级党组织建立健全贯彻落实、督查问责机制，切实把日常监督做细做实、做精做强。深化运用“一单两函”，依托主体责任日常监督平台开展季度查验监督，严肃查处落实中央和省、市委重大决策部署不力、履行全面从严治党责任不到位、维护群众利益不作为乱作为慢作为等问题。

（二）“三不”一体推进反腐败斗争向纵深发展。精准研判反腐败斗争的主攻方向，在严管严治上长期坚持，在一体推进上持续努力，不断提升腐败治理效能。一要保持惩腐高压态势。紧盯国有企业（融资平台）发展中的投融资、工程建设、国有资产处置等环节，重点排查EPC项目中可能存在的权钱交易、利益输送等问题；通盘谋划政法系统案件查办工作，深挖背后的利益锁链，建立健全常态化扫黑除恶“打伞破网”机制；严厉惩治开发园区在招商引资、土地出让、举债融资、机构人员管理等方面的违纪违法问题，为开发园区高质量发展赋能助力。坚持受贿行贿一起查，持续实施行贿人“黑名单”制度；严肃查处领导干部及其配偶、子女等违规经商办企业及涉外行为违纪违法问题，不断增强党员干部廉洁从政、企业合法合规经营的自觉性。二要丰富治理载体抓手。用好纪检监察建议有力武器，督促相关单位认真查摆和补齐短板弱项。推动搭建全市国有企业融资管理信息化平台，排查风险点、设定预警值、研判预警点，跟踪督促整改，不断压降融资成本、化解廉政风险。加强与组织部门协作配合，探索完善领导干部报告个人重大事项核查制度，切实把不能腐的笼子扎紧扎牢。深化分层分类警示教育，开展新任市管干部以及开发园区、年轻干部等系列廉政教育活动，开发家风警示教育课程，不断放大案件查办的综合效应。推动领导干部带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，打造“清风盈淮”廉洁文化品牌，着力增强廉洁文化的引领力与感染力。三要精准把握政策策略。科学运用“四种形态”，重点在运用第一种形态上多下功夫，同步汇编问责典型案例，加强基层问责事项的纠偏正向。旗帜鲜明为担当者担当，严格落实“三个区分开来”，持续深化容错纠错、澄清正名、回访教育等制度机制运用。对于按照程序规范履职、不涉及个人利益为发展探路，同时尽其所能采取避险措施，或以小错来防范大风险的干部，纪检监察机关要坚决协助党委落实好尽职免责机制，不断营造“无限制、大胆做，无条件、创新做，防风险、必须做，促担当、放心做”的干事创业氛围。

（三）持续解决群众反映强烈的突出问题。坚持从具体事入手，持续加大群众身边腐败和不正之风的整治力度，努力以治理“小切口”解决民生“大难题”。一要畅通监督渠道。完善“信、访、网、电、微”五位一体信访渠道，深化运用信访举报平台，建立“点对点”分析反馈机制，开展“多年、多层、多头”信访举报专项治理，努力实现各类信访积案90%以上化解、稳定到位的目标。总结推广“人民满意巡察”等工作做法，引导群众参与巡视巡察整改、专项整治、作风建设、腐败治理等工作，更好发挥党内监督联系群众纽带功能。二要治“四风”树新风。紧盯群众最反感的作风问题，坚持不懈落实中央八项规定及其实施细则精神，精准施治、严肃追责形式主义官僚主义，强力整治违规发放津补贴福利、违规公款吃喝、收送礼品礼金等突出问题，开展违规使用工会经费和违规公款购买赠送礼品礼金专项检查、会风会纪专项督查。常态化开展查处问责和通报曝光，探索建立一批“小特精”制度机制，坚决防反弹回潮、防隐形变异。三要深化专项治理。扎实开展乡村振兴专项监督，着力查处资金使用、小微权力运行、村级项目实施过程中的违纪违法问题，维护农民群众合法权益。聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等重点领域，严肃查处问题背后的履职不力、权力寻租、损公肥私、优亲厚友等行为，靶向解决群众身边的“急难愁盼”问题。紧盯城市更新、农房改善、社会保险、黑臭水体、教育领域“双减”等12个专项监督项目，持续惩治吃拿卡要、虚报冒领、截留挪用等啃噬群众利益的“微腐败”。

