根据市委统一部署，2023年10月30日至12月29日，市委第六巡察组对市统计局进行了巡察。2024年1月24日，巡察组向市统计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，以正视问题的自觉担起巡察整改主体责任

市统计局党组对市委巡察反馈意见整改工作高度重视，把巡察整改作为一项重要的政治任务，以抓铁有痕的劲头、钉钉子的精神，切实做好巡察整改“后半篇文章”，逐项细化分解，逐条对单销号，确保“件件有着落、事事有回音”，努力推动巡察成果转化为统计高质量发展的强劲动力。

（一）加强组织领导。收到巡察组反馈意见后，市统计局迅速成立以党组书记为“第一责任人”的巡察整改领导小组和工作专班，召开专题会议学习贯彻习近平总书记关于做好巡视整改工作的重要指示以及市委书记专题会议要求，认真消化理解巡察反馈意见，对巡察整改工作进行安排部署。

（二）制定整改方案和“三清单”。针对巡察组反馈的4个方面9项、21个问题，在找准症结、挖透根源的基础上，对反馈问题进行逐条分解，注重举一反三、标本兼治，突出解剖病灶、对症下药，经认真讨论研究确定57项整改措施，制定问题清单、任务清单、责任清单“三清单”，明确整改时限、牵头领导和牵头处室。

（三）召开巡察整改专题民主生活会。邀请市委常委、市政府常务副市长林小明同志亲临会议现场指导，领导班子和班子成员对照巡察反馈问题深刻剖析原因、开展批评和自我批评，进一步明确整改责任、强化整改举措。

（四）持续跟踪督查。党组会定期开展专题研究，了解掌握整改进度和成效，聚焦矛盾多和难度大的问题及时会商会办、督促推进，确保巡察整改落细落实、按期销号。

（五）强化制度建设。坚持举一反三、标本兼治，通过建章立制堵塞漏洞、治理源头，不断提高统计工作制度化、规范化水平，努力形成用制度管人、管事、管权的良好氛围。

目前，巡察组反馈的4个方面9项、21个问题已全部完成整改。

二、细化整改措施，以雷厉风行的作风推动巡察整改落地见效

按照应改尽改、真改实改的要求，巡察反馈的21个问题已全部完成整改，57条整改措施均已有效落实。

1．关于“攀高比强走前列的劲头不足、成效不显”问题的整改。

整改情况：制定出台《统计工作效能提升年活动实施方案》，引导全市统计系统真正把“不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实”的重要要求体现到工作全过程，着力打造“懂业务、通专业、善作为、有激情”统计干部队伍，为我市在现代化新征程上更好展示“象征意义”提供坚实的统计支撑。修订《处室工作绩效考核办法》《工作人员考核办法》，聚焦重点工作，突出实干导向、实绩导向，调动干部职工的主动性、积极性和创造性，促进统计工作水平不断提升。加强研发、人口、工业、贸易统计业务培训，协同行业主管部门做好对县区和重点企业的指导，加大向上汇报力度，推动常住人口城镇化率、国内贸易增量贡献率、研发投入三个指标较2023年半年评估有所进位。

2．关于“落实防范惩治统计数据造假、应统尽统要求还有差距”问题的整改。

整改情况：与发改委联合开展全市煤炭数据质量实地核查工作，认真查找能源统计存在的薄弱环节，强化能耗数据审核把关，加大对耗煤企业的业务培训指导，编印能源统计业务指南，从源头上提高统计数据质量。制定2024年度统计监督检查工作计划，对淮安区博里镇、顺河镇开展统计执法“双随机”检查，重点核查指标漏报问题，确保应统尽统、颗粒归仓。

