根据市委统一部署，2023年10月30日至12月29日，市委第六巡察组对团市委开展巡察。2024年1月25日，巡察组向团市委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改组织情况

一是自觉提高政治站位，压紧压实整改主体责任。团市委高度重视巡察整改工作，切实把巡察整改作为一次增强党性修养和改进工作作风的宝贵机会，作为当前一项重大政治任务抓紧抓实。制定印发《共青团淮安市委关于市委巡察反馈意见整改方案》，成立巡察整改工作领导小组，负责整改工作的组织领导、统筹协调和落实督办。团市委主要负责同志认真履行整改第一责任人责任，坚决落实“四个亲自”要求。书记室其他成员主动认领问题，指导分管领域、分管部室细化整改计划、督查整改进度。牵头部室负责人对照巡察整改“三清单”，制定整改方案，明确整改时限，扎实推动各项要求和整改任务落细落地、落到实处。

二是细化实化整改举措，凝心聚力狠抓整改落实。以“严” “准”“实”为总体工作思路，逐字逐句梳理问题，逐条逐项抓好整改落实。紧紧围绕市委第六巡察组反馈意见和市委巡察工作领导小组整改工作要求，结合团市委工作实际研究制定27条具体措施。健全工作机制，建立实施“整改销号制”，整改一件销号一件，切实做到“已经整改交账的问题，绝不改后重犯；正在整改之中的问题，绝不避实就虚；即将深挖细查的问题，绝不久拖不决”。建立实施“分类推进制”，对能够立行立改的问题，抓好集中整改，确保整改工作初见成效；对需要开展专项整治的问题，研究制定专项整改工作方案，确保整改工作提升见效；对需要完善制度的问题，建立健全工作机制，确保整改工作持续见效。

三是强化巡察成果运用，做实整改“后半篇文章”。以此次整改落实为契机，坚持两手抓、两不误、两促进，抓好巡察成果运用，放大巡察工作效应。紧扣今年团市委项目招引、“四大青春工程”等工作重点，努力把巡察整改融入到共青团各项工作中。切实强化问题导向，坚持举一反三，抓住存在问题的关键点，找准解决问题的切入点，健全完善财务管理、公文流转等各项规章制度，成立团市委采购工作领导小组，强化对下属单位招投标、建设监理、合同管理等关键环节的监督检查。严格办事程序和规矩纪律，切实防止同类问题发生，以具体问题的解决推动面上工作的开展，真正把巡察成果用足用好。

二、整改落实进展

1．关于党的创新理论青年化阐释手段不够丰富问题。一是举办“理响淮安 奋斗有我”2024年淮安市青年理论宣讲活动，23组选手择优纳入市级青年讲师团队伍。遴选推荐6名优秀青年讲师成为省级青年讲师团成员。开展“青春为中国式现代化挺膺担当”淮安市青年讲师团示范宣讲活动，并组织市级青年讲师团成员常态化深入基层开展宣讲活动10场。二是定期下发青年学习社月度学习清单，开展3场“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”青年学习社区域化联学活动，10家省、市级青年学习社参加。三是全面落实全团带队政治责任，深化团教协作机制，开展淮安少先队“青访乡村∙问需村校”专项行动，进一步加强农村地区学校少先队工作。深入开展以“争做拥有‘四个自信’好队员”为主题的实践活动，举行“淮安小好汉重走新旅路”寻访实践活动、淮安市“庆六一”文艺汇演等活动。扎实推进学校少先队活动，以队会队课形式开展各类活动，以及力所能及的志愿服务、公益劳动和社会实践。在省“红领巾讲解员”风采展示活动中获3个省一等奖、2个省二等奖，充分展示淮安少先队风采。根据上级部署和《关于清理优化创建示范和评比表彰活动工作的通知》要求，抓好贯彻落实。

