根据市委统一部署，2023年10月30日至12月29日，市委第三巡察组对市机关事务管理局党组进行了常规巡察。2024年1月25日，市委第三巡察组向市机关事务管理局党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截止目前，共计23个问题已整改完成。

1.关于“落实习近平总书记‘坚持勤俭办一切事业’重要指示精神效果不佳”问题的整改。

一是坚持将勤俭办一切事业作为弘扬机关事务光荣传统和优良作风的历史使命，广泛开展学习宣传教育活动，引导全局党员干部将“过紧日子”要求融入管理环节、服务细节；牢固树立“过紧日子”思想，严格控制各类经费支出，严格执行差旅、公务、公车使用接待审批制度，除刚性的纳入政府集中采购的招投标项目外对“三公”经费、水电费等一般性机关事业运行支出逐项予以精减。二是深入开展2024年度全市公共机构绿色低碳引领行动，提出3项9条具体措施；坚持整体推动分布式光伏项目建设，印发《关于提供分布式光伏建设单位名单的通知》，要求各县区年内每家建成不少于2个项目；印发《关于加强全市公共机构迎峰度夏期间节约用电管理助力电力保供的提示函》，同时联合市水利局、爱卫办等，对8个县区和部分市级机关进行了夏季用能检查，对存在问题要求限期整改；开展2024年度节能宣传周活动，举办公共机构废旧商品回收10周年成果展，邀请新能源汽车进机关集中展示，联合淮阴区人民政府和市体育局、大运河办开展行走大运河系列节能宣传活动，有力营造了节能降碳浓厚氛围。三是完善公务用车重大节假日、特殊时期必查和日常抽查的监督检查机制，今年以“四不两直”方式抽查了部分单位公务用车管理工作情况，未发现违规用车租车现象；开展全市党政机关公务用车管理人员业务培训，围绕公车统计报告、平台操作使用、用车口径和范围、租赁车辆管理、新能源汽车推广应用等方面进行了针对性指导；筹划全市第四届公务用车驾驶员职业能力竞赛，确保以赛促学、以学促干；严控车辆处置更新，市公车平台2024年暂不安排车辆更新；以精细化手段强化市公车平台车辆管理，重点把好维修、油料、保险三个关口，平台运转费用明显下降。

2.关于“建设新型公物仓、提高资产利用效率工作实效不强”问题的整改。

巡察整改以来，闲置资产共享调配机制不断健全。一是召开全市党政机关办公用房及资产管理工作推进会，就全市公物仓建设工作进行再动员再部署。二是采取设置展板、上门推广等多种方式加大市级公物仓宣传力度，重点介绍公物仓入库、登记、调配等环节流程，有效增强各单位使用公物仓的意识。三是主动协调市财政局做好办公用品日常购置和处置源头管控。四是从省级公物仓争取调剂4台机房专用空调，其中3台即将用于机关设备中心机房，节省经费约64万元，为全省首次跨区域、跨层级调配。累计完成了市级机关单位297件（套）闲置办公桌椅入库工作，为市委社会工作部等部门提供部分桌椅橱柜，此外还开展会议中心桌椅修旧循环使用相关工作。

3.关于“公务用车绩效管理水平较低”问题的整改。

一是举办市级党政机关公务用车管理人员培训班，重点解读车改政策、公车管理制度和平台申请用车操作指南，提升各用车单位规范用车意识。二是印发《进一步规范市级党政机关公务租车实施方案》，进一步规范租车口径和审批流程，明确定点租车、不得长期租车等要求；在市公车平台增设租车审批功能模块，明确由市机关事务管理局统一扎口审批市级党政机关和参公单位公务租车申请。三是强化用车数据分析，实行日报告、月分析制度，全面掌握用车对象、用车事由、退回原因、日出车次数、车辆使用率、驾驶员在岗等方面情况，及时对保障中的各种新情况新问题进行分析研判和解决。四是加强调度用车管理，科学分析用车峰谷期，合理安排驾驶员调休和车辆维修保养，紧缺车型实行人休车不休，提高车辆使用效能。五是将公务用车管理纳入党风廉政建设考核，积极研究制定考核细则和计划。

