根据省委统一部署，2019年3月10日至5月10日，省委第二巡视组对金湖县委进行了巡视。7月4日，省委巡视组向金湖县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
县委全面履行巡视整改主体责任，对省委巡视组反馈意见中指出的问题诚恳接受、照单全收，同时坚决把巡视整改工作作为首要政治任务，扎扎实实做好整改落实各项工作。
一是提高政治站位，增强巡视整改政治自觉。自省委第二巡视组反馈意见后，县委始终保持高度的政治自觉，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持把抓好巡视整改作为检验“四个意识”的试金石，作为做到 “两个维护”的具体行动，作为进一步优化全县政治生态、推进全面从严治党向纵深发展的重大契机。7月8日，县委召开落实省委专项巡视反馈意见专题会议；7月 12日，召开问题整改交办会；7月22日，召开省委专项巡视问题整改讨论会；7月24 日，县委常委会研究通过省委巡视整改工作方案；7月27日，县委召开十二届十次全会，专题部署落实乡村振兴战略相关工作；8月14日，召开省委巡视反馈问题整改工作推进会；8月22日，县委召开省委巡视专题民主生活会；8月24日，召开省委专项巡视整改工作推进会。县委班子及常委个人以严改的决心、认真的态度、过硬的举措，确保巡视整改工作全面落到实处。
二是加强组织领导，压实巡视整改工作责任。县委成立了由县委书记任组长、县长和专职副书记任副组长、其他常委为成员的省委专项巡视反馈意见整改工作领导小组，组建巡视整改工作办公室，县委副书记担任办公室主任。办公室下设综合协调、文字材料、督查推进、专项整改四个工作组，切实加强对整改落实工作的组织领导和协调督办。县委书记认真履行第一责任人责任，亲自部署、亲自推动，对难点重点问题坚持主动抓、亲自抓，认真研究整改措施，推动问题有效解决。牵头县委常委认真履行“一岗双责”，对分管领域整改事项亲自过问、亲自协调督办；各镇（街）、各部门主要负责同志主动担责、积极作为，细化整改措施，逐项抓好整改。上下协同、整体联动的工作格局和横向到边、纵向到底的责任体系的构建，为整改落实工作扎实有序开展提供了有力保证。
三是细化整改举措，确保巡视整改精准聚焦。研究制定《中共金湖县委关于省委巡视反馈意见整改工作方案》，将省委第二巡视组反馈的6大类15方面44个问题，细化制定了138项具体整改措施，逐项明确责任领导、牵头单位、参与单位、完成时限，确保任务分解到位、措施细化到位、责任落实到位。同时，为进一步提高整改实效，明确整改责任，县委将15个方面44个问题138项整改措施细化为21家牵头单位的整改任务清单进行交办，确保巡视整改工作按照既定序时进度有序开展。
四是强化督查问责，增强巡视整改实际成效。集中整改阶段，县委出台《省委巡视反馈意见整改督查推进工作方案》，成立4个由县纪委、县委组织部、县委巡察办及农业农村局等多方组成的联合督查组，通过各牵头单位自查自报、定期组织全面督查、重难点问题专项督查等方式，重点对全县的巡视整改措施部署推进情况、整改任务完成情况、制度重置情况和个案处理情况开展督查检查，确保真改实改，举一反三。强化督查问责，对敷衍整改、拖延整改、虚假整改影响全县整改进度的相关单位和责任人，严肃追责问责。
二、整改落实情况
（一）关于“学习贯彻新思想新部署新要求不够深入”问题的整改。
1.制定县委中心组关于习近平总书记乡村振兴重要论述学习计划，订阅《习近平关于“三农”工作论述摘编》《乡村振兴战略》，9月县委中心组成员开展乡村振兴专题调研，形成调研文章30篇。9月21日邀请南京信息工程大学曾维和教授为县委中心组做乡村振兴专题讲座。
2.7月-9月，银涂镇、塔集镇、金南镇分别开展了乡村振兴战略专题学习，三套班子全体成员、村居书记等学习乡村振兴政策理论知识。9月邀请县委党校老师赴各镇（街）开展乡村振兴战略理论宣讲。
3.8月21日开始，各镇（街）组织开展“我为乡村振兴做什么”大讨论活动，党员干部通过集中学习、交流研讨等形式，切实强化基层党员干部的思想认识和行动自觉。
4. 6月14日，经县委常委（扩大）会议审议通过，《金湖县乡村振兴战略实施规划（2018-2022年）》正式公开发布。
5.大力发展农村集体经济。今年以来，全县土地规模流转面积增加3.85万亩，增加村服务性收入70余万元。规范农村集体资产资源交易，实现交易额2.8亿元。完成全县126个涉农村（社区）集体资源GPS精确定位测绘工作，增加集体资源面积2.3万亩，村集体股份合作社分红覆盖面40%，村平集体经济年增长率10.5%。
6.深化农村土地制度改革。结合改善农民群众住房条件工作，组织对农村土地承包经营权有偿退出进行调研摸排，鼓励群众自愿退出承包地。加快推进金南镇、金北街道约500亩土地互换并地试点。