2．关于中心组学习形式单一、成效欠佳问题。制定《2024年团市委理论学习中心组专题学习计划》，目前已开展集中学习8次。同时，进一步创新学习形式、丰富学习内容，通过观看专题纪录片、走进青年学习社实践学习、组织专题研讨、邀请青年讲师团宣讲等多种学习方式，并结合党纪学习教育相关活动，有效提升学习成效。

3．关于班子研究谋划工作做得不够实问题。加强对共青团长远规划工作的部署研究，持续擦亮大学生集体开学（毕业）典礼、大学生暑期实习、大学生看淮安、“梦想改造+”关爱计划、圆梦行动等品牌，不断提升青年满意度和获得感。积极推动《淮安市青年高质量发展监测指标体系》纳入市统计部门“一套表”，切实提升监测指标体系的科学化、规范化水平。按照团省委统一部署，编制淮安市青年发展规划监测报告。目前，已围绕市青年发展型城市《实施方案》进一步征求各部门意见建议，聚焦城市对青年更友好，青年在城市更有为，推进市级青年发展型城市实施方案尽快出台。

4．关于推进基层共青团改革不够有力问题。一是强化向上汇报争取，2024年4月团中央书记处书记夏帕克提来淮专题调研党建带团建工作，开展座谈交流，对我市共青团工作予以高度肯定。承办全国少工委“红领巾爱祖国—我心中的五星红旗”国旗传递活动等，争取2024年团中央、团省委伙伴计划实施社区各1个。二是强化协管职能发挥，致力破解基层缺人员问题。截至2024年7月25日，县区团委专职团干部配备率提升至91.2%。三是对照团省委2024工作要点，分解目标任务，加强调研指导，稳步推进青年工作。

5．关于对下属事业单位发展指导推进不力问题。一是积极拓展服务范围，丰富服务群众形式和内容，加强对外宣传。2023年11月至今承办了中国宫协全国“流动少年宫”公益活动经验总结会、第五期“淮安市乡村学校少年宫服务能力提升工程”等活动，发挥青少年思想道德建设的阵地作用，持续提高青少年宫社会影响力。二是强化公益属性，优化提升服务质效。围绕“全国维护青少年权益岗”创建，组织开展流动青少年宫进乡村、校园，开展警娃学校、爱心暑托班等多期公益活动，持续提高服务质量。三是巩固教师队伍建设，不断提高教学水平。2024年7月，市青少年宫舞蹈团在江苏省第八届社会舞蹈暨第十届少儿舞蹈展演活动中获少儿舞蹈十佳作品称号（苏北唯一）；朗诵社团在江苏省第六届青少年“讲·演·读”大赛中获得团体赛二等奖。2024年4月，团市委联合市委政法委、市法宣办等多部门联合印发《关于开展“法护青春 引航成长”青少年权益维护专项行动的通知》，将青少年心灵守护特别行动纳入青少年权益维护六大专项行动中，邀请公检法司、市曙光心理咨询中心、市三院等专家加入，共同开展“防范校园欺凌”“中高考减压”等不同主题的心理团辅、心理健康讲座等活动，上半年，累计走进全市各县区学校开展各类心理活动23场。

6．关于广大青年在攀高比强、跨越赶超中生力军和突击队作用发挥不充分问题。一是树牢“项目为王、环境是金”工作导向，聚焦智能制造、人机交互等头部企业，团市委主要负责同志带队赴无锡、杭州开展招商活动。建立健全商会“7+3”先进制造业集群企业库，动态更新商会“7+3”先进制造业集群信息清单。聚焦赋能企业高质量发展，走访纽泰格、科环新材料等重点企业，挖掘推动招商信息1条。二是联合淮安市徐州商会开展“青聚淮安，与徐同行”学习交流活动，进一步挖掘招商信息。联合上海市宝山区青年企业家协会开展沪淮两地青年人才（企业家）创新发展交流会，现场就两地招商信息进行推介，共同推动两地民营经济高质量发展。三是召开第六次淮安市青年商会换届大会，并指导商会在换届后开展会长办公会4次，开展商会县区行3次。积极响应“企业家日”“惠企服务月”礼敬青年企业家的号召，与市税务局联合开展“青商进税务，聚力助发展”对话交流活动，34家青商企业参加活动，发布青商定制的“青税合伙人”项目，帮助企业解决税务问题13个。举办“金融助企”主题活动，为青商会及部分企业“青商贷”授信10亿。