4.关于“全市党政机关办公用房‘一张网’系统建设落后”问题的整改。

一是召开全市机关事务系统办公用房专项巡检问题整改会议，督促各县区科学制定整改方案，核实准确基础数据，分类施策，一楼一策，对账销号，形成闭环管理。二是强化督促指导力度，指导各县（区）及市级有关部门对党政机关办公用房“一张网”填报数据再核实再完善，经过多次更新，全市党政机关办公用房数据全部纳入“一张网”管理。经省局抽查核实，淮安市2023年度“一张网”建设工作排在全省各设区市前列。

5.关于“办公用房监督检查覆盖率低”问题的整改。

认真贯彻市委关于规范督查检查考核工作要求，科学制定工作方案，采取线上数据比对与上门指导服务相结合的方式，确保办公用房监督实效。今年1至3月，结合党政机关机构改革，对市行政中心及部分院外单位办公用房情况进行梳理，顺利完成机构改革涉改单位办公用房调配任务。今年4月对市级机关存量办公用房进行盘点，将在外租赁办公用房的市供销社安排到存量办公用房办公，并报市政府同意将体量较小、设施老旧，置换价值较低的部分存量房划转至国企平台，有效盘活了存量房产、提高了房产使用效率。今年5月、7月组织专人督促院外单位合规使用办公用房，加强办公用房安全管理，推动办公场所资源有序向社会开放。指导各县（区）机关事务部门有效落实属地四套班子办公用房合规使用。

6.关于“对市本级公共机构节能指导、协调、监督力度持续减弱”问题的整改。

一是加强国家级公共机构节能示范单位创建力度，今年3月召开全市创建国家级公共机构节能示范单位工作会议，重点向县（区）机关事务部门及市级相关创建单位讲解创建的标准和要求，形成跟踪指导长效机制。二是严格落实市委关于加强督查检查考核备案管理的要求，我局申报的“夏季用能检查”被列入市级层面督查检查内容，联合市水利局、爱卫办等开展夏季用能专项检查，对8个县区和部分市级机关进行了夏季用能检查，对存在问题要求限期整改。

7.关于“节能降耗工作落实乏力”问题的整改。

一是聚焦全市公共机构节能工作需要，合理统筹安排培训计划，今年先后举办了全市公共能耗统计集中培训班、全市公共机构生活垃圾分类工作培训会，累计参训人数达2000余人次。二是持续加强公共机构垃圾分类工作，淮安市中级人民法院、淮阴区机关事务服务中心两家公共机构垃圾分类工作成绩突出、成效显著。三是积极推进全市公共机构既有建筑改造工作，不断强化督促指导力度。

8.关于“安保检查工作不细不实”问题的整改。

一是规范组织安全检查，严格落实重大节日活动前和每季度安全检查机制，针对季节特点规律突出检查重点，明确检查内容。二是强化推进冬春消防安全百日攻坚行动，开展季度安全大检查，根据实际情况拟写发放季度安全检查工作通知，明确消防安全、用电用气安全、安防设备安全、车辆安全等检查重点，提出严密组织领导、严格排查整治、强化宣传教育等检查要求，确保安全检查有力有效。三是组成联合检查组，局领导定期带队实地检查排查市行政中心安全风险隐患，对检查中发现的问题及时通报相关单位，发放整改通知书，明确整改标准要求和责任时限，相关问题和隐患得到及时整改。2024年元旦、春节、清明、五一、端午前都按照有关规定要求和标准规范组织实施了例行安全检查，消除了存在的各种隐患。

9.关于“安全隐患未能及时排除”问题的整改。

一是研究制订《市行政中心人脸识别系统管理办法》，明确人脸录入系统的口径，原则上在市行政中心上班的工作人员录入人脸识别系统，外来访客从8号门登记进入，院外市级机关事业单位人员因工作特殊需要，可由主管部门来函，经审核批准后即可录入人脸识别系统。二是严格规范人脸录入系统的办理程序和手续，把好录入关；根据各单位提供的《市行政中心录入人脸识别系统备案名册》，联动午餐卡信息数据进行比对，对系统中现有人脸信息认真审核。三是在人脸识别系统中增加“自动删除”模块程序，对借用、跟班、实习等部分人员实行“期限”管理，到期限时系统自动删除。四是会同新城集团对行政中心建筑幕墙统一招标实施安全性鉴定，计划第三季度完成检测工作。

