第一部分 部门概况

一、主要职能

淮安市纪委、监察局合署办公,内设14个职能部门，另设中共淮安市纪律检查委员会机关委员会，中共淮安市委巡视工作联络组办公室（设在市纪委）。下属事业单位市反腐倡廉教育基地管理办公室（德园办）。市纪委、监察局派驻纪检监察机构65个。主要职能有：

 1、主管党的纪律检查工作。负责贯彻落实党中央、省委和市委加强党风廉政建设的决定，维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。

 2、主管全市行政监察工作。负责贯彻落实党中央、国务院有关行政监察工作的决定，监督检查市政府各部门及其工作人员和各县(区)人民政府及其主要负责人执行国家政策和法律法规、国民经济和社会发展计划及国务院、省、市政府颁发的决议、决定和命令的情况。

 3、负责检查并处理市委各部门和市级机关各部门党的组织和市管党政领导干部违反党的章程及其它党内法规的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分，受理党员的控告和申诉，必要时直接查处下级党的纪检部门管辖范围内的比较重要或复杂的案件。

 4、负责调查处理市政府各部门及其工作人员、县(区)政府及其主要负责人违反国家政策、法律、法规以及违反政纪的行为，并根据责任人所犯错误的情节轻重，作出撤职和撤职以下的行政处分(对涉及选举产生的领导干部按法定程序办理)；受理监察对象不服政纪处分的申诉，受理个人或单位对监察对象违纪行为的检举、控告。

 5、负责作出关于维护党纪的决定，制订党风党纪教育规划，配合有关部门做好党的纪检工作方针、政策的宣传工作和对党员遵守纪律的教育工作。

 6、会同有关部门做好行政监察工作的方针、政策和法律、法规的宣传工作，教育国家工作人员遵纪守法，为政清廉。

 7、负责对党风廉政建设和纪检工作及其措施、问题进行调查研究，提出有关法规的实施意见。

 8、会同市委组织部、市级机关各部门以及各县(区)委和政府做好纪检监察干部的管理工作，审核各县(区)纪委领导班子和监察局领导干部人选和市直纪委(纪检组)、监察室领导人选；负责对市纪委、监察局派驻各部门纪检组、监察室领导干部进行考察了解，提出任免意见；组织和指导全市纪检、监察干部的培训工作。

 9、承办市委、市政府授权和交办的其他任务。
     二、2015年主要工作任务及目标

 2015年全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话精神，认真落实全面从严治党要求，强力推动"两个责任"落实，聚力"六个突破"，全力正风肃纪，着力构建具有淮安特色的不敢腐、不能腐、不想腐有效机制，力促干部清正、政府清廉、政治清明，营造更优的从政环境和发展环境，为淮安科学跨越发展提供坚强保障。

 (一)持之以恒正风肃纪，全力打造德正风清的政治生态。通过落实责任、监督检查、执纪问责，促进勤政廉政，营造良好从政环境和政治生态。强力推进责任落实。认真抓好"1+7"制度体系的贯彻落实，实施党风廉政专项巡查，在发现问题、形成震慑上求突破，对权力较为集中、资金较为密集、信访反映较多、腐败案件易发多发、党风廉政建设责任制考核和"三清"指数评价得分靠后的地区和部门开展专项巡查，发现问题线索，查找问题症结，推动问题整改。驰而不息改进作风。完善作风建设常态监督问责机制，重点开展"四整治一督查"，对党员领导干部在企业违规兼（任）职取酬、收受购物卡以及涉农专项资金、公有房屋清理进行专项整治，开展市驻外机构作风建设专项督查。强化问责提升效能。集中开展"两为"整治，在执行效率上求突破，开展"为官乱为、为官不为"专项整治，对"乱作为"严肃惩治，对"不作为"严厉问责，将干部心思引导到干事创业上来，将干部精力凝聚到推动发展上来。

 (二)坚定不移惩治腐败，保持"不敢腐"的高压态势。坚持执纪必严、违纪必究，持续保持高压态势。在违纪违法重点对象、重点领域的精准打击、集中整治上求突破，根据中央巡视组和省委巡视组的反馈意见，坚持系统查、查系统，集中精力查处信奉"圈子文化"、"塌方式"腐败和"能人"腐败问题。完善"五统一"管理模式，对于重要案件，由市纪委统一指挥，指定县区纪委异地办案、交叉办案。建立涉案信息查询"绿色通道"，加快建设领导干部基础信息数据平台、案件线索统一管理平台和安全办案监控平台，提升查办案件的科技含量。坚持抓早抓小、严管厚爱，对苗头性问题及时予以制止，对小问题及时警示处理，坚决防止把党政纪案件"拖成"大案要案，把轻微违纪的干部"养成"犯罪分子。