7．关于争先创优、克难奋进意识有待加强问题。一是先后出台《共青团淮安市委评比表彰管理办法》《关于进一步严格规范团市委荣誉评选程序的若干意见》，科学设置评选项目、规范评选表彰程序。严格按照自下而上、集体研究、逐级审核等规定要求，参与全国、省级荣誉表彰推报工作。二是年初根据市委市政府中心工作和团省委年度工作要点，结合淮安共青团实际，制定年度重点任务清单、明确重点工作项目，通过实地调研、座谈交流等，持续检查督查，确保重点任务有效落实。

8．关于扶持青年就业创业力度不够问题。一是联合市委人才办、市人社局、市教育局等部门在上半年开展招聘会2场，邀请122家企业参与招聘，提供岗位3000余个，招聘会现场初步达成就业意向1475人。推进“留凤建淮招聘汇”专栏建设，现已发布6期招聘宣传汇总稿，累计发布各县区现场招聘会95场、网络招聘会5场。二是与市人社局、市农业农村局联合举办2024年“江苏银行杯”淮安市青年人才创新创业大赛暨“让全国看见你”项目路演，126个项目报名参赛。同时，发布完善“青创服务一本通”，提供公司注册、人员见习、创业补贴、融资贷款等创业保障服务。三是联合抖音、市农业农村局、市商务局举办“青DOU计划”头雁成长营，联合淮安生物工程高等职业学校，开展2024年高素质青年农民培育专题培训班1期。

9．关于履行主体责任存在差距，对党风廉政建设重视不够，全面从严治团还有短板问题。一是认真落实谈心谈话制度。上半年书记室以集中谈话、个别谈话等方式，对中层干部和下属单位负责人开展谈心谈话，包括新提拔的1名正科职干部、1名新入职的副科职干部。二是及时开展廉政风险源点排查，上半年，组织机关全体人员学习中央省市纪委全会精神，加强自查自纠整改，进一步完善廉政风险点排查情况表，及时发现和解决风险点。市青少年宫严格落实每周行政工作例会制度，重大事项集体研究后报书记室审核批准后执行，同时加强廉政制度常态化学习，提高管理人员廉政风险防控意识。市青少年宫幼儿园开展《中小学食堂管理服务规范》等相关文件和后勤管理制度、岗位职责培训学习，不定期开展工作责任提醒。三是成立团市委采购工作领导小组，明确组成成员、工作权限、职责内容和相关要求，持续加强对团市委机关及下属单位采购工作合规性、有效性管理。集中学习《中华人民共和国招标投标法》等政策法规，推动工作规范运行。市青少年宫幼儿园通过建立健全内部控制制度、强化采购及财务信息公开、全面加强监督检查等方式，推动程序运行更加规范有序。四是严格落实党风廉政责任制，收到季度责任工单后，及时研究、派发重点任务并加强通报。充分运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，主要领导与相关同志进行提醒谈话。全面加强监督检查，对发现的苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，督促整改。结合党纪学习教育部署要求，组织机关中层和下属单位负责人及骨干，赴德园、看守所开展廉政实践教育，有效增强法律意识和廉政意识。

