根据市委统一部署，2023年6月28日至8月28日，市委第一巡察组对金湖县纪委监委机关开展了巡察，并于2023年10月13日反馈巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

一是提高政治站位，周密安排部署。自2023年10月13日市委第一巡察组专题反馈巡察意见以来，金湖县纪委机关先后召开3次会议，专题研究市委巡察反馈意见整改工作，认真听取集中整改期内巡察整改进展情况报告，切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。召开县纪委监委领导班子巡察整改专题民主生活会，认真对照巡察反馈指出的问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻开展批评与自我批评，明确整改努力方向和下一步主要举措，真正把巡察整改的过程转化为深化党性教育、强化政治历练、提升能力素养的过程。

二是加强组织领导，细化整改措施。金湖县纪委监委坚决扛起巡察整改主体责任，充分发挥牵头抓总作用，成立了以县纪委监委主要领导为组长的巡察整改落实工作领导小组，为做好巡察整改工作提供了坚强组织保障。对照市委巡察反馈意见，研究制定《中共金湖县纪委监委机关关于市委巡察反馈意见整改方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确牵头领导、牵头科室、参与科室、整改时限，全面推动整改工作往深处走、往实处改。

三是坚持以上率下，层层压实责任。县纪委监委主要领导认真履行“第一责任人”责任，坚决带好头、作示范，牵头负责2项整改措施，对重要任务亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、突出问题亲自督办。县纪委监委领导班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领、带头抓好分管领域的整改事项，各板块、各科室全力种好整改“责任田”，做到“谁主管谁负责”，形成了横向到边、纵向到底、齐抓共管、上下联动的工作格局。

二、整改落实情况

1.关于“学习贯彻党的二十大精神不够深入”问题的整改。

一是加强学习教育。按照年度学习计划，2023年10月至2024年1月初，县纪委常委会围绕党的二十大精神、习近平总书记关于全面从严治党、总体国家安全观等重要讲话指示精神，开展集中学习4次。由机关党委牵头，围绕二十大报告重点内容制定支部学习方案，各支部开展专题学习7场次，办案点党小组开展集中学习3场次。二是强化督查检查。编发党的二十大应知应会知识读本，组织开展党的二十大知识测试，随机抽查20余名纪检监察干部应知应会知识掌握情况，结合主题教育开展相关交流研讨7场次。

2.关于“‘第一议题’制度落实不够严格”问题的整改。

一是强化学习引领。修订完善《中共金湖县纪委常委会会议议事决策规则》，突出把“第一议题”学习作为常委会会议讨论决策事项、研究部署工作的思想指南和首要内容。严格落实“第一议题”制度，县纪委常委会组织“第一议题”学习3次。二是提升学习质效。县纪委办公室以“新闻要点+会议精神+业务专题”为主线，按月梳理习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，作为“第一议题”学习内容。各党支部依托“三会一课”、主题党日，围绕习近平总书记最新重要讲话、重要论述精神，组织开展集中学习7次、交流研讨7次。

3.关于“教育整顿工作不够严实”问题的整改。

一是深入一线调研指导。委领导班子成员先后赴挂钩联系镇（街道），一线开展全覆盖调研指导，听取教育整顿、队伍建设、纪检工作情况汇报，梳理排查各类问题12条，收集意见建议5条。二是落实长效学习机制。建立监察员办公室月度学习机制，下发教育整顿应知应会知识手册，督促3个监察员办公室定期开展集中学习，组织开展专题研讨4次，规范记录相关学习交流情况。

4.关于“协助县委压实全面从严治党主体责任的作用不够显著”问题的整改。

一是压实主体责任。认真落实县委《2023年度全面从严治党主体责任清单》，制发1-4季度党风廉政建设主体责任季度工单，其中落实上级重大决策部署以及推进住房保障、不担当不作为等8个专项监督纳入四季度工单内容。强化督责考责，针对重点事项对相关责任单位制发“重点任务提醒函”3份，并通过县“荷乡清风”监督一体化平台对全县各单位季度工单落实情况实时查验评分。二是提升监督质效。市县联动开展开发区闲置低效用地房屋突出问题专项巡察，深化住房保障领域治理，针对两类领域突出问题，压实相关部门单位整改责任，并对违纪问题严肃查办，挽回经济损失。对责任单位制发监察建议，督促制定《关于调整金湖县住房保障标准的通知》等制度3项。