7.推进省级改革试验区建设。完成省级农村闲置宅基地盘活利用改革试点方案编制。完成戴楼新塘、前锋淮胜和吕良三园3个社会化服务项目县级验收，拨付项目资金600万元。加快推进全县农村产权交易标准化建设档案数字化工作，建设到镇（街）档案数字网络专线8条，搭建档案数字化管理平台，争创省AAA级数字化档案室。
（二）关于“推动乡村振兴政策措施落地见效存在差距”问题的整改。
8. 9月6日《金湖县高质量产业发展规划》已通过评审，近期发布。推动农村“一二三”产业融合发展，沿淮金线打造万亩连片高效设施农业、休闲观光农业示范带，建成东方园林苗木基地、金绿源果蔬采摘园、金灿芍药园等项目。
9.加快建设省级农产品加工集中区。以县经济开发区食品文化产业园为主体，建设核心面积750亩，辐射面积1100亩的农产品加工集中区。入驻江苏广原油脂有限公司、江苏金大地饲料有限公司等9家企业，投资规模9亿元，预计园区年产值达10亿元。
10.提升产品附加值，加大项目招引力度。突出对水产、畜禽、荷藕等特色农产品深度加工引导、招引力度，截止8月底，新招引3000万元以上农业项目13个，投资额12.39亿元，其中亿元项目4个。组织农业龙头企业参加第二届中国（淮安）国际食品博览会、市“淮味千年”品牌农产品铁岭驻点销售会，举办首届乡村旅游嘉年华农产品展示展销会、金湖荷花节优质农产品展示展销会等活动4场次。
11.强化旅游重点项目推进。总投资5.5亿元的水漾年华项目、总投资1886万元的荷花荡生态停车场项目已完成总工程量90%。水上森林温泉酒店项目完成精品酒店、独栋别墅外部装修。8月荷花荡4A级景区接受省级专家暗访复核验收。十里果林项目、尧想国文旅区一期项目分别于10月1日、10月10日试营业。金湖芦苇湿地公园规划初稿已完成。
12.加快丰富提升旅游业态。完成金绿源乡野庄园、十里果林省三星级乡村旅游区申报。正在编制塔集黄庄环境整治、民宿升级等提升规划。水上森林星空木屋、房车营地已正式对外运营，启动编制以温泉为特色的民宿、农家乐开发规划。
13.出台相关产业发展扶持政策。已完成第一批星级农家乐评比，拟定《金湖县农家乐扶持发展意见》《金湖县农家乐扶持奖励暂行办法》《金湖县全域旅游扶持发展意见》初稿，鼓励星级酒店、景区饭店等餐饮业态发展。
14.加大旅游宣传营销力度。开展“旅游营销年”系列活动，在南京、扬州、淮安等核心目标市场进行全方位宣传营销，水上森林单条抖音视频最高浏览量突破1400万人次。 4至6月，举办“乡约在金湖”乡村旅游嘉年华，开展千人瑜伽、水上森林风筝节等20多项活动。6至9月，结合第19届金湖荷花节在杭州举办“荷美在金湖”推介宣传。截止8月底，全县旅游接待人次约233万人次，旅游收入达28亿元，同比增长率均超20%。
15.统筹规划设计，打造区域农产品品牌。将“三品一标”等优质农产品纳入“鲜美金湖”农产品区域公用品牌使用范围。举办第19届金湖荷花节优质农产品展示展销会，推介以金湖大米 、金湖龙虾、金湖莲子、金湖芡实等为主的优质农产品。组织企业参加“淮味千年”等品牌农产品推介会、洽谈会、展销会，持续提升农产品品牌知名度。
16.优化产业结构，推广农业新技术。开展省现代农业产业技术体系科技综合示范基地建设工作。积极引导养殖户进行藕虾共作、稻虾轮作，全县新增藕虾稻虾面积3.2万亩。推进蛋鸡养殖健康安全质量控制技术和H型产蛋笼饲养技术熟化试验成果创新。预计年内水稻专业化统防统治达63.5%，绿色防控面积达84%。
17.加大扶持力度，鼓励申报绿色优质农产品。邀请市绿色优质农产品专家指导工作，对17家拟申报绿色食品企业开展现场检查抽检，拟申报绿色食品30项。组织创建省级绿色优质农产品基地。
18.建立县领导班子挂钩基层医疗卫生机构制度；起草《关于加强公共卫生服务体系建设的意见》《金湖县卫生服务体系提档升级（2019-2021年）三年行动方案》，印发《2019年县政府民生十件实事实施方案》，将公共卫生服务体系建设纳入民生实事；加强基层卫生室建设，印发《关于进一步加强卫生室建设的通知》，落实村（社区）卫生室建设的主体责任。制定实施27个薄弱村卫生室建设改造计划。
19.责成卫健委党委召开专题党委会研究落实人员借用问题。医院集团借用人员，由两个县级医院采用医疗资源下沉的方式，统一安排临床一线高年资医生定期到镇卫生院坐诊带教。
20.严肃问责19名疫苗事件涉事人员。按照《国家预防接种工作规范》，制定全县预防接种管理制度，严格执行“三查七对一验证”。新建的黎城街道城西预防接种门诊已开诊。开展多轮疫苗安全隐患专项检查整治，升级改造预防接种流程，建成数字化门诊，逐步提升社会形象。
21.摸清底数，有序做好集中办学工作。组织对农村中小学基本情况进行了调查摸底，出台《关于推进镇域相对集中办学的实施方案》。以吕良镇、前锋镇为试点，整合邻近学校班级，优化年级设置。
22.着眼实际，扎实做好初中优化布局工作。出台《关于进一步调整和优化全县初中学校布局的实施方案》，规划建设外国语城东分校，力争2020年9月投入使用。停止吕良中心初中、塔集中心初中七年级新生招生计划，采取分步实施或一步到位的方式撤并，其施教区由外国语学校城东分校承担。