3．关于“推进统计改革力度不够大”问题的整改。

整改情况：将“推进重点领域监测”列入年度工作要点，2024年主要统计指标评估认定办法针对“数字经济”等指标作出详细规定，推动出台《数字经济主要数据评估认定办法》，探索新质生产力相关指标和核算方法，深化现代化进程监测研究。围绕县域经济高质量发展，通过《统计快报》等途径按月通报县区主要指标运行情况，在全市经济形势分析等会议上按季通报各地高质量发展短板弱项，推动各地强化支撑、提升发展质态。开发“五经普”数据回流分析处理系统，完善“宏观经济运行监测”应用场景建设。制定网络和数据安全责任追究制度、数据安全责任制、信息化项目建设管理办法等“三项制度”，与各县区签订网络安全和数据安全责任书，举办网络和数据安全培训班，开展网络安全专项检查，聘请专业公司为我局网络安全支撑服务单位。

4．关于“统计监测预警成效不足”问题的整改。

整改情况：开展投资建设领域统计业务知识更新培训，加大投资项目数据质量核查力度，及时发现并纠正数据生产过程中的不规范行为，加强与发改、工信等部门的协调联动，按月进行投资项目数据共享与比对，全面掌握项目开工、实施进度和竣工投产等动态情况，及时发现项目建设中存在的困难和问题。修订完善“一线调研”工作机制，紧扣短板弱项、难点问题和突出矛盾，按季度确定调研课题、制定调研清单，及时了解掌握第一手情况，提高问题的针对性、建言的“靶向性”，切实帮助基层解决实际问题。深入开展行业经济运行情况分析，强化行业结构性分析研究，为全市经济高质量发展提供统计服务保障，《一季度淮安市消费品市场运行分析》《淮安工业经济稳中提质开局良好》等统计分析报告被省网采用。做好经济运行月度跟踪监测、预判预警，及时发现中的苗头性、倾向性问题。加强重大节假日市场监测分析，及时跟踪监测市域范围内重大促消费活动，在春节、五一等节假日及重要节点选取部分重点企业开展快速调研，撰写“淮安市春节期间消费市场运行良好住宿餐饮业火爆”“淮安市五一期间消费市场情况调研”等信息分析材料。

5．关于“统计分析参谋部作用发挥不够”问题的整改。

整改情况：举办全市地区生产总值统一核算业务培训班，开展统计业务知识更新培训，召开经济形势分析会，邀请写作能手传授写作技巧与心得，创办《采长集》分享省局领导、专家的统计分析经验，着力提升统计分析研究能力和水平，写作经验《调和五味精心烹饪信息分析佳品》在全局大会交流、省网推广。制定《2024年度统计信息分析采用任务》，明确各处室工作动态、统计分析任务，加大高质量统计分析考核权重，年终将开展年度优秀统计分析评比、经验交流等活动。配合市考核办制定精准、管用的高质量发展市考方案，推动省考指标在市对县区综合考核中的运用，在计分办法中对未完成目标任务的指标责任部门根据比例相应扣分，有效发挥考核牵引作用。加强对县域经济运行情况的监测分析，聚焦重点问题进行前瞻性思考、系统性研究，针对短板指标有针对性地提出对策建议。

6．关于“统计监督合力尚未完全形成”问题的整改。

整改情况：联合市审计局出台《关于加强统计监督与审计监督贯通协同的工作办法》，在信息沟通、线索移送、成果共享、组织保障等方面进行贯通协同。协调市委组织部深化落实《统计法》进党校长效机制，市统计执法监督局派员到清江浦区委党校、洪泽区委党校开展依法统计宣讲。在查处统计造假责任人时同步抄报同级组织部门，作为年度综合考核和干部任前考察的重要参考。联合市纪委监委等四部门印发《关于推进纪检监察监督与巡察监督审计监督财会监督统计监督贯通协调的实施细则（试行）》，对市委反腐败协调小组工作规则征求意见稿进行认真研究并提出反馈意见。

7．关于“统计执法过程被动”问题的整改。

整改情况：印发《2024年淮安市统计监督检查工作计划》，在完成省级年度“双随机”检查企业数量的基础上，主动开展市级“双随机”检查，5月份在“江苏省依法统计管理平台”上随机抽取淮安区2个镇（街），在抽中镇（街）中随机抽取工业、批发零售和住宿餐饮业、服务业分别不少于5户企业进行现场检查，并另抽选一定数量企业备查。投资、贸易、工业、能源等各专业处室根据工作需要分别赴各县区开展现场核查，及时发现统计工作中存在的不规范行为，如有统计造假问题及时移交执法监督部门查处。