10.关于“停车场管理不到位”问题的整改。

一是研究制订《市行政中心车辆管理办法》，进一步加强车辆安全管理，规范汽车出入与停放秩序，明确车牌录入车辆识别系统的范围、数量、办理程序和管理要求等，严把车牌录入系统关口。二是重新梳理核实录入系统的车辆信息，对人事关系变动等人员车辆信息及时清理，与午餐卡系统信息联动实行动态监管。三是严格落实“过紧日子”要求，合并纸质车辆通行证印发系统和车辆识别系统，明确由安全保卫处统一管理，避免造成资源浪费。四是坚持立行立改，停车位引导系统问题已于2023年11月整改到位。

11.关于“对安保大队监督管理不到位”问题的整改。

及时完善《淮安市行政中心安保服务外包监管工作规范》，加强对保安大队“嵌入式”监管考核，抓好考核结果运用；督促保安大队加强人员管理，配足保障力量，对新入职职工进行适岗培训。加强北停车场巡逻检查，安排专门安保人员维护停车秩序，对乱停车辆放置“提示贴”加以提醒，对不服从管理车辆采取锁车等措施。

12.关于“下属单位‘三重一大’事项决策不规范”问题的整改。

一是认真学习研究《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》《淮安市建立中小学校党组织领导的校长负责制的实施方案》，出台《市级机关幼儿园议事决策规则》，进一步细化了“三重一大”议事事项清单，完善了议事决策程序，提高了议事决策质量。二是组织市级机关幼儿园全体党员集中学习《市级机关幼儿园议事决策规则》。三是组织召开党纪学习辅导暨巡察整改推进会议，审议通过了《市级机关幼儿园领导班子分工》和《市级机关幼儿园“四园一中心”管理人员组织架构》；强化监管力度，局分管领导经常性与园领导班子开展谈心谈话。

13.关于“下属单位工作存在隐患”问题的整改。

一是及时完成市级机关幼儿园总园5号楼拆除，同时对标省优质园标准完成场地改建、草坪种植、设施添置等工作，提升了办园条件，优化了育人环境。二是举办驾驶员服务技能知识培训，引导驾驶员认真学习贯彻《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国交通安全法实施条例》等法律法规，增强制度纪律意识和安全驾驶水平。坚持每月召开驾驶员安全例会，引导驾驶员保持良好的职业道德修养和服务态度，提升规范驾驶意识。2024年以来，市公车平台服务质量显著提升。

14.关于“财务制度执行不严”问题的整改。

一是严肃落实财务管理主体责任，充分发挥内控管理机制作用，强化财政资金使用全过程监管，把牢经费列支、财务报账、凭证管理等重点领域和关键环节。二是责成相关处室和单位对违规使用经费、不规范报销经费等行为作出情况说明，要求严格执行财务制度。

15.关于“经费支出把控不紧”问题的整改。

一是严格执行机关食堂外包服务合同，厘清合同约定的服务范围，明确双方责任。二是规范安保人员值班保障，进一步提升值班工作水平。

16.关于“自定政策不符合上级文件规定”问题的整改。

认真落实《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会〈基层工会经费收支管理办法〉的实施细则》要求，自2024年2月起，严格按照职工工资收入的5‰计缴工会会费。

17.关于“局内控招标小组专业水平不高”问题的整改。

一是优化调整局内控工作领导小组，建立健全内控小组工作机制，完善优化内控小组工作流程，提升了内控招标专业化、规范化水平。二是充分发挥淮安市公平竞争审查大数据平台功能，及时发现解决文件中资格条件、评分要素等设置不当问题。三是市级机关服务中心依托“青年讲堂”，组织中心职工围绕《江苏省招标投标条例》开展集中学习，重点掌握招标投标领域的高发问题和相应规范要求。四是严格按照政府采购要求，委托市采购中心积极推进市公车平台公务用车维修保养服务框架协议采购。

18.关于“招标采购制度执行不到位”问题的整改。

一是修订印发《关于进一步加强和完善部门权力内控工作的通知》《市机关事务管理局五项权力监督制约实施细则（修订）》等，进一步强化制度约束，提升政府采购内控管理规范化水平。二是全力支持配合市纪委监委派驻第三纪检监察组开展招投标专项督查，充分发挥机关纪委职能作用，织密织牢招投标领域“护廉网”。三是规范采购信息发布的程序、格式和范围，严格仔细审核投标企业资质、关系，对投标单位进行关联性审查，防止串标；由局聘请的法律顾问对招标公告、合同进行审查，杜绝违规违法。四是优化完善内控招标会议流程，会前将会议招标公告、打分细则等分发给评委研究，会中确定主评委，会后及时公示。五是严格执行招标采购制度，对专业性较强项目适时采用招标代理，确保程序合规合法。