23.深化改革，精细做好农村学校质量提升工作。2019年镇（街）学校间交流、城乡支教共34人。鼓励县城区优秀骨干教师去农村支教，严格落实乡村教师职称评审、补贴政策，加大表彰奖励力度。推进教育集团化办学，提高教学质量，稳定农村中小学生源。加大教育现代化投入，投入7000万元建设“智慧校园”。
（三）关于“攻难点补短板措施不够扎实”问题的整改。
24.多措并举，增加村集体经济收入。召开全县低收入村工作推进会，拨付县援建村标准化厂房租金800万元。7月召开全县冲刺脱贫攻坚重点工作推进会，贫困人口降至1642户2993人。组织开展“回馈家乡·共奔小康”精准扶贫活动，对24个低收入村凝聚全社会帮扶力量。开展项目收益情况“回头看”，统筹优化使用省市县扶贫资金。
25.优化服务，确保收益达到预期目标。完善扶贫项目库，严格依据项目库建设流程，依托“阳光扶贫+”系统进行在线监督。8月，召开全县2019年扶贫项目评审论证会，对县级统筹带动项目入库进行评审。通过提高租赁价格、厂房房产价格增值，提高扶贫项目收益率。
26.精准施策，全面完成脱贫攻坚任务。编制印发《村集体经济收入路径参考条目》。组织“两不愁三保障”政策落实情况专项督查。将符合条件的人员及时纳入五保、低保，统计兜底脱贫人员266人。出台《村集体经济收入参考条目》，对8个经济薄弱村增收制定路线图和进度表，加大扶持指导力度，预计年内村集体经营性收入达20万元，同比增长11%。
27. 县级283万元改善农民群众住房条件专项资金已于2019年2月全额拨付到位。
28.加快实施淮金粮食文化产业园项目，一期投资1.3亿元，建设标准化粮库6栋，仓容7.5万吨， 3月份建成并收储运营， 6月兑付三圆村、中兴村、新桥村入股分红收益4.5万元。
29.加快完善镇村布局规划。规划草案完成征求意见、网上公示， 9月底前完成向省厅备案工作。新开工的12个农民集中居住点已完成建设工程规划许可证办理、施工图交付。
30.黎城街道徐梁村原7、8、9组安置房已完成设计单位招标、施工图设计、工程量清单编制、标前审计等前期准备工作。
31.东城佳苑（含小集公寓）、荷韵小镇（一期）两个项目已经完成提升改造；湖畔旺屯居住点一期公共服务设施及党群服务中心已经完成；银涂新村（含劳动小区）正在组织实施，劳动小区贯标提升改造已经完成。
32.加强就业信息推送。加大就业信息宣传推送，开展免费职业技能培训，每周四举办专场招聘。贯彻实施富民创业担保贷款、初始创业补贴、创业场地租金补贴等优惠政策，鼓励自主创业。新增转移农村劳动力945人，开展新生代农民工职业技能培训705人，扶持农村劳动力自主创业365人。出台《2019年金湖县义务教育阶段学生招生工作意见》，保证拆迁户子女的受教育权。印发《关于进一步加强卫生室建设的通知》，落实镇（街）卫生室建设的主体责任，明确2019年底黎城街道新建6个社区卫生室。
33.加快推进农村河道疏浚整治和村庄河塘整治工作。编制完成《金湖县农村生态河道建设规划（2019-2023）年》初稿。编制完成《金湖县2019年度农村河道疏浚整治工程实施方案》并组织实施。督促各镇（街）编制区域内村庄河塘疏浚整治规划（2019-2023年）及分年度实施计划，落实2019年建设任务。
34.根据省政府批复的《金湖县高邮湖宝应湖退圩还湖专项规划》，加快推进实施方案编制。全面开展高邮湖“两违”排查摸底，研究制定《金湖县高邮湖“两违”问题专项整治工作方案》，对高邮湖“两违”问题进行分类处理，加快推进。与省沿海开发集团有限公司签订了退圩还湖项目《战略合作协议》，成立金湖县高邮湖宝应湖退圩还湖专项工作领导小组，退圩还湖实施方案编制工作正在招标。
35.组织开展专项整治。协助省高宝邵伯湖渔管办制定《高邮湖养殖水域滩涂规划》，正在征求意见。出台《金湖县高邮湖、宝应湖等河湖“两违”问题专项整治工作方案》，部署清除无证养殖围网工作，组织开展清除无证养殖督查。
36.加强养殖技术指导。举办全县水产品质量安全培训班，推广虾蟹健康生态养殖技术，提高养殖户水环境保护意识，累计培训70人次。建立定期督查机制，督促银涂等相关镇定期组织人员对水花生、生活垃圾进行打捞。
37.加快开发区、开发新区污水处理厂建设进度。目前开发区污水处理厂已完成土建工程量的90%，附属工程完成工程量的30%，配套管网已铺设200米。开发新区污水处理厂已完成25公里配套管网。
38.加强农村污水及环境治理。对已建40个生活污水设施点进行排查维修，疏通管道40千米。制定了2019年新建农村污水处理设施建设计划，塔集镇姜庄、荷韵小镇、金南镇望湖庄三个点已开工建设。在全县开展美丽庭院和卫生清洁户的评比，市级农村环境管护示范镇实现全域覆盖。
（四）关于“统筹推进乡村振兴存在薄弱环节”问题的整改。
39. 2019年1-7月一般公共预算支出271237万元，农林水支出达27806万元，较上年同期增加11079万元，增长66.3%，农林水支出占一般预算支出比例达10.25%。
40. 5月下发《关于收回结余资金的通知》，对2017年前所有结余资金进行了清理并收回国库，统一调度使用。
