坚持严的主基调  忠诚履职尽责

为推进经开区高质量发展提供坚强保障

——2022年全区党风廉政建设和反腐败工作会议报告

何  栩

（2022年1月21日）

同志们：

根据会议安排，下面，由我代表纪工委监察工委汇报2021年经开区党风廉政建设和反腐败工作，部署2022年重点任务。等会，市委常委、党工委徐子佳书记还将作重要讲话，各部门、各单位一定要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。

一、2021年工作回顾

2021年，纪工委监察工委在市纪委监委和党工委的坚强领导下，坚定不移履行监督责任，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，勇于担当、敢于斗争、勤于作为，推动经开区党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。

（一）始终以“国之大者”引领政治责任，主动靠前监督、服务发展大局。一是压紧压实主体责任。坚持大会部署、季度推进、年度考核，用好季度工单、履职记实等举措，分解细化任务75条，开展检查8次，约谈18家单位。协助党工委出台《关于推进“廉洁经开区”建设的实施方案》。二是监督保障政令畅通。紧盯重大决策部署，开展监督检查115次，发现问题47个，问责4人。跟踪督查“百日攻坚”行动，通报12家指标落实、项目推动不力单位，问责2人。紧跟“项目为王、环境是金”要求，常态化督查项目开竣工、外出招商、信息落地情况，制发通报7期，交办问题83个，整改率达90%。三是发挥巡察利剑作用。制定三年工作计划，开展党工委第八、第九轮巡察，发现问题125个，立行立改3个，制发专报16期。协助市委开展基层卫生院突出问题专项巡察，做好巡前准备、巡中配合、巡后整改工作。全面整改落实市委巡察反馈的48个问题，开展党工委巡察整改“回头看”，反馈问题139条。

（二）始终以“斗争精神”强化纪律建设，保持高压态势、一体推进“三不”。一是强化“不敢腐”的震慑。全年收接信访举报107件次，转立案13件，审查调查立案查处36件，同比增长5.9%，其中科级干部9人。推进扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿，给予党纪处分、问责处理10人，问责党组织1家。二是扎牢“不能腐”的笼子。针对扬尘管控、私车公养等问题，制发纪律检查建议、监察建议12份，督促案发单位建章立制、堵塞漏洞，做好审查调查“后半篇文章”。三是增强“不想腐”的自觉。党工委示范带头，以家风家规为主题，召开专题组织生活会。面向全区干部，开展纪法宣讲活动82场次。连续五年开展“我要廉”警示教育活动，拍摄《警示录》《酒之殇》警示教育片，编印《执纪者说》读本，更新升级“四种形态”教育实践馆。

（三）始终以“破冰韧劲”整治歪风邪气，加强作风建设、守护群众利益。一是高标准优化营商环境。拓展网格化，新增市场主体近4000家，累计达2.62万家，建立3个营商环境示范点。用好铁脚板，走访企业125户，高效解决问题、处结诉求133件。唱响“四季歌”，每季度召开营商环境大会，通报曝光“假大空”项目22个。开展优化营商环境“十佳举措”和“最美帮办员”“优秀调度员”评比，激发正向引导。二是常态化改进干部作风。查处违反中央八项规定精神问题10起，通报典型案例4起。开展“突击花钱”、“吃公函”、违规经商办企等专项督查，选准作风建设“小切口”，组织会风会纪、落实值班制度专项整治。常态开展工作纪律督查，通报问责39人次，末位惩戒15人次。坚持“三个区分开来”，对1名正科职干部实施容错纠错。三是小切口办好民生实事。创新开展护航校园营养餐专项监督，严肃问责4名学校负责人，制发监察建议3份，推动学生吃上“放心餐”。整治后，学生、家长和教师整体满意率达98%。开展农村集体资产资源、问题楼盘等专项整治，查处问题8起。严查土地换城保工作中因失职失责造成群众利益受损问题，立案查处7人，问责6人，警示谈话12人。

