根据市委统一部署，2020年9月1日至10月30日，市委第二巡察组对市委市级机关工委进行了巡察。12月30日，市委巡察组向市委市级机关工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化政治担当，坚决扛起巡察整改政治责任
针对市委巡察反馈意见中指出的3项21个问题，市委市级机关工委从讲政治、讲党性、讲纪律、讲规矩的高度，切实把思想和行动统一到市委巡察工作要求中去，认真履行巡察整改主体责任，加强组织领导，统筹协调，全面开展整改工作。一是及时成立巡察整改领导小组，明确组长由市级机关工委主要领导担任，其他班子成员为副组长，成员由各处室负责人组成，专门负责研究落实整改工作。二是进一步学习领会巡察反馈会议精神，建立问题责任整改清单，领导班子带头“对号入座”，进一步认真查摆问题、剖析原因、深挖根源。三是高标准制定整改方案，结合工作实际，在广泛征求意见、深入研究的基础上针对问题清单，细化整改措施，明确工作时限，逐条加以整改，切实做到事事有回音、件件有着落。今年3月3日，市级机关工委召开书记（扩大）会，专题研究巡察整改措施，对巡察整改措施逐项过堂、逐条过细，集中“会诊”，分析破解“两张皮”“灯下黑”等问题，形成了“三个转化”“四个一”“五个同”的工作思路，为推进巡察整改有力有序有效开展，为加快机关党建高质量发展打下了坚实基础。
二、坚持问题导向，不折不扣抓好问题整改落实
1.关于对研究决策中心工作不够重视问题的整改。
整改情况：对涉及市级机关党建年度工作总体规划部署等工作在深入征求意见的基础上，均召开书记会认真研究审议。今年3月8日、3月25日书记会，先后研究《市级机关党的建设工作报告》《市级机关党的建设工作要点》，在此前提下，召开了2021年度市级机关党建的建设工作会议、印发年度机关党建工作要点。
2.关于对下布置工作统筹协调不够，存在与其他部门重复布置和要求不一致问题的整改。
整改情况：严格落实书记会议事决策规则，对涉及“三重一大”事项、重要制度、文件出台等需书记会研究事项，都提前印发书记会通知单，明确会议内容及议程，提升文件出台、工作部署的严谨性和科学性；坚持月度工作例会制度，每个月月初，由各处室汇报上月度工作完成情况和本月度工作计划，在此基础上对工委工作进行统筹安排，提高了工作的计划性，减少了临时性不必要的工作布置。同时，今年以来，在推进文明城市建设过程中，组织机关党员干部开展挂包助创、移风易俗、“清洁家园”等活动，之前与市创建办、市文明办、市爱卫办等职能部门进行了沟通协调，以后涉及文明创建等工作，均按此方式提前与相关部门进行沟通，避免多头重复布置、要求不一的现象。
3.关于财务制度执行不到位问题的整改。
整改情况：针对巡察反馈问题，严格对标财务制度规定，及时修订《市委市级机关工委财务管理制度》《市委市级机关工委公务接待、工作餐制度》《市委市级机关工委办公用品暨大宗物品采购、领用管理办法》《市委市级机关工委出差审批制度》等5项制度，同时完善了财务报账单据粘贴单、公务接待审批单、工作餐审批单、出差审批单、差旅费报销单，并于3月25日经书记会研究后执行。
4.关于固定资产管理处置不规范问题的整改。
整改情况：3月25日经书记会研究后，印发《市委市级机关工委固定资产管理制度》，并已将应做未做固定资产补录入固定资产台账。
5.关于开展党内政治生活表率作用发挥不充分，党内政治生活不够严肃规范问题的整改。
整改情况：2月5日召开了机关工委党员领导干部民主生活会。市委分管领导以及市委党建办、市纪委八室有关同志列席并到会指导。在会上班子每个成员聚焦会议主题，联系思想工作具体事例，逐一进行对照检查，开展自我批评；班子成员相互批评坚持讲党性讲真理的原则，批评意见达26条。整个民主生活会主题突出、氛围良好、严肃活泼，实现了“团结-批评-团结”的预期目的。工委第一、二党支部先后召开支委会，明确党内政治生活要求，进一步提升组织生活会的规范性、严肃性。同时，召开支部组织生活会，全体党员到会，会议严格按规定程序开展：集中观看了《淮安战“疫”先锋》、党支部书记向党员大会作述职报告、对党支部班子进行了民主评议、全体党员认真开展了批评和自我批评，会议还进行了党员民主测评工作，体现了组织生活的严肃性规范性和仪式感。工委领导班子成员都作为普通党员分别参加了所在支部组织生活会。