41.对各镇（街）长期挂账的涉农资金逐一排查，认真分析挂账原因，分类妥善处置。8月印发《关于切实做好镇（街）往来款项专项清理工作的通知》，对镇（街）财政往来资金逐项排查，分析原因，加大结算力度。对金南镇、金北街道长期挂账的涉农资金，及时办理转账或兑付结算手续。
42.加大涉农事业单位人才引进力度。8月份引进双一流高校研究生3名，补充种植业等技术岗位。编制招聘计划，拟招聘5名本科及以上学历大学生，充实基层畜牧兽医和水产行业人才队伍。
43.开展技术培训及指导服务。实施百名农业技术员专业素养提升工程，举办农业系统业务能力提升专题研修班2期，培训涉农系统中层以上干部、农业技术骨干70余人。选派139名农技人员挂钩到镇（街）负责农业技术培训及指导服务工作。
44.加强乡土人才培训。举办农产品质量追溯管理培训班、新型农业经营主体专题培训班、“一稻三虾”绿色高效种养模式培训班，累计培训270余人。制定新型职业农民培训方案， 2020年6月前完成1800人次的培训任务。
45.完善考评细则。8月完成制定《2019年度实施乡村振兴考评办法（讨论稿）》，待市对县乡村振兴考核办法下发后，形成正式考核办法。
46. 待《2019年度实施乡村振兴考评办法》正式出台后，每季度组织开展乡村振兴工作进展督查，定期通报，年终组织考核评价。
47. 已向县有关部门单位征集《金湖县村级权力清单30条》修改意见和建议，正在修订完善，待审议后出台。
48.突出宣传引导。正在编印《金湖县村级权力清单30条》工作手册，宣传画册，利用手机、电视、户户通等平台向群众深入宣传涉农惠农政策、扶贫开发政策、村级权利边界等，把小微权力关进制度的“笼子”。
49.强化制度执行。明确监察员办公室参与对镇（街）、村（社区）巡察反馈意见整改落实情况进行专项督查，将村权30条的整改落实情况作为督查重点，已完成对3个镇（街）、45个村（社区）督查，发现问题13个，督促相关单位立行立改。
（五）关于“抓党建促乡村振兴措施不够扎实”问题的整改。
50.坚持立行立改。成立中共金湖县戴楼街道小集公寓支部委员会，选举产生支部书记、副书记和3名委员。建设约840平方米党群服务中心，配齐硬件设备，配备2名专职社区干部，充实服务力量。
51.完善组织设置。结合农民群众住房条件改善工作，指导吕良镇新丰村成立新丰公寓、东城佳苑和小集公寓3个党支部，并在东城佳苑等集中居住点建设党群服务中心，引导小区内党员正常开展组织活动。
52.制定《金湖县推进“兴村党委”建设的实施方案》，在地域相邻、村情相仿、产业相近的农村片区，设立戴楼新塘、金北新宁、金北金港、金南金沟、塔集横桥、银涂红湖、银涂淮建、吕良旺屯等8个中心村党委，通过组织共建、发展共赢、乡村共治、绩效共评，推动各成员村携手发展，助力乡村振兴。
53.建强乡村“头雁”队伍。持续实施村干部队伍“源头工程”，面向本地户籍高校毕业生、退役军人和能人大户等公开招录“兴村专干”61名。组织16名村（社区）党组织书记赴靖江市挂职锻炼、25名“定制村官”学员开展暑期实践、10名“定制村干”学员现场观摩。在金南镇试点公开竞选3名村党组织书记。黎城街道及时调整2名没有“双带”项目的村党组织书记。开展第一阶段12个村 “两委”班子综合分析研判。
54.提升组织活动实效。实施党支部“活力提升工程”，通过“活力党支部”APP构建支部组织生活网上监督体系。建立村（社区）党组织书记学习“微课堂”，每周四开展应知应会答题竞赛。将每月的20日固定为支部主题党日，下发《金湖县2019年度主题党日建议计划》，每月评选优秀主题党日活动。继续做好党员户挂牌、党员亮身份，组建党员志愿服务队，组织党员开展“党员爸妈”爱心援助“四季行动”、“党员好儿女”志愿服务空巢老人等爱心活动。
55.强化流动党员管理。完善党员实时登记备案制度，建立党员外出报告、定期汇报制度，发放党员组织关系转接“提醒卡”，建立“荷都党员在他乡”QQ群、微信群。开设流动党员学习“空中课堂”，举办 “万名党员进党校”——流动党员专场培训班。
56.强化党纪教育。制定《关于在全县各级党组织中常态化开展“党组织书记讲党纪”活动的实施方案》，开展第二期纪法宣讲“千百万”行动，9月11日，县委书记带头开展党纪专题宣讲；6至8月共推出“小荷说纪”专栏6期，线上实时剖析典型案例21件，拍摄警示教育片《纪律在身边》，并在全县领导干部警示教育大会播放。
57.突出活动引领。持续开展农村党员干部“三亮”活动，推广党员户挂牌，制定《金湖县农村党员积分记实管理办法（试行）》，并在银涂镇秦庄村、塔集镇东方红村进行试点，引导农村党员干部有作为、当先锋；
58.充分鼓励激励。开展金湖县新时代担当作为先进典型评选表彰活动，选树村干部担当作为先进典型2人，进一步提高村干部待遇，引导广大村干部敢担当、有作为。
（六）关于“乡村文明和社会治理抓得不紧”问题的整改。
