根据市委统一部署，2020年9月3日至10月31日，市委第四巡察组对市政协机关党组进行了巡察。2021年1月6日，市委巡察组向市政协机关党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改组织情况

市政协机关党组高度重视巡察整改工作，及时向市政协党组详实报告巡察组反馈意见，在市政协党组的领导下切实扛起巡察整改的政治责任，把巡察整改作为履行全面从严治党主体责任的重要抓手，进一步提高政治站位，坚决落实整改要求，确保按期整改到位。

（一）统一思想，扛起巡察整改政治责任。巡察反馈后，市政协机关党组及时召开党组会，班子成员统一思想，切实扛起巡察整改的主体责任，把整改落实工作作为2021年的重要政治任务，把巡察反馈意见作为市政协机关解决问题、改进工作、推动发展的有力指导，把巡察整改作为管党治党、正风肃纪的有力举措，严肃认真、不折不扣抓好整改任务落实。机关党组全体成员按照职责分工，与机关各委办室一起共同研究巡察反馈意见，形成科学可行、措施具体、责任清晰的整改措施。

（二）聚焦关键，确保巡察整改落地见效。深入分析巡察反馈的16条意见，对能够及时解决的问题，抓紧落实整改，确保短期内取得让干部群众看得见、摸得着的整改效果。对涉及面广、情况复杂，需要一定时间整改的问题，明确整改进度要求和完成时限。聚焦常态长效，注重在建章立制上下功夫，出台《中共政协淮安市委员会机关党组议事规则》《关于强化政协委员责任担当的意见》等一系列规章意见和“三会一课”、“三重一大”等紧贴市政协机关工作实际特别是党的建设等相关制度规定。

（三）着眼长远，促进巡察整改成果转化。把巡察整改与推进从严治党结合起来，落实全面从严治党主体责任，履行“一岗双责”，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督作为全面从严治党的重要抓手，切实加强机关党的建设。把巡察整改与推进党风廉政建设紧密结合起来，坚持正风肃纪，严明政治纪律和政治规矩，架起党的纪律的“高压线”，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩。把巡察整改与推进重点工作结合起来，结合党史学习教育、重特大项目攻坚、乡村振兴、“有事好商量”协商议事巩固提升年以及委员履职提升年等重大活动，不断改进工作作风，切实加强履职能力建设，以巡察整改的实际成效推动重点工作高质量落实。

二、整改落实情况

1.关于参谋助手作用发挥不充分问题的整改。

整改情况：（1）制定以学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为重点的年度理论学习计划，结合党史学习教育同步推进落实。（2）协助市政协党组研究制定《关于开展党史学习教育的实施方案》，结合市政协重点工作认真开展市政协党组及机关的党史学习教育工作。（3）组织开展专题培训，切实增强市政协机关干部、党派团体机关和市政协委员党的创新理论思想武装。（4）制定出台了《关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见》，组织开展“有事好商量”协商议事巩固提升年活动，积极反映百姓诉求，化解社会矛盾，进一步凝聚共识。

2. 关于机关党组功能作用发挥不够问题的整改。

整改情况：（1）制定出台了《中共政协淮安市委员会机关党组议事规则》，谋划部署市政协机关工作，协助市政协党组研究制定政协年度协商计划和重点工作安排，协助市政协主席会议部署落实每月一次的主席办公会和八届三十四次主席会、八届二十二次常委会。（2）细化机关党组成员工作分工，印发《中共淮安市政协机关党组成员分工》，明确工作分工与职责。（3）研究出台了《关于对市政协主管的社团组织管理办法》，更好地发挥社团在促进我市民营经济发展、加强对外交流合作方面的重要作用。

3. 关于重点工作质效有所欠缺问题的整改。

整改情况：（1）2020年12月10日，完成以“一微一端一平台”为主的淮安政协数字智慧平台数据迁移，经检测硬环境符合国家相关标准；2020年12月22日，市政协举行淮安政协数字智慧平台启用仪式，“智慧政协”建设成果在市、县区两级政协全面推广应用。将“有事好商量”协商议事工作与“智慧政协”平台建设相结合，实施“有事好商量—‘码’上议”工程。（2）开展“委员之家”工作现状调研，全面分析“委员之家”小组工作现状，合理划分小组，创新活动方式，建立考核机制，强化考核指导，推动“委员之家”常态化开展活动。

4. 关于提案质量有待进一步提高问题的整改。

整改情况：（1）严格落实相关文件。认真贯彻落实调研、提案办理等工作制度规定，面向各县区（园区）政协、市直各部门和企业、市民广泛征集提案线索，引导市政协各参加单位、广大政协委员着力提高提案的针对性和有效性。（2）加强提案审查评议。与市委办、市政府办等部门密切配合，把好提案立案关，精心组织提案质量第三方评议，及时反馈评议结果，促进委员提高提案质量。（3）加强培训指导，帮助委员提高调查研究、分析问题、解决问题的能力和水平；发挥典型引领作用，加强对优秀提案的宣传报道。

