根据市委统一部署，2023年10月30日至12月29日，市委第一巡察组对市卫生健康委党委进行了巡察。2024年1月25日，市委巡察组向市卫生健康委党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市卫生健康委党委高度重视巡察整改工作，坚持以强烈的政治担当，务实整改、从严整改、高效整改，确保整改工作有力有序有效开展。

（一）提高政治站位，逐级夯实整改责任。迅速召开巡察整改专题会议，认真学习习近平总书记关于做好巡视巡察整改工作的重要指示以及市委书记专题会议要求，安排部署整改工作。委党委书记作为整改第一责任人，组织召开相关会议，研究审议巡察整改工作方案。形成“委党委书记牵头抓总、班子成员各负其责、各处室各单位具体落实”的巡察整改工作格局。

（二）加强组织领导，以上率下推进整改。委党委充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，委党委书记作为领导小组组长，坚持带头整改、靠前指挥、定期调度，在统筹抓好全局整改工作落实的同时，专题选取推进公立医院高质量发展主动性不足等重点代表性问题，亲自部署、亲自督办，形成各司其职、主动担当，齐抓共管、上下联动的整改工作合力。

（三）细化部署安排，扎实有序推进整改。委党委坚持把巡察整改作为重大政治任务，确定整改“时间表”“路线图”“任务书”，全委“一盘棋”抓整改。对整改准备、集中整改、日常监督和评估核验四个阶段的具体任务和时间节点进行明确，对制定方案、对标整改等重点工作作出详细安排和督促指导，不折不扣推动各项整改任务全面落实。

二、整改落实情况

围绕巡察指出的3个方面21项整改任务，市卫生健康委党委加强组织领导、统筹协调，全面开展整改工作。具体整改进展情况如下：

1.关于“系统谋划不够”问题的整改。

一是印发《关于调整市深化医改暨建设现代医疗卫生体系工作领导小组组成人员的通知》《关于2023年全市综合医改重点工作和公立医院高质量发展推进情况的通报》。二是会同市发改委、市医保局等7部门制定《2024年全市深化医药卫生体制改革重点工作任务》；制定《健康淮安建设2024年重点工作任务》。三是市一院成功创成江苏省创伤区域医疗中心建设单位。四是2月27日，召开委领导班子会议，专题开展新时代卫生健康工作高质量发展研讨。五是研究制定推动“医在淮安”建设、打造长三角北部区域医疗高地“1+X”系列重要文件。

2.关于“信息化建设迟缓”问题的整改。

一是加快“健康淮安”项目建设。1月29日，委党委专题听取“健康淮安”项目建设汇报，明确提出“实现由建到用转变、边用边完善”工作思路。7月20日，组织全民健康信息平台建设评价。二是推进卫生健康数据治理。依托市级全民健康信息平台，动态分析数据上传质量，定期通报，督促提升。三是推进县区卫生信息化建设。建设基层云平台，目前已为清江浦区、金湖县、开发区32家基层医疗机构及清江浦区、淮阴区、盱眙县和金湖县4个县区提供信息服务。

3.关于“国家卫生乡镇覆盖率不高”问题的整改。

3月份，市爱卫办印发《2024年全市健康促进（爱国卫生）工作要点》，明确了各县区国家卫生镇创建任务，今年至少新建11个国家卫生镇，并召开会议进行部署。

4.关于“医疗卫生领域短板突出”问题的整改。

一是市一院已成功独立开展机器人手术38例。二是大力推进器官移植技术筹备工作。2024年已完成4例器官捐献，并选派人员赴相应培训基地培训。三是印发《2024年度全市基本公共卫生服务项目实施方案》，分条线举办培训活动，累计培训800人次。四是牵头制定《淮安市2024年预期寿命提升工作实施方案》，推动市各相关部门共同推进预期寿命指标提升。

