（2016年2月2日通过）

 中国共产党淮安市第六届纪律检查委员会第五次全体会议，于2016年2月2日在市区举行。出席会议的市纪委委员28人，列席360人。市纪委常委会主持会议。

 全会传达学习了中央纪委六次全会和习近平同志的重要讲话精神、省纪委六次全会和罗志军同志的重要讲话精神。一致认为，习近平总书记的重要讲话，充分肯定党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效，深刻分析依然严峻复杂的形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，系统阐述坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争、坚定不移推进全面从严治党、积极探索强化党内监督的有效途径等重大问题，为我们深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了思想武器和行动指南。罗志军同志的讲话对于深入推进我省党风廉政建设具有重要指导作用。全市各级党组织和广大党员干部一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

 市委书记姚晓东同志在全会上作了重要讲话。全会认为，姚晓东同志的讲话既充分体现了中央和省委的精神，又切合淮安实际，对深入推进党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，必须切实抓好落实。

 全会审议通过了葛平同志代表市纪委常委会所作的《科学运用“四种形态”，全面加强纪律建设，为淮安更高层次科学跨越发展提供坚强保障》的报告。

 全会认为，全市纪检监察机关尊崇党章规定，聚焦主责主业，发挥职能作用，开展了一系列富有创造性的工作，多次得到中央纪委领导和省委、省纪委主要领导批示肯定，一些特色亮点工作在全省全国产生积极影响，全市廉政评估满意率连续三年大幅提升，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效。

 全会指出，党的十八大以来，淮安纪检监察机关坚决贯彻中央决策部署，保持坚强政治定力，踩着不变的步伐，强化监督执纪问责，逐步探索出了一条具有鲜明淮安特色的发展路径，取得了丰硕成果，积累了弥足珍贵的经验体会，为今后工作提供了方向遵循。推进全面从严治党，必须把纪律建设贯穿始终，切实做到纪在法前、纪比法严；必须把道德教化贯穿始终，切实做到以德治党、依规治党；必须把改革创新贯穿始终，切实做到向改革要红利、用创新破难题；必须把主责主业贯穿始终，切实做到聚焦再聚焦、定位再定位；必须把“常、长”二字贯穿始终，切实做到永远在路上、只有进行时。

 全会要求，全市各级纪检监察机关要始终坚守监督执纪问责的政治责任，推动全市党风廉政建设和反腐败工作探新路、走前列。2016年要认真贯彻党的十八大、十八届历次中央全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央纪委、省纪委全会部署，以党章为根本遵循，以党纪为基本准绳，坚持全面从严治党、依规治党，切实把纪律和规矩挺在前面，深入落实“两个责任”，科学运用“四种形态”，突出聚焦“五个致力”，加快构建具有淮安特色的“三不”机制，力促干部清正、政府清廉、政治清明，营造更优的发展环境和政治生态，为淮安更高层次科学跨越发展提供坚强保障。

 第一，驰而不息正风肃纪，致力营造风清气正政治生态。加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护党的团结统一。严格问责追究，建立健全一案双查、责任倒查、多案追查“三查”机制，推动责任落实向乡镇（街道）、村（居）延伸。深化“两为”整治，开展“服务‘十三五’、护航开局年”专项行动，深化“101%服务流动红旗”优质服务竞赛，推动全市党员干部聚焦干事创业、聚力服务发展。在坚持中深化、在深化中坚持，持之以恒落实中央八项规定精神。对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处，对参加聚会的要找本人谈话，令其在民主生活会上作出深刻检查。开展作风建设“防隐身防变异防反弹”专项行动，从严查纠“隐身”和“变异”问题，越往后执纪越严、处理越重。

 第二，提升执纪审查水平，致力形成常态震慑机制。充分发挥反腐败协调小组作用。严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律行为。重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是重中之重。突出纪比法严，切实挺纪在前，严格执行线索处置“五类标准”，准确把握监督执纪“四种形态”，综合运用纪律处分和组织处理手段，让轻处分和组织处理成为执纪审查的大多数。坚持执纪为民，深化“挂图作战、挂牌督办”专项行动，开展“小五长”不正之风和腐败问题专项整治，开展扶贫领域专项整治，开展“百村（居）”专项审计，把全面从严治党向基层延伸。 

 第三，规范制约权力运行，致力构建立体监督体系。强化一把手监督，将市直单位五项重点权力事项和县区党政正职重点权力制约监督延伸到县区机关和乡镇（街道），建立横向到边、上下贯通的监督制约网络。创新巡察监督，面向园区平台、市直部门、重点乡镇开展常规巡察，针对权力集中、资金密集等重点领域开展专项巡察。健全监督网络，打造“阳光纪检”升级版，扩大勤廉第三方民意调查范围，继续深化“三清”指数评价预警。强化制度执行力，让铁规发力、禁令生威。

 第四，深化“五德”固本强基，致力筑牢拒腐防变思想防线。强化纪律教育，深入学习宣传两项党内法规，编发《德园释纪》口袋书，开展网络“纪律问诊”，唱响《廉洁自律准则之歌》。深入开展“纪律教育月”活动，举办领导干部廉洁从政培训班，督促党员干部时时守纪律、处处讲规矩。深化“五德”教育，组织“五德”话剧《纤夫》巡演，广泛开展“树立好家风，涵养好党风”主题教育活动，教育引导党员领导干部廉洁修身、廉洁齐家。弘扬廉政文化，扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑，推动社会风气持续好转。

 第五，强筋壮骨锤炼铁军，致力打造忠诚干净担当的纪检干部队伍。巩固深化“三转”成果，督促县乡纪委切实扛起执纪监督职责。加强纪委领导班子建设，严格落实县区纪委书记、副书记，市纪委派驻纪检组组长、副组长，市管企业纪委书记、副书记等五个提名考察办法。发挥好纪委委员作用。着力推进纪检体制改革，积极稳妥推进派驻机构全覆盖，建立健全工作机制和制度，发挥“派”的权威和“驻”的优势。强化岗位练兵提升素质，从严加强内部监督管理，培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的纪检干部队伍。

 全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要在省纪委和市委的坚强领导下，进一步求真务实、真抓实干，不负重托、不辱使命，不断开创全市党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为淮安更高层次科学跨越发展，打造增长极、共筑崛起梦作出新的更大贡献！