 (三)动真碰硬制约权力，健全"不能腐"的监督体系。强化权力运行监督。认真落实市直单位"五项重点权力"规定，在县区、乡镇党政正职权力规范运行和监督制约上求突破，研究制定县区和乡镇党政正职权力运行监督制约的具体办法，开展党政正职"两会三述"，探索纪委对同级党委特别是常委会成员监督的有效途径。强化廉情预警。继续深化"三清"指数评价预警，完善指标体系，将作风状况、个人诚信等纳入干部清正评价，把领导干部的言行举止和社会交往情况置于群众监督的"聚光灯"下。强化制度执行。对出台的重要制度进行前置审查、对新出台的制度进行跟踪督查、对重点制度开展集中巡查、对发生案件的单位进行落实制度责任倒查，防止制度留"暗门"、开"天窗"。

 (四)坚持不懈补钙提神，夯实"不想腐"的思想根基。坚持以理想信念夯实"不想"的定力，以清风正气营造"不想"的氛围。持续深化"五德"教育。在道德教化、弘德践德上求突破，重点开展"研、学、树、宣"活动，举办"五德"精神研讨会，组织编写"五德"教案，开展"勤廉村官"和"‘五德’干部"评选，编排周恩来"五德"精神主题话剧，组织开展巡回演出和事迹宣讲，传播"好声音"，弘扬正能量。

 (五)始终不渝深化改革，为党风廉政建设和反腐败工作增添动力。深入推进改革落实"三转"。认真落实中央和省市纪律检查体制改革《实施方案》提出的各项任务，认真整改省委巡视组指出的问题，深入推进"三转"，聚焦主业主责。在创优组织建设、激发队伍活力上求突破，稳妥推进县区纪委内设机构调整，积极探索在党委部门派驻纪检监察机构、在国有企业建立纪检监察组织，落实县区纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主的要求，实施县区纪委拟提拔分管案件副书记异地任职，建立县区纪委班子后备干部人才库和优秀纪检监察干部选拔机制，在干部管理上增活力。提升执纪监督能力水平。开展"双百一提升"业务培训，组织百名办案人员案件检查业务培训班、百名新任纪检监察干部综合业务培训班和全市纪检监察领导干部能力素质提升班。强化纪检干部自身监督。严格执行纪检监察干部"六条禁令"和执纪办案"五严守、五禁止"，强化内部管理和权力内控，对纪检监察干部队伍中违纪违法行为实行零容忍，打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

 三、机构设置和所属单位基本情况

 （一）内设机构

 1.办公室 

 2.组织部

 3.宣传部

 4.法规研究室

 5.党风政风监督室（挂"淮安市人民政府纠正行业不正之风办公室"牌子）

 6.信访室

 7.案件监督管理室

 8.第一纪检监察室

 9.第二纪检监察室（挂"中共淮安市纪律检查委员会企业工作委员会"牌子）

 10.第三纪检监察室

 11.第四纪检监察室

 12.第五纪检监察室

 13.案件审理室

 14.纪检监察干部监督室

 15.机关党委

 （二）直属事业单位

 淮安市反腐倡廉教育基地办公室

第二部分：2015年部门预算表

表1 2015年部门收支预算总表（附表一）

表2 2015年财政拨款支出预算表（附件二）

表3 2015年三公经费预算表（附件三）

表4 2015年政府性基金预算支出表

表5 2015年收入预算总表

表6 2015年财政拨款基本支出预算表（经济科目）

表6 2015年支出预算总表

        五、2015年部门预算安排情况说明

2015年淮安市纪委部门预算收入总额3467.65万元，支出总额3178.69万元，当年收支有结余。

（一）收入预算

2015年当年收入预算3467.65万元，上年结转资金 499.33万元。当年收入中：

1、财政拨款(补助)资金3467.65万元。

上年结转资金是指上年度项目未完成，结转到本年度按规定用途继续使用的资金。

（二）支出预算

2015年当年支出预算3178.69万元，其中：

1、基本支出1588.69万元。包括：在职及聘用人员按规定标准核定的工资福利支出，按规定的计算基数和比例计算核定的社会保障缴费，按照市财政局核定的商品服务支出综合定额、公务用车运行维护费定额和在编人数计算并核定的商品服务支出定额及公务用车运行维护费，离、退休人员支出，按规定的计算基数和比例核定的住房公积金、提租补贴，按规定标准开支的抚恤费、生活补助费和其他医疗费等支出。

2、项目支出1510万元。专项经费用于"双百一提升"培训经费、民情沟通联系工程及"阳光纪检"、信访直通车、纠风办案费、反腐倡廉教育基地运行维护、党政机关廉洁评价第三方民调和质询工作、权力观教育、查处大要案件专项经费、纪检监察干部论坛、纪检监察机关办案经费等费用。

3、关于"三公"经费。2015年"三公"经费比2014年略有增长，原因是根据工作安排，2015年将增加出访任务。

4、市纪委下属单位淮安市反腐倡廉教育基地预算情况与市纪委本级合并填报。