8．关于“基层执法力量薄弱”问题的整改。

整改情况：制定《全市加强统计执法队伍建设实施意见》，组织市县两级48名统计干部参加国家统计局组织的统计执法证考试（其中8人通过考试），强化持证人员资源统筹和合理调度。开展统计违纪违法典型案例警示教育，组织干部职工到市中级法院旁听关于侵害外观设计专利权纠纷案件的庭审。

9．关于“履行主体责任有短板”问题的整改。

整改情况：压紧压实党风廉政建设主体责任，制定年度主体责任清单，按季度制定主体责任季度工单及责任分解表，明确责任领导、主办处室和时间要求，推动班子成员和处室负责人切实履行“一岗双责”，党组会每半年开展一次党风廉政建设专题研究，今年以来申报党组会15次、“三重一大”事项33项。认真落实党风廉政建设责任制，印发《2024年党风廉政建设工作要点》，召开市统计局党风廉政建设暨警示教育大会，集中学习中央和省市纪委全会精神，举办“战地黄花香•时代铁军魂”党性教育培训班，邀请盱眙县委党校赵杰主任做新旧条例对比解读，进一步强化对“五项权力”的监督制约，主要领导对新提拔晋升干部进行任职提醒谈话。集中梳理各处室权力事项，组织各处室开展廉政风险专项排查，针对廉政风险点制定廉政风险防控措施，各处室共梳理廉政风险点82个，制定相应防控措施82条。突出重点领域、重点环节，开展“五项权力”专项、工作纪律等专项督查，确保防控措施落细落实、落地见效。

10．关于“信息窗作用发挥不明显”问题的整改。

整改情况：明确将CPI、收入等热点数据纳入统计信息发布的重要内容，积极制作群众喜闻乐见的热点数据解读产品，及时通过“淮安统计信息网”“淮安发布”“淮安统计调查微信公众号”等多种途径发布解读民生热点数据。印发《2024年统计信息发布日程表》，明确主要统计指标发布的时间节点和相关要求，今年以来“淮安统计调查”微信公众号已发布原创作品25条，2月1日、4月29日分别通过“淮安发布”等媒体发布全市经济运行情况。进一步规范《统计公报》等数据采集流程，专门印发《关于报送2023年淮安市国民经济和社会发展统计公报资料的通知》，明确了相关工作要求。完善《统计公报》审核、报批程序，经市领导签批后方可对外发布，在发布时明确相关指标口径、报告期等，便于公众理解。

11．关于“铁脚板精神发挥不足”问题的整改。

整改情况：制定《企业项目入库流程图》，规范审核流程，对企业申报材料做到即报即审即通过。健全完善现场核实机制，深入开展一对一零距离走访，加强对基础申报资料的核实，现场解决在基本单位入退库工作中遇到的问题。强化数据比对，利用市监、税务、工信、商务等部门行政记录，认真筛选可培育的准四上单位。强化对用煤企业的统计业务培训，加强对全市能耗数据的监测分析，注重相关指标的逻辑关系审核，联合发改委对用煤企业开展数据质量核查，重点核查2023年度和2024年以来企业填报的煤炭消费数据与原始凭证是否相符，发现问题及时予以反馈。

12．关于“工作指导督导不到位”问题的整改。

整改情况：建立“1+3+3”工作机制，印发《全市“五经普”工作任务清单》、登记工作实施方案、登记数据质量控制办法、登记数据对比分析工作要点，认真开展登记业务培训，深入开展“五经普”宣传月活动，编发“非一套表”普查登记工作折页，召开普查登记工作推进会，确保登记工作进度和质量。印发《市统计局五经普工作督导及组建普查数据质量检查组实施方案》，坚持目标导向、问题导向，强化部门协同，成立8个督导组，一对一赴县区开展五经普质量督导，及时查纠普查登记工作中存在的不规范问题，推动全市五经普登记工作规范有序高质量开展，确保数出有据，排除风险隐患。