59.涵养文明乡风。印发《金湖县城乡和谐社区建设工作手册》、《“移风易俗，文明殡葬”倡议书》（样稿）、《红白理事会章程》（样稿）；号召党员干部带头弘扬社会主义核心价值观，引导群众丧事简办、厚养薄葬，推进移风易俗；印发《关于进一步完善村规民约的通知》，将移风易俗纳入村规民约，提升城乡基层社会治理水平和文明程度。
60.组织自查自纠。9月5日下发《关于组织开展移风易俗工作自查自纠的通知》，开展自查自纠。
61.以点带面推进。8月调研金北街道南宁村和银涂镇红湖村红白理事会建设工作，9月27日在红湖村召开金湖县新时代文明实践暨移风易俗推进会工作现场会。
62.强化督查考核。制定《金湖县2019年度文明城市创建工作考核办法》，将乡风文明纳入县对镇（街）高质量跨越发展考核，并加强督查考核。
63.排查建立全县假僧假道信息基础台账，以宗教场所为重点，通过微信公众号、悬挂宣传标语、设置宣传栏等方式加强《宗教事务条例》及配套规章宣贯，8月在县政府常务会上集中学习。
64.制定专项治理工作方案。8月赴宝应县、如皋市调研学习假僧假道整治工作经验做法，赴金北街道南宁村调研，8月29日召开全县“假僧假道”专项整治联席工作会议。制定《金湖县“假僧假道”专项治理工作实施方案》《关于印发<进一步规范共产党员和国家公职人员家庭丧事操办的若干规定>的通知》等文件，正在征求意见。
65.指导县佛协制定系列行业规范，巩固整治成果，接受群众举报。
66.加强公共文化服务基础设施建设。制定《金湖县基层公共文化服务保障标准及规划》，正在征求意见。启动镇（街）文化站专项治理和星级评定工作，塔集文化站争创五星级文化站，黎城文化站和银涂文化站争创四星级文化站。对省级公共文化服务资金统筹使用、重点扶持。
67.加大公共文化建设投入。开展村（社区）综合文化服务中心公益岗人员调查统计，配齐专（兼）职人员，已配备到位138人。推广银涂镇经验做法，指导镇村通过“一事一议”解决公益岗工资报酬。将公益岗人员履职情况纳入行政效能督查，确保文化投入能有效发挥作用。完善全县第一批、第二批保留村庄改造提升规划设计方案，同步规划配套文化服务设施。将“公共文化服务用房不低于300平方米”的要求纳入改善农民住房条件居民点建设基层设施规划要点。
68. 9月举办基层文艺骨干创作培训班，邀请省市专家指导，将作品创作纳入结业考核。举办第十六届社区文化艺术周。广泛征集反映我县农村变化的原创类文艺作品，共收集作品8篇、新创作农村题材节目12个。
69. 8月开展镇（街）综合文化站编制使用情况、人才结构的调查，建立60多人的优秀本土文化专业人才库。启动事业单位招聘工作，其中县文化馆1人、图书馆1人、博物馆2人、黎城街道文化综合服务站1人。
70.开展行业领域常态治理行动。推进重点行业部门开展无治安乱点、无行业乱象、无黑恶势力、无信访积案、无安全隐患的“五无行业”创建的同时，在社会治安、建筑工程等9类重点领域开展行业治理。重点部门针对行业治理目标任务，全面建立问题、整改、责任、制度“四张清单”,扎实推进问题整改，建立长效管控机制。
71.严格落实村书记县镇共管制度。坚持实行村（社区）党组织书记任前“双测双察”机制，组织村“两委”成员任职资格联审，建立村干部档案管理制度，扎实推进村干部队伍规范化建设。持续实施村干部队伍“源头工程”，公开招考61人，培养“定制村干”35人。开展村“两委”干部选优培优行动，2人被表彰为淮安市优秀典型。
72.开展重点行业常态化线索排查。对重点行业问题表现形式和易发领域，常态化开展针对性排查。加大宣传发动和举报奖励力度，拓宽线索来源渠道。7月份以来，严格落实黑恶线索公检法“三长”签字背书月报制度。
73.建立政法部门协同办案机制。对涉黑涉恶案件严格落实提前介入、会商协调机制，加强协作配合，严格依法办案。充分利用政法协同办案系统，实施电子卷宗同步审查、推送，参与讨论，形成合力。目前，政法业务协同系统已经流转信息753件、案件127件。
74.开展深挖彻查协同行动。落实纪检监察机关与政法机关黑恶案件线索“双向移送”、背书机制。县纪委监委成立黑恶案件复查小组，确保做到“三个不放过”。
（七）关于“监督推动各级责任主体履职尽责不够到位”问题的整改。
75.紧抓关键少数。开展被监督单位“一把手”五项重点权力不直接分管自查自纠，进一步强化单位“一把手”正确履职意识。
76.嵌入核心业务。9月起，对县直单位进行廉政风险排查，督促制定廉政风险清单及防控措施，建立派驻监督防控体系，目前已有2个派驻纪检组完成廉政风险排查，并制定防控措施。
77.强化决策监督。严格执行《派驻纪检机构嵌入式监督实施意见》，持续聚焦被监督单位重要事项，主动参与决策监督，发现问题及时查纠，推动决策规范化、科学化。
78.坚持立行立改。7月开展在建交通工程项目资金拨付排查，督促整改；8月对水务局所有项目有无转包分包情况进行排查，对相关人员问责处理。8月开展教体局教育系统财务管理排查。
79.完善体制机制。完善交通局工程款拨付向上请示制度，对全县水利工程质量安全开展检查3次，印发督查通报3期； 7月18日对教育系统各单位的财务人员集中开展业务培训，正在开展财务互审前期准备工作。
