根据市委统一部署，2020年9月3日至10月31日，市委第二巡察组对市委党史工办进行了巡察。12月30日，市委巡察组向市委党史工办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，强化政治担当，切实承担巡察整改政治责任
一是提高政治站位，统一思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于巡察巡视工作重要指示精神，贯彻落实省市委关于巡察工作的各项部署要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决抓好巡察反馈意见整改落实工作。1月 10日，召开专题会讨论研究巡察反馈意见整改工作的总体安排及《巡察整改工作方案（征求意见稿）》。在2020年度民主生活会上，领导班子及班子成员对照民主生活会要求，结合巡察反馈意见，认真查摆问题，深刻剖析原因，明确整改的方向和举措。2月5日，召开巡察整改方案专题研究会议，在多次征求市委巡察办、市纪委派驻纪检监察组、市委组织部等意见修改完善的基础上，审议并通过了《市委党史工办关于落实市委第二巡察组反馈问题整改方案》，切实推动巡察整改工作有力有序开展。
二是坚持以上率下，切实强化组织领导。坚持把落实巡察整改工作作为一项重大政治任务抓紧抓好，成立了单位主要负责同志为组长、其他班子成员为副组长、各处（馆）室主要负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任处室和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。单位主要负责同志认真履行“第一责任人”职责，亲自协调、亲自部署、亲自推动巡察整改工作，多次主持召开室务会，研究部署巡察反馈意见整改工作。
三是落实责任分工，抓紧抓实巡察整改。市委党史工办领导班子成员根据职责分工，以认真负责的态度主动认领问题、及时制定切实有效的整改举措，扎实抓好分管领域问题整改落实工作。各处室（馆）对照巡察问题细化措施、挂图作战，齐心协力推动巡察反馈问题迅速整改到位。围绕巡察反馈问题，市委党史工办制定任务清单、研究整改措施，明确牵头领导、牵头处室和完成时限。
二、突出问题导向，坚持立行立改，逐条逐项抓好巡察整改落实
针对巡察反馈的22个问题，市委党史工办制定了65条整改措施。具体整改进展情况如下：
1.关于学习研究党的历史和党史工作的重要论述不系统不深入问题的整改。
整改情况：一是深入学习习近平总书记关于党史和党史工作的重要论述精神，及时跟进学习习近平总书记在党史学习教育大会上的重要讲话精神，始终坚持党史姓党的正确方向。二是聚焦提升业务能力和水平，从2月起中心组每月定期安排学习中共党史，研读最新党史研究成果，有力指导工作。三是加大内部党史人才培养力度，举办“青年讲坛”，由各处室处长和年轻同志每季度分享党史学习心得体会、研究成果。第一期已开展。四是凝聚党史研究合力，与江苏财经学院合作共建“淮安红色文化传承研究中心”，签订《“淮安红色文化传承研究中心”共建协议书》,明确了共建任务和双方各自的职责，打造校地合作崭新平台。
2.关于对党史核心业务推进不够有力，对党史“征、编、研、宣”主责主业重视不足问题的整改。
整改情况：一是扎实推进淮安地方党史三卷本的编写工作，2020年11月出台《关于印发<关于推进淮安地方党史三卷本编写工作的指导意见>的通知》（淮党史[2020]11号），从编写意义、编写方向和工作时间节点三个方面对县区“三卷本”撰写工作进行了指导。二是进一步完善“三卷本”提纲，将提纲发给各县区党史部门和市直机关部门征求意见。工办根据反馈对提纲进行了修改完善，为下一步编写工作打好基础。三是制定了“三卷本”初稿的编写工作方案和计划，明确了编写体例、编写内容、任务分工和时间进度安排，并正式启动编写工作。四是积极履职，组织编写《中国共产党淮安地方简史》（1921-2021）。为助力全市党史学习教育走深走实，让广大党员干部更好地学习运用淮安地方党史，根据市委领导要求，从2021年3月初开始撰写《中国共产党淮安地方简史》（1921-2021），拟定5月中旬正式出版，届时发放至全市所有县处级以上领导干部、市各部门单位和乡镇街道。五是主动策划谋划，推进开展“四百”工程，即《光辉百年—庆祝中国共产党成立100周年》图片展、《记忆100》专题片、《百名优秀共产党员风采录》、百场党史宣讲。其中三项被列入市委党史学习教育重点项目；在全市庆祝建党百年11项重点工作中，市委党史工办承担了8项；此外，市委党史工办还参与20项全市党史学习教育面上指导协调组织工作，较好发挥了职能作用。