（四）推动新一届市委巡察工作开好局、起好步。突出质量为先、强化上下联动，全面组织实施八届市委巡察工作规划，持续发挥政治巡察利剑作用。一要在常专结合中开展精准巡察。围绕医疗卫生、国有企业、开发园区等领域开展板块轮动常规巡察，统筹市县力量开展提级交叉巡察；围绕中央和省市委重大决策部署、群众急难愁盼问题、资金资源密集领域开展专项巡察，查找和推动解决普遍性、深层次问题。突出监督重点，出台巡察监督重点清单和操作指引，持续增强巡察监督针对性。二要在上下联动中增强巡察合力。充分发挥市级巡察机构在省域联动中承上启下的衔接作用，细化落实“以市带县”工作举措，建立巡察工作“双挂”机制、市级派员列席县区巡察工作重要会议制度，推动对县区巡察工作指导督导常态化。统筹推进对村（社区）巡察，继续开展提级巡察“回头看”，确保二十大前实现对村（社区）巡察全覆盖。三要在改建并举中提升巡察实效。认真贯彻落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，健全完善巡察整改责任机制、督促机制、评估机制，逐步构建责任明确、有序衔接、系统联动的巡察整改闭环管理体系。建立健全巡察汇报、工作通报、问题专报机制，督促推动解决共性问题、突出问题与完善制度深度融合，实现以改促建、以建促改。持续打造智慧巡察品牌，强化巡察大数据分析运用，以信息化推动集成整改、系统整改。

（五）不断增强监督全覆盖的力度和实效。积极推进机制创新实践、治理效能提升工程，强化系统思维、推动资源整合，着力形成全面覆盖、常态长效的监督合力。一要深入推进统筹衔接。严格落实“四项监督”统筹衔接制度机制，围绕政治监督、作风建设、审查调查、以案促改等重点任务强化协作配合，提升监督治理效能。深入实施“室组地”联合办案机制，制定实施《“室组地”联合办案团队监督管理实施细则》，推动人员力量、措施手段、任务攻关协同发力。积极推进市县、组组、室组、纪巡监审等方面的联动配合，通过相互移送、定向通报等方式，努力实现资源共享、线索共用、效应叠加。二要提升派驻监督质效。紧紧围绕“监督什么、怎么监督”等问题，聚焦关键人、关键处、关键事、关键时，策划开展一批专项监督、“嵌入式”监督。推动派驻（派出）机构加强与委领导和职能室部的信息互通，大力探索实施线索共同研判、共同办理、共同深挖、捆绑考核等机制，切实把监督检查室“统”的优势与派驻机构“驻”的优势有机结合起来。三要精准监督关键少数。严格执行市委关于加强对“一把手”和领导班子监督实施办法，建立党内监督谈话、三单提醒等配套机制，推动监督措施落细落实。按照“一平台两档案”“双评价双报告”模式，构建“一把手”监督评价体系，建设运行“一把手”监督平台，实现对“一把手”精准画像、精准监督。

（六）建设高素质专业化的纪检监察干部队伍。以实施队伍强基攻坚工程为抓手，不断锤炼政治素养、增强履职本领，推动纪检监察干部可亲可信可敬。一要加强政治建设、提升政治能力。把政治建设放在首位，市纪委常委会带头深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，积极推动党史学习教育常态化长效化。抓住干部成长关键期，整合优化党性淬炼的平台载体，多渠道、多维度完善考核评价干部政治能力方式方法，引导全市纪检监察干部在实践锻炼中修心补钙、养气壮骨。加强机关党建，把临时党支部建到巡察组、审查调查组、精英办案团队第一线，多样化开展党建文体活动，持续锻造绝对忠诚的政治机关。二要突出专业训练、增强履职本领。扎实开展新一轮全员培训和能力提升行动，分层分类开展党性修养、综合素质、领导能力等专题研修，常态化举办业务交流沙龙、“知与行”实践课堂，打造权责名相适应的专业化监察官队伍。深入实施年轻干部素质培优计划，加强对重点培养对象“一人一策”跟踪培养，适时开展挂职锻炼，更新完善年轻干部后备库，着力打造一支结构优、数量足、活力强的年轻干部队伍。三要强化技术保障、推动信息赋能。持续深化智慧纪委监委建设，优化平台功能和运行机制，着力增强实用性、安全性。坚持信息查询初核必用、电子数据留置案件必用，建立大数据监督模型，畅通公安、银行、房产、通信等四大数据查询通道，促进业务和数字技术深度融合。健全完善县区技术专班工作机制，定期开展技术能手和技术应用典型案例评比活动，实现由“能用”向“善用”转变。四要健全内控机制、严格规范用权。持续打造铁案工程，严格办案标准和办案程序，规范处分决定宣布和执行、申诉复查等工作，构建案件质量管控机制，提升案件查办质效。严格落实办案安全制度，压实安全责任，坚决防范安全事故事件发生。坚持严管与厚爱相结合，关心关爱基层一线纪检监察干部，按比例核查干部个人有关事项填报情况；围绕问题线索处置、涉案财物管理、审查调查安全和大数据平台查询措施等权力运行重点环节，动态完善制度机制，常态化开展监督检查，严肃查处违规违纪问题。指导各县区监委依法依规、积极稳妥向本级人大常委会报告专项工作，督促全系统自觉接受最严格的约束和监督，以铁一般的纪律打造铁一般的队伍。

同志们，淮安跨越赶超新征程已经扬帆起航，服务保障全市高质量跨越发展大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，砥砺奋进、勇毅前行，努力推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为聚焦打造“绿色高地、枢纽新城”、全面建设长三角北部现代化中心城市提供坚强保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！