80.建立监管平台。优化履职记实平台，已成功在履责记实平台中嵌入纪委再监督模块，待市纪委审核后上线运行，压紧压实主管部门监管责任。
81.从严调查问责。对存在不作为、慢作为的2名村干部分别给予党内警告、诫勉谈话处分。坚持“一案双查”，对2名村党组织书记追究领导责任。
82.开展专项整治。6月至8月，持续开展“为官不为、为官乱为”专项整治，发现问题67个，收集意见建议29条，下发交办单25份，印发通报5期。
83.强化通报曝光。制作播出“效能追踪”电视节目6期，曝光渔民上岸进度慢等反面典型问题3个、表扬全域旅游大发展等先进典型及做法4个，正向激励履职尽责，反向倒逼自查自省。
（八）关于“开展专项治理不够深入”问题的整改。
84.严查审计发现问题。3个单位、2个村已退缴违规申报的2项惠农补贴，5人受到诫勉谈话处理，2人受到提醒谈话处理。
85.持续开展清产核资。开展村级集体资源GPS测绘,对村集体资源的承包人、承包期、承包费的收缴情况进行登记造册。7月开展农村集体资产清产核资工作“回头看”，解决了6064笔历史遗留问题。8月底将清产核资结果已录入全国系统，并通过了市验收。
86.深入开展专项治理。8月对全县29个村开展提级审计，将申报领取耕地地力保护补贴作为审计重点，发现问题立即整改；7月开展村集体债权债务专项治理，8月底完成借款清查，正在落实还款；制定村级借（贷）款流程，规范村级借款。
87.排查风险源点。排查社会救助、土地征收等领域风险源点，制定防控措施，对在册低保人员进行再次核对。责成相关镇（街）将土地补偿款兑付到位。
88.开展专项检查。因家庭收入发生重大变化纳入低保31户。8月至9月开展民政资金管理使用专项检查，9月开展征地补偿款兑付检查，相关镇（街）已兑付到位。
89.实施精准监督。运用“阳光扶贫+”监管系统，围绕资金使用、项目运行等重点领域，通过大数据比对，开展对民政资金使用的再监督，对发现的预警信息及时处理。
90.开展专项排查。8月启动镇（街）往来款项专项清理，建立工作台账，积极清理整改。8月组织农经、审计、财政等部门对29个村进行提级审计，对发现的财务问题及时移交处理。
91.强化制度执行。严格按照财务制度，定期结算清理往来款项；委托第三方会计师事务所代理村级账务，试点“村级会计委托代理服务+会计师事务所财务监理”，加强对第三方记账的监管。
92.严肃问责追责。充分发挥监察员办公室作用，加强对镇（街）财务工作的日常监督，对发现的问题严肃问责追责。
（九）关于“监督机制不够完善”问题的整改。
93.开展审计整改“回头看”。审计指出的个别村截留危房改造资金问题已纠正到位，7月开展审计整改“回头看”，核实审计发现问题整改到位情况，对未整改到位的问题进行交办。
94.建立沟通联系机制。制定《金湖县纪检监察机关与审计机关日常工作联系制度》，县纪委与组织部门建立信息互通机制，实行县纪委、监委与巡察问题线索“双向移交”。
95.开展权力制约监督。严格执行县直部门一把手五不直接分管、乡镇党政正职“7+8”权力运行监督制约机制，加强村级权力30条制度执行监督，延伸对镇村依法履行公职人员全面监督触角，构建县镇村上下贯通的权力制约监督体系。
96.强化日常监督管理。6月至8月，开展农村集体“三资”管理、全县低收入村集体经济发展状况专项监督，开展巡察反馈意见整改专项督查，问责8人，制发纪律检查建议书2份。
97.加强宣传教育。持续推动落实“三会一课”等组织生活制度, 6月至8月，组织全县617名党员干部和公职人员及366名党员领导干部家属开展警示教育。
98.创新巡察手段，精准发现问题。8月召开巡察工作提质增效专题研讨会，编发智慧巡察“口袋书”，升级智慧巡察系统平台，积极探索政治生态评价、“干部画像”等做法，丰富巡察成果运用。
99.突出巡察重点，有的放矢开展巡察。结合县委第七轮巡察对1个镇党委进行巡察“回头看”，对下辖2个村进行延伸巡。重点围绕乡村振兴、精准扶贫、扫黑除恶以及形式主义、官僚主义等深巡细察。创新运用“八个必谈”、“巡审结合”、明查暗访等方式方法，精准发现问题。
100.运用好巡察成果，发挥震慑作用。出台优秀巡察报告评比办法。县委领导分别参加巡察反馈。充分运用智慧巡察线索管理系统。持续推动 “村权30条”“阳光村务”等基层治理创新方法，加强纪法宣传，深化标本兼治。
101.开展专项行动，全面推动村（社区）巡察整改“提质增效”。对巡视巡察、审计监督发现问题线索向监察员办公室、镇（街）纪（工）委进行“双移交”，构建“嵌入式”监督格局，打造“常驻不走的巡察组”。
（十）关于“审计监督发现问题整改不到位”问题的整改。
102.债务化解已纳入省财政厅批准的隐性债务化解方案。2018年债务审计后，制定了隐性债务化解实施方案，按省政府统一要求分10年化解完毕。
103.加大债务化解力度。根据每年化解计划，分季度、分单位明确化解任务，建立化解台账。
104.从严调查问责。对涉及的8个村违规支出招待费问题正在全面调查中，对存在违纪违规问题的严肃处理。