13．关于“规范化建设工作不够有力”问题的整改。

整改情况：结合“五经普”和《统计法》颁布41周年宣传活动，编发针对统计调查对象的依法统计普法手册，发放到全部联网直报企业，通过条规解读、案例警示，不断增强统计调查对象对违法行为、处理情形的了解掌握。“淮安统计调查”微信公众号推送原创的《防惩“统计造假”再添纪律红线》宣传视频，努力营造依法统计、依法治统的良好氛围。认真落实我市关于镇（街、园区）统计工作规范化建设管理等相关制度，推动统计规范化“五个一”在镇（街）落地见效，发文通报表扬基层统计规范化建设优秀单位。加强镇（街）统计站建设情况实地调研，全面掌握镇（街）统计工作的现状，通过专项检查、双随机检查等方式，督促各县区落细落实相关措施，持续夯实统计基层基础。

14．关于“提升基层统计人员业务能力效果不佳”问题的整改。

整改情况：认真落实与市委编办联合印发的《关于进一步规范镇街、开发园区统计职责等相关工作的通知》要求，将明确镇（街）首席统计员、落实专兼职统计人员列入年度统计法治暨基层基础建设工作重点，推动辖区内有条件的村居设立专职统计员，不断提升基层统计规范化水平。

15．关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改。

整改情况：对党课内容提前审核把关，突出党课的政治性、思想性和教育功能，落实党小组会议签到制度。严格执行民主生活会制度，领导班子和班子成员针对检视的问题深刻剖析原因，开展批评和自我批评，自我批评不回避问题、不遮遮掩掩，相互批评不留情面、不绕弯子，既指出差距不足，又提出改进意见，既有辣味、又见真情，达到了统一思想、增进团结、共同提高的目的。认真学习贯彻基层组织工作条例、支部工作条例，强化对民主评议党员计票结果的复核，支部计票人员双签字后，机关党委副书记根据全过程监督情况签字确认。制定《淮安市统计局党建资料分类归档管理办法》，定期对党建工作台账进行监督检查，对近3年的支部党建资料进行整理归档，防止文件遗漏、混乱，保证历史资料的真实准确。巩固拓展主题教育成果，构建长效机制，把组织集中学习与推动个人自学相结合，把规定必学篇目与建议选学内容相结合，定期抽查党员学习笔记。加大基层调研力度，班子成员分别制定的个人课题调研方案，注重解决实际问题，需要其他部门解决的问题及时传递到位，力求做到群众诉求个个有回应、为民实事件件有着落。

16．关于“基层党建抓得不紧”问题的整改。

整改情况：进一步树牢“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”理念，聚焦全市高质量发展、共同富裕、乡村振兴等统计监测服务，持续打造“淮统先锋•数海求真”党建品牌，积极推进“以党建+引领统计工作效能提升”书记项目，举办全市统计系统“筑梦统计、书香相伴”读书分享活动，《以红色底蕴浇铸“五经普”质量之基》党建业务相融合经验做法被新华日报推广。加大对离退休支部的管理力度，4月份召开离退休支部大会进行换届选举。对支部的理论学习、组织生活等活动进行规范，认真部署退休支部党纪学习教育工作，党组书记为退休支部讲党课，组织退休支部集中学习和主题党日活动。认真学习贯彻基层组织工作条例、基层组织选举工作条例，机关党委全程监督退休支部换届工作，强化对资料的复查审核、对流程的控制把关，确保选举程序合规、相关材料完整。进一步加强局党组对意识形态工作的领导，推动意识形态工作责任制落细落实，印发市统计局党组《意识形态工作责任清单》、落实意识形态工作责任制年度任务清单，认真对照《意识形态工作责任制检查考核办法》，推动意识形态责任制相关工作有效落实，做好检查和考核。明确各处室新媒体宣传工作任务，丰富新媒体宣传形式，加大原创新媒体产品制作力度，“淮安统计调查”微信公众号发布原创的《防惩“统计造假”再添纪律红线》动漫宣传视频，统计人援疆事迹宣传作品在“淮安发布”推送、被“江苏统计”微信公众号转发，既有鲜明统计特色又有思想深度的统计新媒体产品不断丰富。依托“淮统大讲堂”举办意识形态工作专题讲座，邀请市委宣传部领导进行授课。举办全市统计宣传业务培训班，围绕“网络舆情监测和处置”“融媒体宣传和新闻写作”“机关日常摄影技巧”等内容进行辅导，进一步提高干部职工的意识形态工作素养，提升舆情监测分析、统计宣传报道能力和水平。