5.关于“落实‘党委部署到哪里，纪委的监督就跟进到哪里’的工作要求不够迅速有力”问题的整改。

一是掌握工作底数。对接县考核办，了解掌握2022年度考核指标排名情况，分析薄弱指标原因，制定针对性措施，每季度动态跟进2023年全市高质量跨越发展考核情况。组织监督检查室、派驻纪检监察组对全市高质量跨越发展考核方案进行专题学习，及时掌握考核目标要求，明确监督重点事项。二是强化分析督导。制定《关于监督推进全市高质量跨越发展考核工作的通知》，督促2022年考核薄弱指标牵头责任单位，对今年同类指标重点关注、专题研究，进一步细化推进措施。督促2023年1-3季度考核薄弱指标牵头责任单位召开专门会议，分析原因，研究解决措施。三是注重日常监督。对推进考核指标不力的7家单位制发交办单或提醒函，对2名责任人员进行约谈，督促抓实指标攻坚。

6.关于“对巡察整改事项监督推动不够有力”问题的整改。

一是推动巡察整改日常监督常态长效。出台《县纪委监委关于加强巡视巡察整改日常监督实施办法（试行）》，监督检查室、派驻纪检监察组、镇（街道）纪（工）委按月报告监督情况，强化巡视巡察整改日常监督。加强监察员办公室对镇（街道）纪检工作的指导，深入3个镇（街道）纪（工）委检查工作开展情况。根据派驻组监督领域不同，建立《县直单位共性监督事项监督措施》和《个性监督任务清单》。二是严肃追责问责。聚焦整改责任落实、整改措施执行、整改成果运用等方面，开展日常监督检查，及时对巡察整改工作不力问题线索进行调查。研究起草《关于巡视巡察整改不力问责暂行办法》，督促被巡视巡察单位党组织切实履行整改主体责任。

7.关于“监督专责作用发挥不够”问题的整改。

一是制定《全县营商环境考评办法》，将通报、曝光问题及后续整改情况纳入营商环境考评。二是推动县营商办与县工商联联合印发《关于建立企业诉求解决机制的意见（试行）》（金营发〔2023〕5号），结合金湖实际，针对涉企诉求如何发现受理、分流处置、督办会办、反馈销号形成机制。

8.关于“全县立案查处违反中央八项规定精神案件，由2019年的42件上升为2022年的102件，呈大幅上升态势，且查处数量占四年总立案数的26.77%，仍处高位”问题的整改。

一是强化教育提醒。在重要节日节点向全县党员干部、公职人员发送廉洁短信2次，并围绕违纪多发问题对所在单位“一把手”开展政治谈话，督促其严于律己、严负其责、严管所辖；依托“金湖荷风苑”公众号平台，转发中纪委反腐倡廉的警示教育片，在县政府、翠湖园党务公开栏张贴廉洁过节漫画，加强党员干部纪法教育。开展党员干部、公职人员酒驾醉驾警示教育活动，通过通报典型案例、观看警示视频、组织全员承诺等方式，严明纪律规矩，筑牢思想防线。二是用好“四种形态”。严查违反中央八项规定精神问题，党纪政务处分4人，运用“第一种形态”提醒谈话4人，制发典型案例通报1期，中纪委通报采用我县1起公款旅游案例。三是强化监督检查。开展违规使用公车监督检查，责令3名相关责任人作出书面检查。联合县财政局制发《关于进一步规范和改进公务接待管理有关事项的通知》，在全县面上组织开展违规公务接待和违规发放津补贴自查自纠。联合市监等部门对违规吃喝“四风”问题开展明察暗访1次。