10．关于青少年思想引领实效性有待提升问题。一是结合团员和青年的主题教育及实际情况，积极对接各驻淮高校，通过宣讲会、座谈会等形式，邀请党的二十大代表、青年讲师团等进校园开展大学生思想政治教育10余场，切实提升思想引领工作的实效性和针对性。二是加强与县区教育部门沟通对接，组织开展淮安少先队“青访乡村∙问需村校”专项行动，有效深化团教协作机制。为每个学校定制《淮安少先队员成长手册》并组织培训，创新开展“红领巾爱学习”网上主题队课，邀请优秀少先队辅导员和少先队员上台分享。开展“我骄傲，我是周总理故乡红领巾”2024年淮安•七师胡杨河市“石榴籽一家亲”青少年夏令营等活动，引导少先队员刻苦学习，树立理想，砥砺品格，增长本领。三是持续擦亮“法护青春”工作品牌，年初将“法护青春”青少年法治宣传六大专项行动融合提升为“法护青春 引航成长”青少年权益维护专项行动，并与多部门联合发文，加强市级层面统筹指导，有效推动市县镇三级联动实施。着力针对农村青少年法治意识欠缺、城市青少年心理素质薄弱的问题，邀请公检法司等专业队伍走进学校、爱心暑托班开展法治宣传、心理健康讲座、自护教育等活动，上半年开展“法护青春”系列活动140余场。

11．关于对青年需求把握不够精准、服务不够广泛问题。一是认真落实《关于市级议事协调机构优化调整方案征求意见的通知》相关要求，强化与市青年工作联席会议成员单位沟通联系，今年以来，先后就“淮安服务青年一件事”《淮安市青年发展型城市实施方案》等工作向有关成员单位征求意见，切实增强工作合力。二是会同市委人才办、市人社局，聚焦广大高校毕业生关心关注的就业、创业、住房、交友联谊等方面，制定印发《淮安市大学生 “留凤工程”细则》，不断提高服务青年工作的精准性、系统性、科学性。三是聚焦服务重特大项目，开展“淮才可遇 芯中有你”荣芯半导体新人培训训练营暨来淮青年人才沙龙活动。四是聚焦引才留才，举办淮安籍青年学子（北京）对话会，新建“雁归兴淮”高校青年人才联络站（北京站）。五是扎实做好省市民生实事，对全市“淮青驿站”进行升级打造，今年上半年，全市境内新建设运营6家“苏青驿站”，服务青年400余人次。暑假期间，全市共开办114个爱心暑托班，服务城乡困境青少年、留守儿童、新业态新就业群体子女等7000余人。

12．关于青少年权益维护存在薄弱环节问题。坚持党建带团建，将“以共青团基层组织改革推进构建困境青少年常态化帮扶机制”纳入团市委2024年全面深化改革任务清单。今年初，开展全市共青团“暖冬行动”，累计募集资金、物资等80余万元，惠及全市困境青少年5500余人。紧扣省市民生实事落细落实，6月初，全市新建294间“梦想小屋”，惠及困境青少年294人，提前半年超额完成省市民生实事任务；同步招募“希望家长”队伍，推进关心关爱从物质帮扶向精神关爱延伸。今年暑假期间，面向城乡困境青少年、农村留守儿童、新业态新就业群体子女等暑期“看护难”群体开设爱心暑托班，邀请省内外高校实践团队、市机关企事业单位走进爱心暑托班，为孩子们提供红色教育、安全自护、课业辅导、心理健康等多种类型的课程。持续联系公检法司、律师、心理咨询等专业团队，开展维护青少年权益宣讲、一对一帮扶等活动。

13．关于深入基层、直接联系服务青年不多问题。一是书记室成员带头，带领各部室负责人分别赴基层开展团员发展情况、团员青年服务基层治理、梦想小屋建设、爱心暑托班等专题调研10余次。今年以来围绕关爱困境青少年、“国家安全 青年挺膺”、学习总书记寄语、“夏日送清凉”等主题，每月开展一次“联青服务站”集中服务日活动，结合团员和青年主题教育挂钩联系制度，定期到挂钩支部联系服务，收集意见建议20余条，解决实际问题13个。二是结合团省委统一部署，组织市县两级开展调研技能大比武，目前已初步明确困境青少年帮扶等调研课题，下半年进一步强化上下联动、深入基层研究，切实解决问题。三是坚持“青年在哪里，青年之家就建在哪里”的建设原则，适应团员青年分布聚集特点，科学选址，提升建设质效。创新打造“五点半课堂”“青年议事会”“共读一本书”—青年之家读书季等品牌活动。淮安“青年之家”相关工作被《中国共青团》杂志专题刊载。