17．关于“干部队伍建设有短板”问题的整改。

整改情况：着眼高素质专业化队伍建设，加强年轻干部培养，强化后备干部队伍建设，加大向组织部门的推荐力度，2023年11月推荐提拔一名本局优秀年轻干部进入领导班子，今年7月又调任一名新提拔市管干部，2名80后的加入进一步优化了班子结构、增添了班子活力。注重选拔年轻干部，提拔3名80后干部担任中层正职、4名80后干部担任中层副职，其中90后2名，中层干部中50岁以上占比由40%下降至21%。加强干部的多岗位工作历练，推荐干部参加全市“双百计划”挂职锻炼，选派年轻干部到社会治理一线实践磨炼，组织开展市县统计骨干跟班学习。推动干部常态化交流轮岗，对同一岗位任职时间较长的人员予以交流，培养锻炼多面手复合型干部。

18．关于“选任程序不规范”问题的整改。

整改情况：严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于进一步规范党组（党组）讨论决定干部任免会议记录的通知》《关于进一步从严管理干部档案的通知》《公务员职务和职级并行规定》等相关规定，认真落实“凡提四必”要求，强化拟提拔晋升人选的人事档案任前审核把关，全面熟悉掌握干部选拔任用、职级晋升用的标准、条件等规定。严格执行选人用人流程，规范党组会记录，加强任免文件各项要素的审核把关，注重党组集体研究、考察、公示等时间节点的规范衔接，确保任职发文符合相关程序和规定要求。严谨规范做好干部人事档案管理工作，明确专人负责，严格人事档案审核，做好干部选用过程性材料收集整理，确保内容规范、归档及时，委托专业机构做好人事档案的整理归档工作。

19．关于“财务制度执行不严格”问题的整改。

整改情况：举办财务知识专题培训，全面解读财务管理制度，加强“厉行节约、反对浪费”宣传教育，重申会议培训住宿费、伙食费等定额标准和范围口径。加大公务接待、会议培训、差旅费等经费使用的事前审批和报账审核力度，从源头上避免超范围、超标准等违纪违规问题的发生，提高财政资金的使用效率。严格执行公务租车实施方案各项规定和要求，严格履行报批程序，确保公务租车的申请使用符合规范、合理合规。加强对印刷费支出的管理，按年度编制大批量资料印刷计划、测算印刷费用金额，委托采购代理机构进行印刷制品采购项目的招标，确保采购流程合法合规、手续完备。加强物资采购及发放的流程管理，对政府集中采购目录内的项目严格执行政府采购制度，符合网上商城采购条件的优先在网上商城采购，完善入库和领用手续。严格执行市财政局关于国有资产处置管理的有关规定，如需捐赠物品须经党组会集体研究，涉及跨主管部门跨政府级次处置、跨所有制无偿处置资产的严格履行相关报批手续，根据财政部门盖章确认的备案表予以实施、报销入账。本着即知即改、立行立改原则，全额退还党员教育培训活动中违规发放的差旅费补贴，由财务室集中上缴市财政局。认真学习《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》，厘清差旅费的报销范围和口径，避免超范围、超标准等问题再次发生。严格执行财经法规与相关制度，加强对差旅费等各项支出的认真审核，对报销发票合法性完整性、费用定额标准、审核审批情况进行严格把关，确保报销手续齐全、凭证对应衔接、清单清晰可靠。召开全局职工大会，按照规定程序选举新一届工会负责人，在获取《工会法人资格证书》后，及时到市财政局申请开设工会账户，严格按有关规定足额测算、缴纳工会费，加强工会费管理和使用，严格控制开支范围和标准，确保工会经费独立核算、合理支出、集约高效，主动接受各方面监督。