5.关于“园区卫生健康行政许可与监督管理工作体制不顺问题久拖不决”问题的整改。

印发《关于调整明确淮安工业园区、生态文旅区卫生行政许可工作事权的通知》，自6月1日起，工业园区、生态文旅区卫生行政许可工作由市园区卫生健康管理服务中心具体负责。

6.关于“落实专项巡察提出的整改工作落实不到位”问题的整改。

一是重新调整基层医疗卫生机构布局，全市137个基层医疗卫生机构已合并成109个。二是组织开展全市基层医疗卫生机构基本药物专项督查和绩效评价。三是加强县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉。四是淮阴区、洪泽区、涟水县、金湖县招聘14名大学生村医。五是全面梳理全市基层医疗卫生机构负债情况和专项资金拨付情况，推动县区财政加大保障力度。

7.关于“推动中医药传承创新发展措施乏力”问题的整改。

一是专题召开山阳医派传承发展研究会议，筹备成立山阳医派研究会及江苏省中医流派山阳医派研究分院。二是上报4名优秀中医师参选省名中医已通过公示。培养市级高端人才，建设多层次名中医梯队。5月，市级西医学中医培训班共培训110名学员。三是提升基层中医药服务能力，推动县区卫健委合理配备人员，推进基层中医阁建设进度。

8.关于“科研能力薄弱”问题的整改。

一是全系统申报国自然科学基金134项、省自然科学基金47项，获批省自然科学基金2项。二是印发《淮安市医学重点学科建设管理办法》。获批“江苏省食管癌精准诊疗及临床转化工程研究中心”。三是上半年新增省医师协会副主任委员5名。四是市中医院肛肠科成功创成国家中医优势专科培育单位。五是指导全系统加大高层次人才引进力度，上半年引进高层次人才152名。

9.关于“推进市一院托管市四院工作不够有力”问题的整改。

一是加强组织领导。市卫生健康委成立“市一院托管市四院工作专班”。二是优化领导班子。对市四院领导班子进行调整，4月15日已调整到位。三是托管有力有效。市一院以“两院融合”的模式运营市四院，后续实现一体化运行；及时调整大楼的功能布局，建成平时以急救“三大中心”为重点业务的急诊医学中心，疫时及时转换为定点医院收治重症患者。

10.关于“分级诊疗工作落实不到位”问题的整改。

一是与市发改委等单位联合出台《淮安市紧密型城市医疗集团建设试点工作方案》；发布《关于做好2024年度城乡医疗卫生机构对口支援工作的通知》，共安排330名医生支援县级以下医疗机构。二是按照《紧密型县域医共体建设2024年度重点任务清单》，持续推动优质医疗资源下沉。

11.关于“队伍建设不够有力”问题的整改。

一是4月份在市委党校举办了系统年轻干部专题培训班，51名35岁以下年轻干部参训。提拔了2名40岁以下正科职级和3名35岁以下副科职级年轻干部。二是市四院党委书记、院长已分别从市一院和市四院按照干部选拔任用相关程序产生。

12.关于“全面从严治党责任压实不够”问题的整改。

一是4月印发《市卫生健康委党委2024年度全面从严治党主体责任清单》。二是修订完善《淮安市卫生健康行业全面从严治党责任约谈制度实施办法》，认真落实约谈制度。三是转发《医药领域腐败典型案件通报》等廉政教育题材，督促各处室经常性开展廉政谈心谈话。

13.关于“干部日常监管不严”问题的整改。

一是按季度印发《委党委落实2024年季度党风廉政建设主体责任工单》。二是根据《委领导班子成员对下级“一把手”开展政治谈话实施方案》，对市直单位“一把手”进行政治谈话。三是扎实开展医药领域腐败问题集中整治工作及纠治违规吃喝问题专项整治等工作。四是3月15日，组织市直卫健系统副处级以上干部观看警示教育片。4月19日，开展“不负春光心向党  勤廉奋进强担当”主题党日活动，筑牢勤廉守纪防线。五是对巡察发现问题的单位、人员，进行约谈；对违纪人员及时进行处理。