3.关于对地方党史挖掘研究力度不够深，对照习近平总书记视察江苏时提出的“传承好红色基因，继承和弘扬党的优良传统和历史经验”要求存在差距问题的整改。
整改情况：一是整合全市重要革命遗址遗迹纪念场馆，联合江苏财经学院打造淮安党史教育基地联盟，拟于8月签订共建协议，以基地为依托和阵地，深化机关党史专题教育的学习、研讨和交流。二是大力传承和弘扬英烈精神，4月参与组织了淮安区委纪念大胡庄战斗80周年座谈会并作研讨发言。三是加强对全市红色资源的专题调研，把2021年作为调研年，坚持问题导向、效果导向，确定调研主题，由分管领导带领分管处室，在年底前各自形成至少1个调研成果。目前正在制定计划。四是研究制定《关于建立市委党史工办基层联系点制度的通知》，推动领导班子成员分工联系县区党史部门，了解县区工作开展情况，督促指导党史业务工作，以进一步规范联系基层工作，在学习党史过程更好地为基层办实事、解难事。五是把党史研究工作向纵深推进，拟定7月与市社科联合举办“传承红色基因暨从党史中汲取奋进的力量”理论研讨会，目前已征集论文128篇；积极参加省委党史工办“庆祝中国共产党成立100周年理论研讨会”征文活动。
4.关于部分党员干部规矩意识不强，存在忽视组织纪律的现象问题的整改。
整改情况：一是认真组织学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《关于组织人事部门对领导干部提醒、函询和诫勉的实施细则》，3月底，利用党小组学习会，以组织考试的形式检查学习成效。二是认真组织召开了巡察整改暨年度专题民主生活会、组织生活会，深入查摆自身存在的问题，开展批评与自我批评。三是制定《市委党史工办领导干部谈心谈话工作实施细则》，坚持主要领导与班子成员、各处（馆）主要负责人之间必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管处（馆）负责人、所属人员之间必谈，已开展谈心谈话20余人次，全体人员协作配合意识进一步提高。四是着手制定《市委党史工办思想作风专项治理活动工作方案》，计划于6月底前开展思想作风专项治理活动，提升全办人员大局意识、规矩意识。
5.关于部分干部职工缺乏担当意识，有关处室之间推诿扯皮现象较为严重，不少业务工作难以统筹推进问题的整改。
整改情况：一是召开全办人员党风廉政建设工作会议，传达中央省市纪委全会精神，从强化责任担当，严肃党内政治生活方面深入学习贯彻党委（党组）落实全面从严治党主体责任、《中国共产党问责条例》，主要领导和分管领导签订了《2021年市委党史工办领导班子成员党风廉政建设工作责任书》，分管领导和各处室负责人签订了《2021年市委党史工办处室（馆）负责人党风廉政建设工作责任书》，增强全办人员法纪意识。二是下发《市委党史工办平时考核工作实施方案》，将干事创业、工作作风等情况纳入平时考核，充分发挥导向、激励和约束作用。三是召开室务会研究通过了《市委党史工办室务会议事规则》，详细规定了室务会议事决策内容，切实提高了室务会议事决策水平和效率。
6.关于没有认真履行意识形态工作主体责任，对意识形态工作的重视程度明显不足问题的整改。
整改情况：一是切实提高政治站位，增强做好意识形态工作的政治自觉。召开年度意识形态工作专题部署会，坚持问题导向，突出巡察问题整改，严格落实意识形态工作责任制，积极筹划研究部署2021年度意识形态工作，制定年度意识形态工作计划。二是建立意识形态工作长效常态制度，4月12日室务会研究通过本办意识形态工作文件联合审核制度，并已贯彻执行。三是加大对党史题材读物的审核力度，做好电视剧《八十二壮士》分集剧本、《淮安横沟寺暴动旧址展陈大纲》、《百年印记——档案中的淮阴》史实审核把关工作。