（四）始终以“改革创新”提升监督效能，积极探索实践、完善监督体系。一是全面推行联系制度。向16个区直部门和4个园区，派出由22名人员组成的“1+6”执纪监督联系组^①，受到市委主要领导、市纪委监委高度肯定。一年来，各联系组列席党委（党组）、“三重一大”等会议115次，自主和配合开展监督检查223次，解决问题158个，完善制度66项，问责16人。二是加强重点权力监督。出台《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》，明确12项监督举措。提请党工委主要领导、分管领导约谈3名“一把手”和2家单位全体班子成员。推进42个村（社区）纪检监察队伍“三合一”建设^②，打造3个示范点，监督触角向基层最前沿延伸。三是更加突出抓早抓小。精准运用第一种形态处理293人次，占比89%。实施党风廉政意见回复1339人次，提出暂缓提拔建议、取消评优评先资格23人次。对18名受到处分或处理的党员干部进行回访教育，为3名受到不实举报干部澄清正名。

（五）始终以“刀刃向内”严格自我要求，坚持从严从实、提升综合素质。一是坚定政治站位。以习近平总书记“七一”重要讲话、十九届六中全会等精神为主题，高质量开展理论学习，积极开展党史学习教育、“两在两同”建新功活动。二是增强斗争本领。组织业务培训、知识测试、“心语讲坛”等活动，全员积极参加省市纪委集中培训，建立室组地联系机制。坚持以法治思维、法治方式反对腐败，依规依纪依法履行职责、行使权力。三是推进规范管理。严格执行江苏纪检监察干部“八严禁”，开展廉洁承诺、谈心谈话、风险排查等活动。拍摄《于无声处》短视频，刀刃向内解决“灯下黑”。通报批评4名纪检干部工作不力问题。

一年来，全区纪检监察机关始终心系“全区大局”，努力做好“分内小事”，坚定信仰、不忘初心，坚守岗位、忠诚履责，坚持斗争、清风正气，在实践中深化了对做好纪检监察工作的认识体会。

一是必须牢记政治使命、勇担政治责任，在服务保障经开区发展大局中彰显价值。政治属性是纪检监察机关的第一属性。全区纪检监察机关必须把党风廉政建设和反腐败工作放在党工委中心工作中谋划推进，找准切入点关键点，紧紧围绕经开区发展大局，聚焦党工委重大决策部署，具体化、常态化落实政治监督，确保政令执行畅通有力、决策部署一贯到底。

二是必须与群众心贴心、与百姓面对面，在不断提升群众获得感满意度中彰显价值。让群众满意是纪检监察工作的根本目标。全区纪检监察机关必须始终坚守人民立场、涵养为民情怀，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范、纠正和查处什么，从具体事情入手，从具体问题抓起，让经开区改革发展成果惠及于民。

三是必须系统化推进、长效化坚持，在强化标本兼治综合效应中彰显价值。系统施治、标本兼治是纪检监察工作的重要导向。全区纪检监察机关必须善于改革创新，把健全体制、完善机制贯穿始终。必须坚持实事求是，把精准要求、精准理念贯穿始终。必须对组织负责、对岗位负责、对干部负责，把抓在日常、严在日常贯穿始终。

四是必须保持坚强定力、敢于动真碰硬，在锤炼忠诚干净担当品质中彰显价值。忠诚干净担当是纪检监察干部的优良品格。全区纪检监察机关必须牢记“打铁必须自身硬”，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续发扬斗争精神、增强斗争本领，铁面执纪、动真碰硬，决不做爱惜羽毛的“太平绅士”和“老好人”。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前纪检监察工作与高质量发展的要求仍有一定距离，主要表现在：一些群众反映强烈的问题没有得到根本解决；少数干部自我要求松懈、思想作风懈怠，接连发生违反中央八项规定精神、损害营商环境等顶风违纪问题；一体推进“三不”机制还不够平衡，等等，亟需在下一步工作中加以完善解决。