14.关于“廉政风险防控不力”问题的整改。

一是加强对所属单位的监督管理，研究制定2024年内部审计实施方案，对市直单位开展审计。二是6月5日，委领导对相关单位分管领导和业务负责人开展约谈提醒。三是认真开展廉政风险点排查，制定防控举措，着力堵住风险漏洞。

15.关于“干部保健工作不规范”问题的整改。

一是研究制定《淮安市干部保健管理暂行办法》，成立干部保健工作服务专班，进一步提高服务质量和管理水平。二是严格按照《淮安市干部保健经费管理办法》，完善经费支出审批机制，规范报销程序。三是指定市一院在市行政中心设立医疗服务点，4月10日开诊，已接诊患者436人次。

16.关于“财务管理不到位”问题的整改。

一是严格执行财务管理规定，从严审核经费报销事项。二是加强对所属单位的监督管理，研究制定2024年内部审计实施方案，对市直单位开展审计。

17.关于“招投标管理不规范”问题的整改。

一是严格执行采购投标管理法律法规，印发《淮安市卫生健康委员会自行采购管理办法》。二是加强合同管理，研究印发《淮安市卫生健康委员会合同管理办法》。

18.关于“党建工作开展不够有力”问题的整改。

一是委党委1月10日专题听取2023年度党建工作汇报、4月15日专题研究全面从严治党主体责任清单，并部署下一阶段重点工作。二是3月初，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员充分发扬斗争精神，真正做到咬耳扯袖、红脸出汗。三是聚力打造特色党建品牌，获评“市直单位党委优秀书记项目”；2024年实施“‘医心向党’强化高知群体政治引领”项目。6月初，举办“青蓝结对传薪火”结对活动启动仪式，活动开展情况在“淮安党建”公众号和省委组织部《组工信息》刊发。四是印发《2024年度卫生健康系统党建工作要点》，指导各单位抓好贯彻落实。五是逐月印发《党建工作提醒函》，督促各支部规范开展党建工作。

19.关于“聚焦巡察整改责任落实不充分，有的问题边改边犯”问题的整改。

2024年4月底我委共有26名借用人员，目前已分三批全部清退。

20.关于“聚焦巡察整改责任落实不充分，部分整改流于形式。”问题的整改。

严格执行干部选任程序，2024年度提拔晋升的11名科级干部均规范填写《干部任前信息审核表》并及时归档，并在干部考察环节书面征求纪委监委意见。

21.关于“聚焦巡察整改责任落实不充分，个别整改成效不足”问题的整改。

3月20日，制定《关于规范市卫生健康委机关发文工作的通知》，进一步精简数量、提高质量，切实减轻基层负担。1-7月份，较2023年同期减少发文28.57%。

三、下一步全面推进整改计划

经过6个月的集中整改，取得了阶段性的成效。接下来我委将坚持久久为功、善作善成，持续推动各项整改措施落地见效。

（一）严格落实主体责任。认真总结集中整改工作经验，坚持目标不变、标准不降、力度不减，慎终如始地抓好下一步工作。委党委书记履行第一责任人责任，统筹掌握整改进度，协调解决重点难题。党委成员之间互相配合，深入一线调研了解，切实推动问题整改。

（二）持续巩固整改成果。梳理集中整改阶段取得的工作成效，分类采取不同措施。对已经整改完成的问题，举一反三，总结经验，形成制度，适时组织“回头看”，查漏补缺，防止问题反弹；对需要较长时间整改的事项，在取得初步成效基础上，坚持一抓到底，确保取得实效。

（三）推进卫生健康工作。把抓好巡察整改与做好卫生健康工作紧密结合起来，把深化政治巡察认识与解决工作难题、补齐工作短板紧密结合起来，深入分析原因，推动形成依靠制度管权管人管事管钱的长效机制。以整改工作的实际成效推动全市卫生健康事业高质量发展。                                  

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话80831680；电子邮箱swjwhfb@163.com。