20．关于“招投标程序不规范”问题的整改。

整改情况：认真学习贯彻《中华人民共和国政府采购法》等相关规定，针对存在的问题及时予以整改，自2022年度市直单位社会公众满意度调查项目开始，均委托第三方招投标公司通过江苏省招标投标公共服务平台面向社会进行公开招标，并确定中标单位。

21．关于“部分巡察反馈问题整改有差距”问题的整改。

整改情况：认真学习贯彻党章、新形势下党内政治生活若干准则、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，领导班子和班子成员围绕民主生活会主题逐一进行对照检查，开展批评与自我批评，自我批评不回避问题、不遮遮掩掩，相互批评不留情面、不绕弯子，既指出差距不足，又提出改进意见，既有辣味、又见真情，达到了统一思想、增进团结、共同提高的目的。加强干部的轮岗交流，对新提拔晋升的中层干部原则上职岗一致，逐步解决干部混岗混编问题，充分调动干部职工的工作积极性、主动性、创造性，有效促进效能提升。

三、构建长效机制，以扎实有力的举措营造风清气正政治生态

市统计局巡察整改工作虽已按期完成、取得实效，但整改成果还需不断巩固深化。下一步，局党组将深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，立足更高的站位、拿出更实的举措推动标本兼治，主动谋划不遗余力，严格标准不留弹性，切实改进工作作风，持续提升服务效能，以攀高比强之志推动淮安跨越赶超，充分发挥好统计部门“信息窗”“晴雨表”“参谋部”作用。

一是坚定不移加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首位、贯穿始终，涵养积极健康的党内政治文化，认真贯彻执行民主集中制，深化实施“党建+”工程，落实党组会和“三重一大”事项提前申报制度，强化意识形态的分析研判、舆论引导，把真管真严、敢管敢严、长管长严的要求贯穿到管党治党全过程、各方面，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

二是始终不渝强化思想武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，着力提升党组中心组学习、“三会一课”制度化规范化水平，严格落实“第一议题”制度，在深化、内化、转化上持续用力，巩固微信公众号、统计网站等学习宣传阵地，多形式开展主题党日、党员政治生日等活动，进一步增强组织生活的吸引力、感染力，推动党纪学习教育入脑入心，推动党员干部重视、警醒、知止。

三是驰而不息改进工作作风。完善干部担当作为激励机制，着力提振干事创业“精气神”，落实好“三个区分开来”，进一步打消干部职工“干多错多”的思想顾虑，不断激发“想为”的内生动力、“善为”的创新活力。加快推进统计现代化改革，积极构建支撑高质量发展的统计监测体系，探索研究国有经济、碳排放等增加值核算方法，推动新经济新领域纳统覆盖，强化监测分析、研判预警，深入开展一线走访调研，及时发现找准高质量发展中还存在的短板弱项，更加有效发挥统计监督职能作用。

四是持之以恒规范“五项权力”制约。严格执行干部选拔任用和职级晋升相关规定，认真落实“凡提四必”要求，把好酝酿动议、民主测评、集体研究、组织考察、信息公开的重要关口。严格执行财经纪律，强化公务接待、会议培训、差旅费等事前审核把关，规范费用报销手续，加强财务人员审核把关，确保各项经费列支不超范围、不超标准。严格执行政府采购和招投标管理制度，确保流程规范、手续完备。

五是锲而不舍抓好正风肃纪。严格落实中央八项规定及其《实施细则》精神，加强廉洁文化建设，紧盯关键岗位、关键环节、重要节点，常态化开展专项督查，靶向纠治形式主义、官僚主义，对拈轻怕重、敷衍塞责、得过且过、躺平甩锅等“四风”问题，充分运用函询、提醒谈话等“第一种形态”，推动构建“纪巡审财统”大监督格局。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0517-83605339；电子邮箱hastjjjcs@163.com。