二、2022年主要工作

2022年是非常特殊、极不平凡的一年，做好纪检监察工作责任更大、任务更重、意义深远。结合当前形势，今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届历次全会精神，精准落实中央纪委六次全会决策部署，深刻领会“九个坚持”^③“四个任重道远”^④科学内涵，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决捍卫、忠实践行“两个确立”。在党工委的坚强领导下开展党风廉政建设和反腐败工作，坚持严的主基调不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，与一切损害经开区肌体健康、背离发展要求的腐败作风问题作斗争，全力服务保障经开区高质量发展大局，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

重点做好以下五个方面工作：

（一）站在发展最前沿强化政治监督，全力保障政令执行畅通有力。推动纪检监察工作为发展谋篇布局、助发展提质增效、与发展高度融合。

一要“眼中有物”抓好政治监督。向决策部署贯彻落实一线聚焦，坚决纠正和防范决策空转、措施虚化、执行走样等问题。向改革发展一线聚焦，围绕市第八次党代会、经开区“十四五”规划明确的目标任务，严肃查处不担当、不作为、假作为问题。向主体责任履行一线聚焦，深入落实“廉洁经开区”建设《实施方案》，督促各级党组织履行全面从严治党政治责任。

二要“手上有力”深化作风建设。全力打造“营商环境示范区”。提高经济网格化服务品质，打造“无事不扰、有求必应”服务品牌。聚焦重大项目建设、惠企政策落实、涉企问题办理等方面，严肃查处承诺不兑现、服务不及时、遇事不担当等问题，持续唱响“四季歌”。坚持正面引导，激励各部门、各单位创新工作举措。驰而不息纠治“四风”。严查违反中央八项规定及其实施细则问题，纠治形式主义、官僚主义顽疾。抓住“小切口”，聚焦“小特精”，推动作风建设细致入微。

三要“心里有招”开展政治巡察。善于运用“火眼金睛”“长牙带电”“回头看”等实招硬招，推动巡察利剑举得起、落得下。紧跟新形势，高质量开展新一轮巡察。深化巡察监督与其他监督贯通融合，健全协作配合机制。高标准迎接省委巡视经开区工作，对问题整改情况进行“回头看”。

（二）把握斗争新形势深化治标治本，全力发挥“三不”一体综合效应。把握反腐败斗争新的阶段性特征，牢记反腐败永远在路上，持续强化“不敢”这个前提，抓好“不能”这个关键，深化“不想”这个根本。

一要确保高压态势常在。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严查各类违纪违法问题。发挥反腐败协调小组和办案团队作用，聚焦重点领域、关键岗位、重要环节，严查权钱交易、利益输送、暗箱操作等违纪违法行为，强化不敢腐的震慑效应。畅通举报渠道，重视初信初访，健全分析研判、会审督办机制。高度关注扫黑除恶、政法队伍教育整顿中发现的问题线索，坚持从严从快、查处惩治。

二要发挥制度治本作用。提升案件剖析能力，善于从制度机制层面分析问题、解剖问题，提出质量高、针对强、意见实的纪检监察建议，督促职能部门落实整改、完善机制、堵塞漏洞。要对建议落实情况进行“回头看”，严肃查处应付了事以及假整改、整改不实不到位等问题。

三要丰富廉政教育载体。利用典型案例、违纪违法人员忏悔书等“活教材”，突出“八小时外”监督管理，组织好纪法宣讲、510等主题教育活动，健全完善受处分干部教育回访机制。执纪监督联系组、街办纪（工）委要分类分层开展有特色的教育活动。

（三）围绕实现全覆盖完善监督体系，全力转化体制改革重要成果。聚焦监督全覆盖，推动各项监督手段、监督方式统筹联动、立体推进、释放效能。

一要完善联系工作机制。注重能力建设，打造一支能监督、敢监督、善监督的专职监督队伍。注重规范建设，从加强政治监督、“四项监督”等方面，明确职责定位、规范履职内容，强化嵌入监督。注重机制建设，畅通联动配合渠道，建立定期报告制度，实现监督资源有效整合。