6.关于对机关意识形态工作存在碎片化、缺乏整体规划，宣传教育阵地作用发挥不充分问题的整改。
整改情况：加强对市级机关意识形态工作的整体规划和部署，发挥好自有宣传教育阵地的作用。一是于3月11日召开市级机关党的建设工作会议，对强化市级机关意识形态工作作统一安排部署。二是研究制定《市级机关党的建设工作要点》，3月25日印发。三是制定“淮安市机关党建”微信公众号完善方案，对原有板块进行优化调整。同时，加强对淮安机关党建网内容审核把关和内容更新，去年12月底进行了“回头看”，对不符合意识形态工作的相关内容进行了认真清理。3月底建立淮安机关党建网上传内容审批流程，严格把好意识形态主阵地。
7.关于对评比表彰激励导向作用弱化问题的整改。
整改情况：针对巡察反馈问题，今年在市级机关党的工作会上已取消对市级机关党建目标考核先进单位、县区的党建目标综合考核的评比表彰。同时，把市级机关党组织年度考核结果作为工委每2-3年开展“两优一先”集中评选表彰的重要依据，并作为制度确定下来。3月8日，下发《关于做好“两优一先”推荐工作的通知》（淮委工〔2021〕4号）已严格按此制度执行。对县区级机关工委进行指导，也开始通过更为直观具体的专项工作进行推进。1月份，组织召开了2021年度全市机关党建工作务虚会，3月份，印发《2021年机关党建课题研究工作安排》，开展“一县区一课题”机关党建特色品牌创建工作。
8.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存在简单化、形式化现象问题的整改。
整改情况：研究制定《2021年市委市级机关工委理论学习中心组专题学习计划》，对市委市级机关工委全年理论学习中心组学习作出统筹安排，在2021年全市党委（党组）理论学习中心组专题学习计划的基础上，增加“深入学习领会习近平总书记关于机关党建工作的重要论述”专题；于3月3日以专题研讨形式召开理论学习中心组学习会，学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神、《新时代宣传思想工作》相关内容，并开展集中研讨交流，3名同志作了重点交流发言。下一步，将结合党史学习教育，深入学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神，以及2021年中央和国家机关党的工作会议、省委省级机关党的工作会议精神，开展“学党史、开新局”专题研讨交流。
9.关于适应领导体制转变步伐不快问题的整改。
整改情况：为充分发挥机关工委对机关党建工作的统一领导作用，进一步转变工作思路和工作方式，推行“三个转化”管理模式，建立“四个一”工作机制，落实“五个同”融合责任（此做法被中央和国家机关工委《旗帜》网等多家网站推广），并配套出台《2021年市级机关党组织工作片活动方案》《2021年市级机关工委联系指导片区工作方案》。同时，正研究制定党委（党组）领导、机关党委负责、党支部落实机关党建“三级责任清单”，将党委（党组）落实机关党建领导责任具体化、条目化。3月15日，已将党组（党委）制定“三级”责任清单并抓好落实和建立党组（党委）成员联系点制度纳入高质量发展考核指标上报市委党建办，并将在7、8月份左右，对市级机关各单位党组（党委）领导班子、机关党建工作第一责任人落实主体责任和班子成员落实“一岗双责”情况进行调研评估。下一步将推动有关方案落地生根。
10.关于对发挥机关党建引领作用的研究和实践不够深入问题的整改。
整改情况：先后在今年全市机关党建工作务虚会和市级机关党的建设工作会议上，对推动党建工作与中心工作互融共进进行部署，并将相关内容和机关党建与业务工作“同谋划、同部署、同落实、同检查、同考评”“五个同”要求作为年度《党建工作要点》（淮委工〔2021〕10号）的一项重要内容进行印发。3月25日印发《2021年机关党建课题研究工作安排》，明确党组织今年党建研究以“推动党建与中心工作融合，破解“两张皮”问题研究”“发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用案例研究”等八项内容作为研究重点。下一步将通过开展党建业务融合品牌创建、党支部“优秀案例征集”等，引导机关党组织和党员干部在淮安“争当表率、争做示范、走在前列”中担当作为。