105.严格推动落实村级“零招待”要求。制定《进一步规范村级公务“零招待”制度的通知》，明确村级“零招待”规定、规范审批报销程序，10月1日起执行。
106.强化公示公开。持续加强村级财务监督，扫描录入所有记账凭证。实施“户户通”工程，黎城街道、塔集镇、银涂镇已通过“户户通”平台公开所有村级账务。
（十一）关于“环保督察整改实效有待巩固提升”问题的整改。
107.强化城区河道水环境整治。新建河完成截污管道铺设，利民河进场施工，徐梁河、化肥厂半截河、同泰河完成河道清淤和岸坡综合整治。
108.扩大黑臭水体排查范围。对全县城区26条河道进行黑臭水体排查，对17条轻度黑臭河道，制定可行性研究报告和“一河一策”综合整治方案，已完成6条河道综合治理。
109.建立河道排污长效管理机制。开展雨污分流排查，排查企业205家，占企业总数71%。要求各企业严格实行雨污分流，验收合格后发放排水许可证。逐步推进老城区污水接管工作。
110.1家未及时搬迁到位的畜禽养殖厂已于7月完成家禽转运和养殖设施拆除，并落实相关环保措施。
（十二）关于“镇（街道）财政运行较为困难”问题的整改。
111.开展基层财政调研。对各镇（街）财政收支、预算执行等情况进行全面调研，有针对性地提出培植有效财源、促进财政增收、加强往来清理等相关建议，目前已完成5个镇（街）调研工作。
112.积极组织财政收入。加强财税部门协调配合，强化税收征管，使镇（街）财政收入应收尽收。截至7月底，全县镇（街）完成一般公共预算收入4.43亿元，同比增加0.53亿元（去年同期3.9亿元），增长12%。
113.严控执行财政预算。要求各镇（街）合理安排财政支出，严格执行财政预算，从严控制“三公经费”和一般性支出。截至7月底，全县镇（街）完成一般公共预算支出3.39亿元，同比减少0.85亿元（去年同期4.24亿元），下降20%。
114.逐年消化累计赤字。各镇（街）通过增收节支、资产清查、往来清收、招商引资等措施，不断增强“造血”功能，确保镇（街）财政每年能有所结余，逐步弥补历年赤字。
（十三）关于“各类金融诈骗不良后果向农户延伸”问题的整改。
115.深化摸排宣传，增强源头防范实效。对农村进行拉网式滚动摸排，对高利借贷、非法讨债等进行追踪调查。印制宣传海报等2400份、防诈骗PP扇等6000份，组织开展非法金融防范宣传，在金湖政府网等媒体发布全县金融机构白名单。
116.深化系统治理，提升源头管控水平。督促指导相关镇制定非法金融活动专项治理实施方案，组织对辖区非法金融活动开展重点整治。发布防电诈动漫视频，提高广大群众防骗意识。在平安金湖公众号、金湖论坛转发《关于公开征集“套路贷”等网络非法金融活动举报线索的公告》，发动群众踊跃举报，营造高压氛围。
117.深化专业打击，保持严打高压态势。统筹各方力量，加强网上网下“套路贷”线索研判，对非法金融涉及黑恶犯罪的，采取异地用警、异地羁押等措施，强化专案攻坚，确保打深打透。先后开展“净湖Ⅱ号”和“两打两整一提升”专项行动，抓获涉黑涉恶人员15人，破获暴力讨债引发的寻衅滋事、非法拘禁、敲诈勒索案件33起。
（十四）关于“上一轮省委巡视反馈问题未全部整改到位”问题的整改。
118.指导重点产业集聚集约高效发展，完成《高质量产业发展规划》规划评审，正在征求意见。
119.启动编制《高端装备产业发展规划》，实行重点产业企业县领导挂钩培育制度，实施“12345”工业企业培育升级工程，出台《金湖县鼓励扶持企业上市的若干意见》等政策文件，坚持通过龙头引领、鼓励上市等形式，推动石油机械、新材料、汽车零部件、仪表线缆产业高端发展、特色发展。确保今年底主导产业销售不低于全县总量的50%。
120.引导相关产业集聚发展。出台《江苏金湖经济开发区产业发展规划》《体育用品产业发展规划》等文件，扶持开发区仪器仪表、黎城石油机械、银涂体育用品、金北新型建材、金南木业产业园等产业集聚发展。发挥传统特色产业优势，依托镇工业集中区、开发新区、开发区“园中园”，推进传统产业企业转型升级，引导相关企业进区发展、进园发展、集聚发展。
121.将开发区、开发新区作为县域经济的增长极培育，不断完善基础配套功能建设。出台《开发区企业闲置低效用地处置的暂行规定》，对亩均税收1万元以下低端产业企业实行“腾笼换鸟”，推进关联产业企业集中发展。严把项目准入关，引导新建重大项目、产业项目向“两区”集中，实现人才、技术、资金等要素资源向“两区”集聚。
122.坚持产业招商。印发江苏金湖招商引资手册、《重特大产业项目建设考核办法》《金湖县工业招商引资“百日会战”行动方案》，优化招商政策，调整考核导向，突出高端装备制造业项目的招引，突出产业链项目政策扶持。
123.开展“荷美金湖·邀您抖音”活动，一季度举办“金湖娃抖美金湖”、二季度举办“抖靓金湖旅游”、三季度举办“网红抖响金湖”。金湖荷花节开幕抖音视频播出量近300万次，点赞近8000个，转发1700多人次。