14．关于推动团组织向新兴领域延伸不力问题。一是通过实地走访、座谈交流等形式，与市青商会、市禧月汇护理服务有限公司等联动联建，了解相关情况及发展需求，形成服务方案、梳理服务清单，推动志愿服务与基层治理、为民办实事等深度融合。开展2期“青社学堂”，为新兴青年搭建多元化学习交流平台。开展“夏日送清凉 团团护安康”关爱一线劳动青年特别行动，为新兴领域青年群体送上关心和慰问。二是2024年团省委未下发新建社会领域团组织目标要求，团市委对照团组织“应建尽建”要求，排查非公企业和新社会组织中符合建团条件的单位，积极推动社会领域团建工作。

15．关于团系统党的建设抓得不实、落实党建带团建工作存在薄弱环节、主题教育开展不够深入问题。一是围绕市党代会和重特大项目攻坚会议精神，对照2024年市级机关党的建设工作要点，制定团市委2024年党建工作计划，推动党建工作和中心工作同向发力、深度融合。严格党的组织生活，规范执行“三会一课”制度，每月紧扣主题认真组织学习，每季度邀请专家、支部书记讲党课。组织党务干部积极学习《条例》、选举工作手册及相关党纪规则，按期推选积极分子，做好党员组织转接工作。市青少年宫党支部创新活动形式，开展红色基因代代传活动、开放家长学生红色电影观影等新颖有趣的党员活动。市青少年宫幼儿园党支部丰富学习方式、强化学用结合，注重把党课教育同教育教学及园区改革发展中的现实问题相结合，有效提升服务水平。二是依托行业团工委开展技能培训、慰问关爱、权益维护等服务。聚焦新业态新就业青年关爱帮扶、预防不法侵害，开展“法护青春”行动，开设“携法同行”外卖员用工关系及权益保护法治意识提升课程，通过“情景模拟+角色扮演”的“沉浸式”案件解读，帮助外卖员增强法治意识，用法治思维化解劳动纠纷、构建用工防火墙。开展“一杯姜茶·温暖淮安”“夏日送清凉”等慰问关爱活动，组织爱心企业进行捐赠，为新业态群体送去慰问、避暑等物资1万余元。三是全市各级团组织紧扣团员和青年主题教育学习要求，紧密结合本地区本领域本单位实际，有力有序推进开展，团市委指导编写的“挺膺担当 青春自强”团课被团中央选用并在全国推广，相关经验做法被《中国青年报》《新华日报》《江苏新时空》宣传报道，并在团省委、市委简报刊发。

16．关于干部调配不到位、存在混编混岗现象、制度执行不严格问题。一是及时向市委组织部汇报团市委干部配备情况，2024年以来转岗3名同志，拟逐步补充年轻工作力量，推动队伍进退流转。充分发挥协管职能，加强与区（县）党委领导沟通和反馈，清江浦团区委书记已于2023年12月底配备到位。二是健全下属单位人员借用管理制度，结合实际工作需要，对青少年宫和幼儿园两家单位存在的借用人员调整岗位设置，合理分配工作任务，规范编制管理秩序，进一步规范委机关对下属单位人事编制管理。三是规范干部选拔的程序，严格执行“三重一大”会议制度、班子会和中层干部扩大会议，贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，广泛听取意见，集思广益，形成共识。规范会议流程及发言表态，主要领导在其他与会人员发言完毕后再发表意见，形成科学决策。同时，严格落实《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》《市级直属其他事业单位绩效工资实施细则》等相关规定，规范执行相关程序及待遇。

17．关于对意识形态工作极端重要性认识不足、阵地管理较弱问题。一是开展意识形态专题培训，提高基层团干部对意识形态工作的重视，加强对意识形态工作知识技能的培训。加强对新媒体人才队伍的吸引凝聚，常态化组织淮安大学生新媒体联盟成员开展座谈交流、专项培训、实践活动等，提升活动参与度。二是加强淮安共青团网站、微博阵地管理，提升更新频率，今年已更新130余条。严格落实“三校三审”制度，提升内容的规范性和严谨性。