9.关于“2020年向戴楼街道制发加强‘三资’管理的监察建议，但后续跟踪检查评估不及时，2021年以来又接续发生10起同类案件问题的整改。

一是做深做实处分执行工作。责令相关单位恢复受处分干部违规晋升的岗位等级，退还多发的薪酬待遇。对2019年以来案件处分执行情况开展检查，针对处分送达、处分宣布、处分归档、年度考核、奖金发放、工资档次晋升等方面内容进行重点检查。二是建立常态化检查机制。对2023年受到处分以及之前受到处分目前仍在影响期的受处分人的处分执行情况进行检查，重点检查处分决定是否在一定范围内宣布、处分决定是否归入本人档案、年度考核是否按规定确定等次等。三是制定《精准运用纪检监察建议的实施办法（试行）》，对全县2021年以来制发的纪检监察建议整改情况开展集中交叉评查，压实相关单位整改落实主体责任。举办纪检监察建议业务培训班，进一步提升纪检监察建议制发规范性、精准性。

10.关于“容错纠错覆盖面不广、典型性不够，高质量案例不多”问题的整改。

一是注重宣传引导。制发典型案例通报1期。出台容错纠错政策解读“十一条问答”，依托金湖荷风苑公众号、党务公开栏等平台，广泛宣传容错纠错相关政策规定。出台《党员干部不担当不作为负面清单》，划定履责红线。二是扩大容错情形。组织各镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组召开信访、环保领域容错工作推进会，共同挖掘勇于担当、敢闯敢试典型案例。自巡察反馈以来，实施容错纠错4人，1起典型案例被市委组织部专刊推介。三是强化督查考核。将容错纠错工作作为全县高质量跨越发展考核重点内容，推动部门单位党组织主动申请尽职免责（减责）事项4起。

11.关于“不敢腐”的震慑作用发挥不够到位”问题的整改。

开展廉政主题党日活动，在村（社区）党组织书记培训班上设置廉政教育课程，组织纪检监察干部开设“植莲课堂”，与党员干部群众面对面说纪法。开展“金湖植莲”纪法知识线上测试，进一步增强党员干部纪法意识。建立典型案例库、讲稿库、课件库、警示教育片库，丰富警示教育资源，定期动态更新。将纪律、警示教育工作纳入党风廉政建设主体责任工单，建立常态化、制度化评价考核机制。

12.关于“派驻监督实际投入力量不足”问题的整改。

一是加强派驻干部选配。借调3名县直单位年轻干部到派驻纪检监察组跟班学习，借调期满后将根据表现情况择优选调。积极向县委组织部、县委编办争取，2024年县纪委监委计划招录8人，人员到位后将优先保障派驻纪检监察组人员配备。二是统筹办案人员抽调。优化“室组地”联合办案机制，解除派驻第九纪检监察组人员抽调，目前所有派驻纪检监察组均有2名及以上同志在岗参加日常监督。

13.关于“派驻机构日常监督存在缺位”问题的整改。

一是细化监督重点。建立派驻纪检监察组《县直单位共性监督事项监督措施》《个性监督任务清单》，明确监督重点。二是压实监督责任。分管常委与10名派驻组长开展谈心谈话，了解掌握派驻机构日常监督、协助专项监督、落实清单任务等工作开展情况，查找问题不足，督促派驻机构紧盯关键，结合驻在单位实际开展个性化监督。

14.关于“部分专项监督不深不透，反弹回潮多”问题的整改。

一是强化警示教育。深入剖析土地复垦领域违纪违法案件，拍摄警示教育片，组织县相关部门单位干部集中观看，用身边事教育身边人。二是排查风险源点。建立村级财务互审机制，组织农机补贴专项排查。召开农村“三资”领域腐败问题廉情分析会，建立健全《进一步加强全县村居“财务”公开的通知》等制度。严肃查处问题，对4名村干部给予政务警告处分。三是加强监督检查。扎实开展农村土地复垦、小型水利工程等联动监督项目，针对发现问题，精准制发纪检监察建议，推动完善小型水利工程运行管理、长效管护、资金管理等制度4项。强化信息赋能促进监督成果有效转化应用做法，被中纪报报道。