7.关于班子开展意识形态分析研判不深入，班子成员“一岗双责”认识不到位问题的整改。
整改情况：一是建立健全本办意识形态分析研判机制，计划于6月底前印发本办意识形态分析研判工作实施细则。二是筹划准备意识形态专题教育培训工作，计划于6月底前开展本办意识形态专题教育培训工作。三是组织召开巡察整改暨年度专题民主生活会，领导班子成员结合分管工作，单独成段深入分析阐述分管范围内意识形态工作。
8.关于不重视意识形态阵地建设，运用新媒体宣传党的辉煌历史、推介党史知识较少问题的整改。
整改情况：一是强化阵地建设。3月上旬，联系专业人员了解微信公众号状况，对微信公众平台后台重新进行申请并认证，并对“淮安数字党史”微信公众号和“淮安党史”小程序平台进行整合。4月制定了《“淮安数字党史”微信公众号建设草案》，对原公众号栏目进行设计和内容调整，对日常运营做了具体要求。二是抓住开展党史学习教育契机，积极推介淮安地方党史知识。在“淮安发布”微信公众号推出“淮安党史知多少”栏目，目前已推送三期60道题目；7月与市委宣传部联合举办全市机关党员干部参与的“淮安党史知识竞赛”活动。
9.关于财务基础工作不规范问题的整改。
整改情况：一是规范财务管理制度，设置总账会计、现金会计岗，明确各自职责。二是组织职能处室人员学习《关于印发<江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会<基层工会收支管理办法>的实施细则>的通知》《关于转发<江苏省行政事业单位国有资产管理办法>的通知》等精神，切实增强了对政策的把握与执行力。三是结合工作实际，修订完善了《市委党史工办财务管理实施细则》《市委党史工办差旅费管理规定》《市委党史工办公务接待管理规定》《市委党史工办固定资产管理实施细则》，目前已进入征求意见阶段，下一步将严格抓好制度的贯彻落实。四是经过认真梳理，完成了对市委党史工办工会的单独建账并全部装订成册，建立市委党史工办固定资产台账。
10.关于违规领取项目相关费用问题的整改。
整改情况：一是梳理三年来项目中违规领取评审费、领取超比例分配项目资助费用情况，下发《整改通知书》，相关同志主动对照整改要求退还超比例领取的费用。二是已完成对项目评审、资金分配等有关制度规定的整理，计划于4月底前组织全办人员学习《淮安市市直机关事业单位劳务费管理办法（试行）》等规章制度，切实提高全办人员思想认识，合理规范执行相关制度。三是正在制定《市委党史工办对外业务活动的暂行管理规定》，加强对评审费、资助费等工作的规范管理工作。
11.关于多个项目未履行采购程序，部分项目采购程序不规范或存在造假问题的整改。
整改情况：一是已将《关于进一步规范采购人行为强化采购主体责任的通知》（淮财购〔2018〕13号）、省财政厅政府采购方式操作流程图等文件印发至各处室，各处室加强学习和运用，严格执行相关采购程序。二是结合工作实际，正在修订完善《市委党史工办政府采购管理暂行规定》《市委党史工办财务管理实施细则》等相关制度。目前，本办实施的项目，全部按照相关采购程序进行操作。
12.关于项目标后管理缺失，大多数项目合同签订、验收或结算存在问题问题的整改。
整改情况：一是计划于4月底前组织全办人员学习《关于进一步规范采购人行为强化采购主体责任的通知》（淮财购〔2018〕13号）《关于加强2021年政府采购项目合同管理工作的通知》（淮财购〔2021〕2号）等文件精神，切实提高全办人员思想认识，严格执行相关采购程序。二是根据中央、省、市相关文件精神，结合工作实际，正在修订完善《市委党史工办政府采购管理暂行规定》《市委党史工办财务管理实施细则》等相关制度。
13.关于部分项目质量把关不严问题的整改。