124.策划以“喜看金湖乡村振兴60年”为主题的新闻行动，全方面聚焦金湖产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，全媒体展现金湖县致力于推进“五县共建”、加快高质量发展的生动实践。
125.策划“点赞中国·炫美金湖”网络文化宣传活动。围绕点赞新中国成立70周年，通过线上、线下多平台宣传推介金湖，原总政治部副主任唐天标上将、著名学者司马南、国家一级演员杜旭东等社会名人、学者、诗人为金湖点赞题词，进一步提升了金湖的知名度、美誉度。
126.切实做好第19届中国·金湖荷花节宣传。邀请新华社、人民网、中国网、今日头条等20多家媒体，全媒策划，内外联动，跟踪报道相关活动、推进夏季旅游，促进招商引资。7月，成功举办长三角摄影名家“飞越金湖”大型航拍摄影活动，推介“杉青水秀 为荷而来”的金湖城市形象品牌。
127.持续做好地域品牌农产品宣传推介。7月6日举办县第19届金湖荷花节优质农产品展示展销会，8月11日-12日“淮味千年”品牌农产品走进铁岭，开展驻点销售。
128.加大人才招引。举办“才聚金湖·智创未来”高层次人才集中对接活动，邀请了中科院合肥技术创新工程院、兰州大学等14家高校院所的26位专家教授来金走访企业，洽谈项目，对接合作，签订合作协议6项，共建就业创业实习实践基地1个；建立人才编制“周转池”，设置35个全额拨款专项事业编制，专门用于引进紧缺急需人才，目前，已录用14人，其中10人具有研究生学历。
129.强化人才培育。召开乡土人才队伍建设座谈会，开展各类人才培训26班次，积极组织“淮上英才计划”申报，摸排乡土人才项目。
130.完善留才措施。加快人才公寓建设，组织召开客籍人才座谈会、“名校优生”座谈会，开展客籍人才大走访、“名校优生看金湖”等活动，完善客籍人才优惠政策举措。
131.强化效能督查。6月至9月开展效能督查7次，发现问题 33个，通报曝光36人。
132.落实“三项机制”。加快推进容错纠错机制实践运用，落实激励约束机制和尽职免责机制，组织村党组织书记赴靖江挂职锻炼；开展“正名护航”行动，采取澄清会的方式为受到不实举报的1名干部澄清正名。
133.突出正面引领。在全县范围内选树一批实干担当、奋发有为的先进典型，6月开展“两优一先”评选表彰活动，表彰优秀共产党员30人、优秀党务工作者30人、先进基层党组织30个，营造干事创业、实干担当的浓厚氛围。
（十五）关于“中央巡视反馈问题的整改存在差距”问题的整改。
134.制定《县委常委意识形态工作责任清单》（金发〔2019〕34号），明确县委常委意识形态工作责任；县委十二届十次全会，报告意识形态工作责任制落实情况。
135.制定《2019年度意识形态工作责任制考评细则》《金湖县党委（党组）落实意识形态工作责任制“四张清单”》等文件，明确党委党组、主要领导、分管领导、班子成员责任；全县各党委（党组）向县委汇报上半年意识形态工作。
136.结合十二届县委第七轮巡察工作，对3个单位党委（组）开展意识形态专项检查；召开全县上半年舆情通报暨下半年舆情研判分析会议；排查涉道路交通、环境保护等方面风险点，逐一进行评估；对网络音频行业、镇（街）网络信息企业进行摸底排查。
137.加大增收节支力度，扶持实体经济发展，加快经济转型升级，从根本上有效地解决政府债务风险。
138.加强偿还债务力度。2019年计划偿还本金0.64亿元，占到期债务的31.5%，截止2019年8月底已偿还本金0.57亿元，占到期债务的27.9%。
三、巩固深化巡视整改成果的打算
经过近3个月的努力，我县整改工作取得了一定成效，下一步，县委将紧盯整改重点，持续深入做好巡视整改后半篇文章。
1.强化整改责任落实。县委将坚决扛起持续整改主体责任，确保巡视反馈的所有问题不折不扣整改到位。党委（党组）主要负责同志切实担负起第一责任人责任，带头落实整改、带头督察整改。班子成员结合分管领域，自觉把自己摆进去、把职责摆进去。对方案中的138项具体整改措施的推进情况进行再梳理、再总结、再明确，做到逐条分析研究、逐项分解细化、逐个推动落实。进一步健全压力层层传导、责任层层落实的工作机制。
2.强化整改成果运用。把巡视整改工作融入到改革发展稳定各项工作中，对巡视反馈的突出问题，深挖思想根源，查找制度漏洞，切实加以解决，确保类似问题不再发生。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感，真正把巡视整改转化为推动金湖高质量发展的动力。
3.强化长效机制建立。进一步强化系统整改和源头整改，把标本兼治贯穿巡视整改工作始终，既强化“当下改”的实效，更完善“长久立”的机制。把探索的行之有效的做法总结提升为防范问题再发生的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0517-86869310；邮政信箱：金湖县市民中心3A楼巡视整改办公室；电子邮件：jhxxszgbgs@163.com。
中共金湖县委员会
2019年10月19日
（转自清风扬帆网）