15.关于“个别专项监督满足于‘一督了之’，成效甚微”问题的整改。

一是深挖问题线索。组织对全县5家国企平台公司和65家子公司进行走访调研，对2018年以来国资平台领域典型案件、信访举报等进行起底排查。运用“智慧纪检监察”“一体化协查”大数据系统，对平台公司89名人员进行人物画像、梳理人员关系网，调取银行流水30份。二是开展“回头看”。组织5家国企平台开展自查自纠，形成5份自查报告。召开座谈会议1次，听取各平台公司和部分金融机构工作开展情况，提出整改意见。督促推动我县5家平台公司使用好全市竞争性融资交易系统公共信息平台，规范融资监管。三是完善制度建设。印发《关于做好高成本融资及非标准化融资备案管理的通知》，制定《县管国有企业融资申报流程图》，明确平台公司融资按照总经理办公会申报、董事会研究、国资办备案、县政府审批的流程，对需申报的融资项目进行审批备案。

16.关于“镇（街道）纪检监督成效不明显”问题的整改。

一是强化日常监督工作。指导镇（街道）纪（工）委围绕安全生产、经济普查、秸秆禁烧等领域，开展专项督查5次，印发通报8期，实施澄清正名5人，容错免责2人；加强《金湖县村级权力运行监督暂行规定》教育宣传力度，规范村居小微权力运行。二是持续深化以案促改。指导金北街道纪工委制发纪律检查建议书1份，开展专项检查活动2次，推动整改问题10个，完善《董河村秸秆禁烧禁抛工作巡查机制》《关于规范金北街道城乡挂钩土地复垦资金管理办法的通知（试行）》等制度2项。指导前锋镇纪委针对3起小型水利工程领域违纪问题，向镇水利站制发纪律检查建议，对整改落实情况开展质效评估。三是打造廉洁文化阵地。指导戴楼街道纪工委打造村级廉洁文化阵地2个，开展酒驾醉驾警示教育11次，实现纪法宣讲、酒驾醉驾警示教育全覆盖，黎城街道纪工委撰写的党风廉政教育稿件被《党的生活》采用。组织村社干部参观市纪委机关、市委宣传部主办的“清风盈淮 翰墨廉韵”书画作品展。推动开展“植莲课堂”进百村活动，组织宣讲小组到戴楼村、牌楼村开展“守纪律讲规矩”主题授课宣讲。

17.关于“党建工作抓而不紧”问题的整改。

一是规范落实党内生活制度。县纪委常委会专题研究讨论《中共金湖县纪律检查委员会意识形态工作责任制清单》，围绕巡察反馈问题召开专题民主生活会。结合主题教育制定支部活动方案，推动各支部扎实开展“三会一课”、主题党日活动7次。二是加强办案点支部建设。在办案点成立临时党小组，由机关党委统一管理。按照机关党委统一部署，组织开展理论学习3次、专题研讨7次。

18.关于“党员发展不够严谨”问题的整改。

一是专人专项管理。明确专人专职负责机关党委日常工作。组织各支部委员开展党建工作业务培训，专题学习党员发展工作流程和规范要求，督促各党务工作者进一步提高思想认识，规范履职尽责。二是开展日常检查。围绕“三会一课”等制度执行情况、主题教育等工作开展情况，组织各支部开展交叉互查，发现问题2条，均已督促整改完成。三是从严准入要求。与县委组织部进行沟通，发函明确非中共党员不再进入纪检监察系统。

19.关于“内部控制制度执行不力”问题的整改。

一是增强内控意识。修订完善《金湖县纪委监委财务管理制度》，形成经办人员申报、部门负责人初核、财务人员审定、办公室主任签批、常务副书记审批的规范报销流程。二是完善内控机制。更新内部控制领导小组，加强对内控工作的领导。修订完善《金湖县纪委内部控制评价与监督制度》，推动内控工作规范化和制度化。三是规范津补贴发放。开展本委津补贴发放专项检查，形成专项检查报告，未发现违规发放津补贴问题。

20.关于“财务管理不规范”问题的整改。

一是严格预算管理。科学编制2024年度预算，将预算细化到具体项目。加强预算执行管理，2023年度专项经费预算执行完毕，资金“零沉淀”。修订完善《金湖县纪委预决算信息公开管理办法》，加强预算执行监督，提高本单位财政资金使用效率。二是规范财务审批。修订完善《金湖县纪委差旅费管理办法》《金湖县纪委公务接待、加班工作餐管理规定》《年休假管理制度》，规范财务审批流程。