5. 关于委员服务管理不够精细问题的整改。

整改情况：（1）举办市政协委员和机关工作人员履职能力提升培训班，制定年度“政协讲坛”授课计划，引导委员积极参与“有事好商量”协商议事活动，全面提升委员协商议政、调查研究和联系群众的能力。（2）从强化委员履职服务管理着手，根据委员调整情况重新划分专门委员会组成人员。（3）修订完善《政协淮安市委员会委员履职管理及考核实施办法》，通过“智慧政协”平台，建立委员信息化履职档案。（4）研究制定委员履职清单，出台了《关于开展“委员履职提升年”活动实施意见》。（5）按照《政协淮安市委员会委员履职年度优秀人物评选暂行办法》，评选十名委员履职年度优秀人物和十名优秀提名人物，并在八届五次会议闭幕会上隆重褒扬，有力地提升了委员履职的荣誉感和责任感。（6）研究出台了《关于强化政协委员责任担当的意见》，明确委员履职要求，发挥政协委员在政协工作中的主体作用，探索建立不履职委员提醒谈话制度和不合格委员的退出机制。

6. 关于跟踪落实机制尚不健全问题的整改。

整改情况：（1）采取党政领导点题和政协选题相结合的方式，确定市政协年度协商计划和工作重点，引导委员围绕党委政府中心工作、重点工作和百姓关切的问题，找实找准工作“切入点”，提升建言献策的质量，为政协履职成果的转化落实奠定基础。（2）加强委员履职成果的跟踪落实。加强与党政部门的工作联系和信息沟通，利用“智慧政协”平台功能，积极推动、定期跟踪相关建议案、调研报告、提案和社情民意办理落实情况，逐步实现闭环销号清零管理。

7. 关于意识形态工作责任制落实不到位问题的整改。

整改情况：（1）研究制定《关于落实意识形态工作责任规定》，成立意识形态工作领导小组，明确职责分工，进一步深化意识形态工作责任制的落实。（2）建立委员履职党支部，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，引领参加政协组织的各党派团体、各族各界人士、广大政协委员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。（3）认真执行《中共政协淮安市委员会党组成员联系界别、党员委员联系党外委员实施办法》，加强党员委员和所联系的党外委员沟通交流，加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系联络，切实凝聚各方智慧与力量。（4）在党史学习教育中，以“永远跟党走”为主题，组织政协委员中的党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等开展活动，切实增强坚定不移听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉。（5）研究制定《市政协机关网络信息系统内容发布与维护工作办法》，成立市政协保密委员会、网络安全领导小组和密码工作领导小组，完善网络舆情应急预案，加强门户网站、公众号和“智慧政协”平台的使用管理，切实增强意识形态和舆论宣传的阵地建设。

8. 关于进位争先导向未凸显问题的整改。

整改情况：（1）研究制定各委办室年度工作责任清单，明确责任单位和责任人，主席会议和各委办室签订年度工作目标责任状，进一步压实工作责任，激发机关干部干事创业的积极性。（2）围绕党委政府重特大项目攻坚行动计划，市政协及时跟进，研究制定《2021年市政协重特大项目攻坚行动方案》，强化组织领导、责任分工和服务保障，制定奖励激励措施，召开动员部署会，开展政策解读和业务培训。目前完成签约1个、开工1个亿元以上项目的任务。（3）积极开展对上联络，建立完善各委办室与省政协对口部门的联系沟通制度，定期报告市政协工作情况，及时汇报特色亮点工作，积极争取省政协的业务指导和工作支持。（4）进一步完善了内部考核管理，开展评先评优活动，注重考核结果运用，将考核评选结果与职务职级晋升、表彰奖励推荐挂钩，发挥实绩导向作用。

9. 关于机关作风问题较突出问题的整改。

整改情况：（1）召开市政协机关作风建设大会，褒扬先进，弘扬积极进取的精神，激发机关人员的责任心和进取心，在机关营造“比学赶超”氛围，全面强化市政协机关作风建设。（2）主动征求市政协领导班子成员和各专门委员会的意见建议，提升办公室、研究室的服务意识和服务水平。（3）认真落实《政协淮安市委员会关于加强和改进调研工作提高调研质量的实施办法》，注重把握“大主题、小切口”的思路，增强工作针对性，坚持问题导向开展调查研究，坚持“先调研、后协商”“不调研，不协商”的原则，切实提升政协协商议政工作质量。（4）研究确定年度重点协商议题。协商议题紧扣党委政府中心工作、紧扣全市改革重难点问题、紧扣民生需求，聚焦中心选议题工作、坚持问题导向献良策、统筹兼顾谋发展，其中事关群众身边的操心事烦心事揪心事的小议题如：垃圾分类、健全农村老年人关爱服务体系、物业服务等“小议题”占总数的40%。