19.关于“零星维修工程疏于管理”问题的整改。

一是严格零星维修项目招标程序，于2024年3月15日通过局网站发布《淮安市行政中心零星维修单位服务项目竞争性磋商公告》，采取招标代理方式进行公开招标，江苏金景德建设工程有限公司中标，2024年3月28日在局网站发布《淮安市行政中心零星维修单位服务项目成交公告》，于2024年4月1日与中标单位签署合同，该单位当天入驻市行政中心开展零星维修工作。二是修订印发《市行政中心零星维修管理规定》，进一步规范维修范围、报修受理与派单、经费使用权限、施工监督与验收、服务测评等内容。三是坚持维修项目跟踪督导，实时掌握维修动态，常态化落实维修事项每周现场会办制度，优先维修存在安全隐患项目，坚持全过程跟踪督导，实时掌握维修动态、检查维修质量。四是对市行政中心零星维修工程采取项目内容、工程量、项目单价和费用计取逐项过的方法进行费用审计，确保维修保障经费用到实处。

20.关于“党建引领作用发挥不够”问题的整改。

一是认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实开展党纪学习教育，市机关事务管理局被市委市政府评为“2023年度全市优化营商环境工作先进集体”“2023年度市级机关党建工作先进单位”；二是加强对基层党组织工作指导，重点督查了各（总）支部落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度执行情况；持续深化局党组领导班子成员联系点制度，局党组成员主动到所在党支部参加组织生活，听取党员意见建议，及时提醒届满党组织换届选举，积极宣传党的路线方针政策；鼓励引导优秀人才向党组织靠拢，按照组织程序优先从政治思想、道德品行、发挥作用、执行纪律上先进的干部职工中推荐入党。三是强化政治审查关口，严格执行“两优一先”评选规定和程序，加强对评选对象的审核把关，通过初审、复审、终审等多个环节进一步规范进行评先评优工作，切实增强党员干部规矩意识。四是加强党纪学习教育，利用“三会一课”、主题党日开展廉洁教育，开展专题读书班，对局系统党务干部进行意识形态、机关党的组织工作实务等专题培训，提升党建工作水平。

21.关于“干部职工干事创业精气神不够饱满”问题的整改。

一是着眼增强班子整体功能，结合工作特长和实际需要，积极落实领导班子分工优化调整工作；印发《2024年度信息宣传和调研工作选题建议》，班子成员按计划开展调研，避免扎堆。二是出台《市机关事务管理局2024年度绩效考评方案》，明确所有指标实行量化管理，有效发挥绩效考评“指挥棒”作用。三是强化下属单位监管力度，开展事业单位年度考核测评，局分管领导分别与下属单位班子成员开展经常性谈心谈话，全面评估下属单位领导班子运行情况。四是持续强化社会化服务“嵌入式”监管，严格执行外包服务合同、考核方案和监管细则，机关后勤各外包服务监管部门进一步修订完善了考核细则，将各项后勤业务标准执行情况纳入监管考核内容，督促外包单位按照合同履职尽责。充分发挥网格化管理优势，广泛征求服务对象意见建议，及时改进工作不足，提升机关后勤服务质量。积极落实月度通报机制，及时通报外包服务单位的消毒消杀情况、服务质量情况、物资管理情况等，不断提高社会化服务管理质效。

22.关于“队伍建设不够有力”问题的整改。

一是持续强化领导班子建设，结合工作特长和实际需要，适时落实领导班子分工优化调整工作；完善出台《市机关事务管理局五项权力监督制约实施细则》，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系；结合全年机关事务工作业务培训计划，合理安排部队转业干部参加专业能力培训，今年以来安排部队专业干部参加各类培训10余人次，有力提升了转业干部综合素质能力。二是严格落实《进一步规范党委（党组）讨论决定干部任免会议记录的通知》要求，妥善保存干部选拔任用全过程纪实材料。三是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《淮安市市级机关科级干部选拔任用工作实施办法》等选人用人相关制度文件，进一步规范考察、讨论决定、会议记录等各个工作环节，严格执行党组议事规则，规范民主表决，确保民主集中制执行到位。四是集中学习《江苏省事业单位公开招聘人员办法》，严格执行政审、体检等相关要求，进一步完善访谈要素，确保招聘工作各环节全面准确。