21.关于“资产管理水平有待提升”问题的整改。

一是加强固定资产管理。修订完善《金湖县纪委固定资产管理办法》，办公室安排专人负责固定资产日常管理，组织开展固定资产清查登记，全面理清固定资产明细。二是加强公务用车管理。修订完善《金湖县纪委车辆管理制度》，参考县车改办选择“三定点”服务商，加强对“三定点”服务商的日常监督和费用的审核把关，按照有关规定和程序结算。出台《县纪委驾驶员年度绩效考评办法》，加强驾驶员日常监督管理。三是加强工程招标管理。修订完善《县纪委常委会县监委会议议事规则》《金湖县纪委建设项目控制制度》，建立项目管理十条举措，严格执行“三重一大”决策制度，规范工程项目管理。

22.关于“网络安全意识淡薄”问题的整改。

一是健全组织领导体系。组建县纪委监委网络安全领导小组，制定网络安全工作实施方案，进一步加强本委网络安全工作。二是深入开展自查自纠。由委机关办公室牵头，监督审查技术室配合，全面开展网络安全风险排查，对检查发现的内网电脑、相关平台登录密码更新不及时、使用初始密码等隐患问题现场交办整改。

23.关于“日常监管不够严格”问题的整改。

一是严格落实谈心谈话制度。制定《分层分类谈心谈话制度（试行）》，领导班子成员以上率下，全覆盖开展谈心谈话156人次。二是抓好干部“八小时外”监督。传达学习市纪委《加强纪检监察干部“八小时以外”活动监督管理的规定（试行）》，开展干部家访59人次，及时掌握干部思想动态和社交圈、生活圈情况。三是加大严管严治、自我净化力度。强化警示教育，组织学习《纪检监察干部违纪违法典型案例警示录》。

三、下一步全面推进整改计划

下一步，金湖县纪委监委将严格对照市委巡察反馈意见，坚持标准不降、要求不变、力度不减，以“钉钉子”精神持续深入抓好后续整改工作，以整改实际成效推动全县党风廉政建设迈上新台阶。

一是以更高站位压紧压实整改责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察整改工作重要论述精神，深入落实市委对巡察整改工作的部署要求，结合主题教育和教育整顿，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把抓好巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现，以高度的政治责任感和极端负责的态度推进整改落实。

二是以更大力度抓细抓严整改落实。进一步压实整改责任，严格对照巡察要求和整改方案，坚持主动改、全面改、深入改、彻底改，确保件件有落实、事事有回音。对已完成的整改事项，不断巩固深化整改成果，适时组织开展专项检查和“回头看”，确保问题不反弹不回潮；对正在推进的整改事项，按照时间节点持续跟踪整改进展，在限定时间内尽早保质保量完成；对需长期整改的事项，按照明确的分阶段目标，紧盯不放、持续发力，切实加强督查评估和跟踪问效，做到“问题不解决不松手、整改不到位不松手、见不到实效不松手”。

三是以更大决心建立健全长效机制。坚持举一反三、查漏补缺、标本兼治，既拿出“当下改”的决心和举措，集中解决巡察发现的问题，又制定“长久立”的制度机制，着力破解普遍性、系统性、倾向性难题，达到整改一个问题、建立一批制度、规范一个领域的效果，真正把问题整改的成效体现到自我完善、堵塞漏洞、提高能力、推动高质量发展上。加强日常监督和精准问责，对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的严肃追责；落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，坚决防止同类问题再次发生，形成制度管人、管事、管权的良好局面。

四是以更强担当促进整改成果转化。以此次巡察整改为契机，把强化巡察成果运用与学习贯彻党的二十大精神和总书记参加江苏代表团审议以及总书记考察江苏时的重要讲话精神、对淮安殷切嘱托结合起来，与落实省委、市委部署要求结合起来，与深化全面从严治党结合起来，在从严管党治党方面持续用力，切实将巡察整改成效转化为推进中国式现代化金湖新实践的过硬成果，以永不懈怠的精神状态，永不停滞的前进姿态，努力推动金湖纪检监察工作开创新局面、迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0517-86961702；邮政信箱：金湖县黎城街道清河路6号清源大厦1702室；电子邮箱：jwbgs5662@126.com。