10. 关于规矩规范意识有欠缺问题的整改。

整改情况：（1）修订完善机关财务管理制度和接待管理制度，严格执行中央八项规定精神和省市委实施办法，严格落实市委、市政府关于进一步规范党政机关公务接待管理的有关要求。（2）细化2021年度预算的编制，严格控制和压缩“三公”经费、会议费和培训费等一般性支出，报财政部门批准。

11. 关于内部财务管理不规范问题的整改。

整改情况：（1）研究制定 “委员之家”经费使用管理细则，按照“申请、审批、办理、审核、结算”的程序规范县区的市政协“委员之家”活动经费的使用报销。（2）修订完善市政协机关财务制度和实施细则，严格抓好财务人员对国家有关财政法规制度的学习，提高财务管理能力水平，按照审计、财政部门的规范要求，严格按照行政单位会计准则及国家统一的会计制度科学设置会计科目，坚持专款专用，做到账务处理合理、合规、合法。（3）严格执行差旅费报销的相关规定，加强各类支出报销审核关，落实好经办人承办、部门领导初审、出纳核实票据、财务部门复核、分管领导审批的流程，认真审查各种原始单据，确保各类报销手续齐全、内容完整、程序规范、符合财务规定。

12. 关于“两个责任”认识不到位问题的整改。

整改情况：（1）认真抓好党风廉政教育，及时传达学习中央和省市纪委全会精神；组织机关全体党员干部学习《廉政准则》《中国共产党纪律处分条例》和市纪委关于违反八项规定的情况通报等内容，着力提升机关党组班子及机关党员干部对党风廉政建设重要性的认识。（2）加强对关键岗位人员和关键工作环节的日常监督，开展经常性谈心谈话，注重发现苗头性、倾向性问题，强化思想教育和警示提醒，增强相关人员风险防控和廉洁自律的意识。（3）认真落实“一岗双责”制度，召开党风廉政建设专题会议，研究部署市政协机关党风廉政建设。（4）邀请市纪委监委派驻第四纪检监察组参加机关党组会议，跟踪监督机关“三重一大”制度的落实，及时填报机关党风廉政建设月度工作报表，主动通报情况，自觉接受监督。

13. 关于党内组织生活不严谨问题的整改。

整改情况：加强党的组织体系建设，认真抓好机关党史学习教育和民主评议党员活动，加强市政协党组、机关党组民主生活会和各支部组织生活会的规范化、制度化。切实加强对各党支部管理，突出抓好主题党课方案、党建活动计划、会议内容记录等检查指导，各支部在活动中注重加强对活动方案的制定和活动资料的收集管理。

14. 关于机关“副职负责”作用发挥不明显问题的整改。

整改情况：（1）修订副秘书长工作分工，明确副秘书长定位和职责，按分工建立工作责任清单，发挥好副秘书长作用。（2）建立各委办室副职领导工作责任清单，明确工作职责和分工，开展工作评比，多渠道、多方式调动其工作积极性。

15. 关于科级干部缺乏轮岗、交流不够问题的整改。

整改情况：（1）制定机关教育培训计划，加强对机关科级干部的教育培训，进一步提升机关干部的工作能力和业务水平。发挥政协机关领导干部多、工作经验丰富的优势，以老带新，做好传帮带。（2）制定谈心谈话计划，组织谈心谈话，了解机关干部的想法，听取对政协机关工作的意见建议。（3）加强机关科级及以下干部的轮岗交流和多岗位历练。

16. 关于审计问题整改不彻底问题的整改。

整改情况：正按计划推进长期借款清理工作，并按照财务管理制度作相应处理，对近年来审计指出的部分问题举一反三，列出清单，逐条整改。

三、下一步整改工作计划

一是强化组织领导。市政协机关党组将在市政协党组的领导下，认真做好巡察整改工作，定期汇报巡察整改进展情况，对整改中重难点问题、整改推进情况和发现的新情况新问题及时请示，落实市政协党组的工作建议，确保市政协机关党组巡察整改的方向不偏、措施得力、进展顺利。

二是加强督促检查。市政协机关党组将定期组织整改落实情况督查，提高整改质量和效率，严格问责追责，确保条条有着落、事事有回应、件件有落实，以“钉钉子”的精神一个问题一个问题地解决、一个环节一个环节地推进，把整改工作做深做细做扎实。

三是注重常态长效。围绕巡察反馈意见，市政协机关党组将着力在坚持制度常态落实上下功夫，聚焦核心领域、关键环节、重点工作，定期召开党组会和办公会，听取市政协机关各委办室和相关人员巡察意见整改常态落实情况，针对新情况新问题，及时制定出台相关措施，确保巡察整改作用长效发挥。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83605005；电子邮箱hazxrsc@126.com。

中共淮安市政协机关党组               

2021年4月28日