整改情况：一是为解决等保测评存在的问题及安全风险，达到网络安全三级等保标准，制定了《淮安市数字化党史馆平台安全整改方案》，提出安全改造和上云两种方案。整改方案经室务会决策，向市政府打报告申请整改经费，落实整改要求。二是加强平台管理，完善相关制度，制定了《关于加强两大平台信息发布工作的实施意见》，对发布的内容进行严密监管。
14.关于班子分工调整比较频繁，影响工作稳定性和延续性问题的整改。
整改情况：一是制定了《市委党史工办理论学习中心组学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列讲话精神纳入中心组学习计划并认真组织学习，目前已开展学习3次。围绕建党百年和开展党史学习教育两大任务，下发《市委党史工办2021年党史工作要点》，明确节点任务，更好履职尽责。二是下发《市委党史工办平时考核工作实施方案》，将担当作为表现作为平时考核工作的重要部分进行考核激励。每月10日前，组织各处室围绕重点工作认真梳理填报《月度工作报告表》，展现处室工作成效与实绩，已完成填报3次；实行各处室每周报送工作计划制度，强化全体人员“对标找差、补短强特、创新实干”的行动自觉。三是通过《市委党史工办贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》《市委党史工办室务会议议事规则》等制度，详细规定了室务会议事决策内容，切实提高了室务会议事决策水平和效率。
15.关于民主集中制落实不够到位，议事规则执行不规范问题的整改。
整改情况：一是加强对习近平总书记关于民主集中制的重要论述及相关民主集中制议事规则制度等学习，进一步增强对民主集中制原则重要性、必要性的认识。二是室务会研究通过《市委党史工办贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》《市委党史工办室务会议事规则》，严格按制度、程序、规范进行决策和办事。截止目前，室务会对涉及项目、人事、评先评优等“三重一大”事项都做到了会前充分沟通，会上充分讨论，主要领导严格执行了末位表态。
16.关于重大事项上会研究议而不决问题的整改。
整改情况：一是将《关于印发<关于加强市直单位五项重点权力监督制约的暂行规定>的通知》印发至本办分管领导及各处室负责同志，加强对“五项重点权力”的用权原则、权限设定、监督检查、责任追究等规定的学习，切实提高对“五项重点权力”监督制约的贯彻执行力。二是制定了《市委党史工办贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》《市委党史工办室务会议事规则》，明确“三重一大”事项标准和限额，进一步规范室务会审议事项，提高室务会议事决策水平和效率。三是室务会邀请市纪委监委派驻第一纪检监察组全程参与监督，并及时填报《“三重一大”事项完成情况备案表》。
17.关于党风廉政建设主体责任压力未传导至“神经末梢”问题的整改。
整改情况：一是严格落实党风廉政建设主体责任。召开了党风廉政建设专题部署会，研究推进全面从严治党、加强党风廉政建设工作。签订领导干部、各处室负责人党风廉政建设责任书，将党风廉政建设主体责任层层压实。二是根据市委派发党风廉政季度工单任务，结合工作实际及处室职能，细化制定《市委党史工办2021年党风廉政建设季度工单》并正式行文下发，明确各处室（馆）党风廉政建设工作职责。修订完善《2021年廉情手册》，注重加强对权力事项风险点的防控。
18.关于内控机制不够健全问题的整改。
整改情况：一是结合单位实际，对本办内控机制进行梳理完善，制定了《市委党史工办贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》《市委党史工办室务会议事规则》《市委党史工办固定资产管理实施细则》等制度，经室务会研究通过。二是内控机制正式行文下发后，计划于6月底前召开全体人员专题学习会议，对内控机制进行学习解读，提高全办人员对内控机制的执行力。三是结合市财政局《关于印发淮安市市级预算单位政府采购内部控制规范的通知》要求，制定《市委党史工办政府采购管理暂行规定》，开展征求意见，加强对制度的执行贯彻，截止目前本办实施开展的采购项目合规合序。