11.关于对专业化党务干部队伍建设存在不足问题的整改。
整改情况：一是加大党务培训频次，年内举办党务干部培训班4期：1期机关专职党务干部培训班（5-6月）、1期机关新任党务干部培训班（7-8月）、1期机关纪检干部培训班（7-9月）、1期机关党务干部培训班（11月）。与市委党校联合举办“党校公开课”，3月12日正式启动。二是稳步推进“党员之家”建设，3月份，命名并授牌首批6个市级机关“党员之家”，“七一”前后，将命名并授牌第二批“党员之家”，力争3年内实现有条件的机关单位“党员之家”全覆盖。三是印发《关于机关基层党组织开展主题党日活动的通知》，对2021年上半年市行政中心的基层党组织开展主题党日活动进行了统筹安排。下一步，将研究制定《市级机关党务干部任用管理办法》，进一步推进党务干部队伍建设。
12.关于对推动市直单位党组（党委）落实责任的着力点和突破点缺少系统性的思考谋划问题的整改。
整改情况：为夯实党组（党委）落实机关党建领导责任，明确机关党委主要工作范围，就研究制定《市级机关部门单位党组（党委）落实机关党建领导责任清单》《机关党委工作职责》两项工作已经在年度机关党的建设工作会议进行了部署，并列入年度党建工作要点。目前正就相关工作开展调研，拟于5月底前出台相关文件。
13.关于对改进督查办法、加强考核结果运用和反馈方面缺少较为成熟的制度设计和实实在在的举措问题的整改。
整改情况：目前，按照机关党建与业务工作“同谋划、同部署、同落实、同检查、同考评”要求，正就考评指标、考评形式等内容与市考核办对接联系，推动机关党建工作综合评价机制建立健全；对机关“数字化党建”平台进行了优化，加强对机关党建工作的常态化跟踪推进。下一步将加强对考评结果的反馈运用，8月底，将对调研评估中各单位存在的问题及时进行清单式反馈，突出抓好问题整改。
14.关于对工委自身落实意识形态责任制标准不高、执行不严问题的整改。
整改情况：对2020年度工委班子和班子成员述职报告严格把关，明确要求将意识形态责任制落实情况作为其中必述内容，并对个人述职报告进行逐个审核把关；同时，在年初工委领导干部民主生活会上对此项工作深入开展了批评和自我批评，提出了整改要求。下一步，将加强对市委市级机关工委自身意识形态领域情况的分析研判和检查考核，同时将常态化把意识形态工作责任制落实情况作为年度领导干部个人述职报告的必述内容。
15.关于对领导机关纪律检查工作履责不到位，领导市级机关党组织落实全面从严治党责任的主角意识不够强问题的整改。
整改情况：纪监工委坚持月度集中学习，重点学习了中央、省、市纪委全会精神，省、市领导干部警示教育大会精神和党纪、政务处分相关业务知识。持续推进机关纪委建设，目前，市级机关工委31个直属机关党委，已成立机关纪委11个；12个国家工作部门党委，已成立机关纪委7个；直属党总支、支部纪检委员已经全部配备到位。制定印发了《2021年市级机关纪检工作要点》（淮委工〔2021〕11号）。进一步强化监督执纪，做好机关党组织科级及以下违纪党员处分决定及相关资料的备案工作。
16.关于对监督执纪的广度和深度存在局限问题的整改。
整改情况：3月25日召开专题书记会，研究工委2021年度党风廉政工作，报告一季度机关违纪党员案件备案监督情况，学习传达淮安市《关于七起违反中央八项规定精神典型案例的通报》；派发《市级机关工委2021年一季度党风廉政建设主体责任季度工单》（淮委工〔2021〕1号）。7、8月份，将对市级机关各直属党组织开展一次调研评估，对调研评估中发现的问题，列出“负面清单”进行反馈，并与市级机关党建工作考核进行挂钩。
17.关于对指导调研基层工作不深入，抓面上工作推动多，对基层党组织指导帮助较少问题的整改。
整改情况：一是3月25日，研究出台《2021年市级机关党组织工作片活动方案》《2021年市级机关工委联系指导片区工作方案》《2021年机关党建课题研究工作安排》三个文件，对加强对基层调研指导工作，提高指导针对性、机关党组织分片研讨活动质效和党建课题研究成效做出了系统性的安排。二是拟定对国有企业党组织贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》情况进行的调研方案，并于3月29日开始进行调研。