23.关于“意识形态工作抓得不紧”问题的整改。

一是严格执行“第一议题”制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话精神等内容作为党组会、支部大会、支委会、党小组会及其他党内重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。二是出台《市机关事务管理局2024年度意识形态工作主体责任清单》，压紧压实党组主体责任、党组主要领导第一责任人责任、分管领导直接责任和班子其他成员对职责范围内的意识形态和宣传思想工作的领导责任；健全局党组专题学习研究和分析意识形态工作制度，召开2024年度上半年意识形态分析研判会，班子成员结合分管领域的意识形态工作进行分析研判，并对下半年意识形态工作进行了专题调研和安排部署；加强党组理论学习中心组规范化、制度化建设，将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述以及中央和省、市委关于意识形态工作的决策部署纳入《市机关事务管理党组理论学习中心组学习计划》，明确学习专题和要求；开展意识形态工作培训，举办意识形态工作专题讲座等，着力提升局系统党员干部做好意识形态工作能力水平。三是充分发挥局网站宣传阵地作用，出台《市机关事务管理局网站管理办法》，制定《局网站栏目及责任分工表》，确保相关栏目定岗、定人、定责；优化局网站版面设计，对实用性不强、服务效能不高的版块进行科学整合，加大习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神的宣传，营造浓厚学习氛围。

二、正在推进整改的问题

截止目前，共计5个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“市级党政机关办公用房权属统一登记工作进度滞后”问题的整改。

巡察开展以来，进一步核准核实权属登记基础数据，协调市资规局确权登记局、不动产登记中心等单位持续推动办公用房权属统一登记工作，权属统一登记率已有明显提升。下一步将集中抓好部分无证房产统一登记，在前期已完成规划认定的基础上重点抓好权籍调查和证件办理工作。

2.关于“对省节约型机关创建工作指导不够”问题的整改。

认真学习研究国管局《节约型机关评价标准》，对尚未完成创建任务的公共机构逐一分析。下一步，市机关事务管理局将按照国管局和省局统一安排，加快推进落实未创成单位的创建任务。

3.关于“各类服务项目亟需衔接融合”问题的整改。

一是常态化落实维修事项每周现场会办制度，优先维修存在安全隐患项目，坚持全过程跟踪督导，实时掌握维修动态、检查维修质量；采取项目内容、工程量、项目单价和费用计取逐项过的方法对市行政中心零星维修工程费用进行审计，确保每笔维修保障经费用到刀刃上。二是打造后勤报修维修“一站式”服务平台，制定《报修维修“一站式”综合服务平台工作方案》，汇集“5110”报修电话、“随手拍”报修小程序、网格巡查等报修途径反馈的问题，实现问题报修渠道集中整合；完善横向联动巡查巡检机制，召开市行政中心横向联动协调会议，现场会办解决重难点问题，有效提升机关后勤保障质效。三是针对地下车库9号入口坡道地面损毁严重问题，做到在反馈问题后第一时间完成整改。下一步将持续做好“随手拍”系统的运维管理工作，提高维修效率。

4.关于“下属单位人员专业水平不高”问题的整改。

一是认真执行市级机关设备管理中心编外用工业务技能学习培训计划，采用“走出去、请进来”等方式强化各班组常态化培训力度，鼓励编外职工通过自学提升学历和参加职称评定等方式进一步提升专业水平。二是加大局属事业单位监管力度，开展事业单位年度考核测评，局分管领导与市级机关设备管理中心班子成员开展谈心谈话。三是建立市级机关设备管理中心模范职工评选机制，对中心各班组推选的模范职工合理提升工资待遇，增强编外职工的幸福感、获得感。四是对行政中心楼宇智能化系统开展了维修维护。

5.关于“巡察反馈问题整改不够彻底”问题的整改。

一是优化市级机关幼儿园领导班子分工和组织框架，提升依法履职能力；召开园党纪学习辅导暨巡察整改推进会，提升园领导班子建设水平。二是加强与新城投资开发集团有限公司沟通，圆满完成往来账款清理工作。下一步将严格落实“新官理旧账”专项行动要求，强化与税务部门沟通联系，积极协助今世缘集团解决改制资产过户等遗留问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83605336；电子邮箱hajgswj@163.com。