19.关于干部教育培养力度不大，党史工办自身开展党史业务培训不多问题的整改。
整改情况：一是每年举办1-2次党史业务培训班，邀请党史专家以授课形式进行党史专题学习。已邀请党史专家对本办年轻干部开展了党史业务学习讲座1次。二是举办“青年讲坛”，由各处室处长和年轻同志每季度分享党史学习心得体会、研究成果。第一期于3月31日开展，由市委党史工办秘书处处长主讲。三是围绕庆祝建党百年和党史学习教育，组织年轻干部开展编写《中国共产党淮安地方简史》、开展实施“四百”献礼工程，给年轻干部派任务、压担子，使其尽快成长、脱颖而出。
20.关于干部岗位安排不规范，未落实岗位交流机制，人员存在混岗现象问题的整改。
整改情况：一是制定了市委党史工办轮岗交流工作实施方案，并征求组织部意见同意后实施开展中层干部轮岗交流工作。按照组织程序，3名中层干部(含1名三级主任科员)进行了轮岗交流。二是召开了干部人事岗位调整工作会议，解决党史馆工作人员混岗问题。
21.关于干部选任和人事基础工作不规范不扎实问题的整改。
整改情况：一是组织中心组学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对《条例》贯彻执行力度。组织职能处室人员对照市委组织部《关于干部人事档案工作调研督查情况的反馈》认真开展人事档案审核“回头看”。对相关材料进行收集入档装订，共完成归档材料26份。二是认真学习并贯彻执行干部选拔任用民主推荐程序，采取谈话调研推荐和会议推荐相结合形式，对推荐情况做到综合分析。严格规范执行干部任前、考核优秀结果等公示制度。三是整理规范干部人事档案，做好单位2020年年度考核组织部备案工作。
22.关于党内政治生活不严肃不规范问题的整改。
整改情况：一是认真学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件，进一步强化全体党员的在党意识，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二严肃党内政治生活。严格对照通知要求，召开2020年度组织生活会和开展民主评议党员工作，全体党员开展批评和自我批评，并按程序进行党员民主测评。三是进一步压实责任，建立长效常态机制。组织全体党员每月定期开展主题党日活动，严格落实“三会一课”、领导干部上党课等制度；出台《市委党史工办机关党建工作考核办法》，进一步加强党支部标准化、规范化建设。
三、持续发力，久久为功，不断巩固扩大巡察整改成果
经过三个月的集中整改，市委党史工办虽然取得了较为显著的阶段性成效，但对照市委关于巡察整改的要求，对照党史工作的实际，整改工作推进还不够平衡，有的问题整改还不够深入，还需持续对标找差、久久为功、善做善成。下一步，市委党史工办将严格对照市委巡察反馈意见及整改任务清单，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续推动各项整改措施落地见效。
（一）持续推进整改工作落实。定期召开巡察整改工作推进会，加强跟踪问效、实行对账销号，对已经完成整改任务的适时组织“回头看”，防止反弹回潮，对于尚未完成的任务，加大跟踪力度，确保整改任务“件件有落实、事事有回音”。
（二）建立健全常态长效机制。根据巡察整改问题，结合单位实际，建立健全长效机制，坚持“当下改”与“长久立”有机结合，着力构建科学有效的制度体系，真正做到以制度管权、管钱、管事、管人。
（三）注重强化整改成果运用。坚持把巡察整改作为树立单位新形象的起点，将巡察整改的过程转化为进一步推进全面从严治党向纵深发展、解决党史事业发展中存在的突出问题、加强完善党史工办领导班子建设、干部队伍建设以及机关作风建设的过程，紧密结合建党百年活动和开展党史学习教育契机，积极履职尽责，主动担当作为，推动淮安党史事业高质量跨越发展迈上新台阶，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83941706；电子邮箱hadsb@126.com。
中共淮安市委党史工作办公室
2021年4月28日