18.关于对服务基层不够畅通，对机关党员职工关怀不够精准，对基层党组织换届指导力度不够问题的整改。
整改情况：对增强党内关怀帮扶的针对性问题，根据《中国共产党党内关怀帮扶办法》等文件规定，已完成慰问困难党员的实施办法初稿拟定，并对接冲浪公司技术人员对“数字化党建”管理系统困难党员、职工信息库架构进行设计。对换届选举工作流程图和有关请示报告材料模板进行了撰写。拟于5月底前印发相关《实施办法》，推动信息库系统上线，并将换届选举工作有关模板材料发放到各直属党组织。
19.关于对工委干部选拔任用基础工作存在瑕疵问题的整改。
整改情况：3月初，已完成对干部选拔任用的台账进行了全面梳理，并邀请市档案馆专业人员对科级以下干部档案进行规范整理。结合干部工作有关文件规定，初步制定了工委干部选拔任用流程图。将对动议、预审、推荐、考察、讨论决定、公示、备案等所有环节列出风险防范清单，确保做细做实干部任用的各个环节。
20.关于对干部长期缺乏轮岗交流问题的整改。
整改情况：对同一岗位任职时间较长中层干部轮岗工作，已进行了初步酝酿。将制定具体方案逐步推动轮岗交流。同时，并结合工委实际情况，进一步健全工委干部轮岗交流制度，用制度推动工委干部实行多岗位锻炼。
21.关于对中层干部结构不合理问题的整改。
整改情况：对工委科级以下干部结构和后续需求进行了认真分析，形成了《机关工委科级以下干部结构需求分析报告》，并于3月25日向工委书记会进行了汇报。下一步，将制定《机关工委优化干部结构需求方案》，并根据方案安排，逐步解决工委干部结构问题。
三、聚力常态长效，持续巩固扩大巡察整改成果
经过前期的努力，我委巡察整改工作取得了初步成效。下一步，我们将继续以此次巡察整改为契机，切实落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成果，以实实在在的整改成效推进机关党建高质量发展。
（一）进一步提高政治站位，不断增强整改落实的思想自觉和行动自觉。我们将始终坚持旗帜鲜明讲政治，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的要求上来，统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把问题整改落实和查漏补缺作为一项重大政治任务，上下联动、全员参与，不折不扣落实好各项整改任务。
（二）进一步强化举措，持续推动巡察整改工作落地见效。坚决突出问题导向，认真贯彻落实市委巡察整改相关精神要求，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改。聚力聚焦尚未完成的14个问题，采取有力有效举措加以推进。一是完善巡察整改工作责任清单，根据《整改方案》，结合工作实际重新梳理各项问题整改的时序进度，进一步明确相关责任人和进度表。二是夯实举措务实推进。针对发挥机关党建引领作用的研究和实践不够深入问题，将机关党组织调整划分为5大片区，建立工委领导联系片区制度和各片区季度交流一次、半年互评一次、年终述职一次、年内观摩一次的“四个一”工作机制，从4月份开始组织实施；针对推动市直单位党组（党委）落实责任的着力点和突破点缺少系统性的思考谋划等问题，5月底前建立党委（党组）、机关党委、机关党支部“三级责任清单”。三是建好问题整改相关台账，对反馈问题逐个建立整改台账，以整改台账资料为切入点，加强跟踪问效，及时发现问题，确保整改落地见效。
（三）进一步狠抓督查，确保巡察整改目标不变、力度不减。将牢牢把握巡察整改与机关党建高质量发展的结合点，以巡察整改推动工作思路转变、方法创新，以巡察整改推动机关党建高质量发展、以巡察整改推动干部职工作风转变，不断推动全面从严治党向纵深发展，实现巡察整改成果的最大化。对正在整改的问题，进行重点跟踪督查，确保问题整改按照既定目标持续推进，落实落细。对已经整改的问题，重点实行“回头看”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，对已初见成效的做到长期坚持，坚决防止问题反弹回潮。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83605991；电子邮箱hajgdj@163.com。
市委市级机关工委
2021年4月28日