二要严格规范权力运行。围绕“关键少数”，推进“一把手”和领导班子监督工作，厘清“一把手”监督清单，全方位、多层次、立体式开展监督。围绕年轻干部，加强管理监督，教育引导他们树立正确的人生观、价值观、权力观，时刻自重自省，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。围绕“四风”新动向、行业新特点，对发现的普遍性、系统性问题，及时组织专项监督、专项整治，督促职能部门完善制度机制。

三要提升日常监督效能。用好信访监督“风向标”功能，加强廉情预警，对检举控告数量大、增长快的部门单位及时发函提醒，对发现的苗头性、倾向性问题，准确运用第一种形态进行处置。严查诬告陷害行为，及时为受到不实举报党员干部澄清正名。认真贯彻“三个区分开来”要求，精准运用容错纠错机制。把好把严党风廉政意见回复关，坚决防止“带病提拔”。

（四）更加突出小切口为民办好实事，全力保障基层群众切身利益。深入基层了解群众最为关切的“急难愁盼”，加大不正之风和腐败问题整治力度。

一要选准“小切口”。把握校准专项整治切入点突破点，加大问题线索排查力度，集中纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题。持续开展重复访、越级访等疑难复杂信访积案化解专项行动，为整治工作提供决策参考。

二要做好“瓷器活”。发挥纪工委监察工委统筹指导、联系组常驻单位、街办纪（工）委贴近群众优势，注重从反映问题具体、可查性强的问题线索入手，推动专项整治、专项监督横向到边、纵向到底，实现一项一项治理有序推进，一个一个问题有效解决。

三要盘活“新力量”。积极打造村（社区）纪检监察队伍“三合一”示范点，建立健全规范化、清单化、正规化管理模式，打造专职专业的基层监督队伍，提高村级监督能力和监督实效，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

（五）彰显展示先进性严格自我要求，全力提升纪检队伍打铁能力。以规范化、法治化、正规化为目标引领，从严从实加强自身建设。

一要锤炼忠诚品质。始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业，以党性立身做事，刚正不阿、秉公执纪、谨慎用权。带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神。带头深入一线、深入基层，为疫情防控、文明城市建设、信访稳控等工作贡献出力。带头落实请示报告制度，主动向党工委请示报告重要问题、重大事项、重要案件等，确保党工委对党风廉政建设和反腐败工作的全过程领导。

二要强化责任引领。以“五零七要九度”^⑤为主题，实施“责任强化年”活动，严查责任意识缺失、责任履行不力等问题，严格内部考核奖惩机制。坚持以学促干，落实全员培训计划，做精“心语讲坛”、知识测试等活动，加强办案团队、室组地联系、跟班学习等制度建设，推进信息化建设“一把手”工程。

三要严明纪律规矩。深入开展“打铁必须自身硬”专项行动，坚持刀刃向内，严格执行省纪委“八严禁”和市纪委“十个不准”，持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察铁军。加强安全培训，守住安全底线，确保查办案件“零隐患、零风险、零事故”。

同志们，展望催人奋进的新蓝图，做好党风廉政建设和反腐败工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和党工委的坚强领导下，不负重托、勇于担当，心无旁骛、砥砺奋进，不断开创“廉洁经开区”建设新局面，为实现“二次创业”高质量发展作出新的更大贡献。

报告名词解释

1、“1+6”执纪监督联系组：1个执纪监督园区联系组和6个执纪监督机关联系组。

2、村（社区）纪检监察队伍“三合一”：村党组织纪检委员、监察信息员、村务监督委员会主任“三合一”。

3、“九个坚持”：坚持党中央集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领，坚持严的主基调不动摇，坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，坚持抓住“关键少数”以上率下，坚持完善党和国家监督制度。

4、“四个任重道远”：防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。

5、“五零七要九度”：零借口、零拖延、零扯皮、零返工、零失误；有工作就要有目标、有目标就要有计划、有计划就要有执行、有执行就要有检查、有检查就要有结果、有结果就要有责任、有责任就要有奖惩；工作态度、落实速度、做事精度、执行力度、目标进度、方法巧度、团队风度、视野高度、做人硬度。