18．关于纪律执行不严格问题。一是成立团市委采购工作领导小组，明确组成成员、工作权限、职责内容和相关要求，持续加强对团市委机关及下属单位采购工作合规性、有效性管理。二是健全工会财务管理制度，委机关及下属单位工会会费已完成补缴。三是加强财务人员对财务、税务相关制度的学习，并对全体教职工及外聘合作办学人员进行税务知识普及，要求依法纳税。四是规范招聘管理，细化招聘程序，加强对招聘流程的前期指导及招聘过程中的监督管理。今年同步委托市教育局对青少年宫专业教师进行招聘，有效保障公平、公开、公正。

19．关于招标投标违规行为时有发生问题。一是成立团市委采购工作领导小组，明确组成成员、工作权限、职责内容和相关要求，持续加强对团市委机关及下属单位采购工作合规性、有效性管理。集中学习《中华人民共和国招标投标法》等法律法规、条令文件，推动工作规范运行。二是召开专题会议，明确团市委机关及下属单位采购限额标准，严格执行《共青团淮安市委采购管理办法》和逐级审议制度，采购事宜需经机关部室、下属单位班子研究后，制定工作计划，报采购工作领导小组审议后，并以书记办公会形式听取派驻纪检监察组意见建议，并最终确认。扩大招投标信息发布范围，在公开的市级以上网站平台上进行公布，提升招投标程序的规范性、严肃性，并加强对代理机构的资质审查、管理监督。

20．关于部分巡察反馈问题整改有差距问题。一是针对新兴领域团建后续跟踪不到位问题仍未整改彻底问题，面向新兴领域青年，开展2期“青社学堂”，根据新兴青年特点专门设计课程，为新兴青年搭建多元化的学习交流平台，加强政治锻造、坚定理想信念，学以致用。开展“夏日送清凉 团团护安康”关爱一线劳动青年、“‘新’童自护益起来，安‘新’一夏送清凉”等活动，为高温一线工作者以及外卖骑手、快递员、网约车司机等新兴领域青年群体送去夏日清凉，为“两新”群体及其子女开设应急救护、法律知识及交通安全等讲座。二是针对党风廉政建设责任制重视不够、整改不够深入问题，召开年度党风廉政建设会议，明确团市委全年党风廉政建设任务，上半年已召开廉情分析会和廉洁文化活动各一次，开展风险源点排查。加强“四种形态”运用，用好第一种形态，及时纠正苗头性、倾向性问题。根据市委及市纪委总体工作部署，定期到下属单位开展监督检查。

三、下一步工作计划

经过一段时间的集中整改，巡察整改工作取得了阶段性的成效，但与市委、市纪委要求相比、与青年的期盼相比还有一定差距。巡察整改工作只有进行时，没有完成时，下一步，我们将认真贯彻落实市委巡察组要求，提高政治站位，深化整改举措，巩固整改成果，健全体制机制，将强化党的领导和全面从严治党贯彻于共青团事业发展全过程，切实以巡察整改成效推动淮安共青团事业再上新台阶。

一是力度不减，持续抓好整改工作。团市委将严格按照巡察整改要求，坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴。对已经完成的整改任务，适时开展“回头看”，不断的予以强化，坚决防止问题反弹回潮。对需要长期坚持的任务，紧盯不放，久久为功，以钉钉子精神持续抓好整改落实。

二是劲头不松，加强干部作风建设。进一步加强党员干部思想政治建设，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行中央八项规定和省、市委有关规定，持续开展群众身边不正之风和腐败问题整治，坚持正确的用人导向，严把团干部选拔任用关，着力锻造一支清澈纯粹的团干部队伍。

三是标准不降，健全整改长效机制。以巡察整改工作为契机，坚持把落实整改与履行主体责任相结合，把落实整改与团市委作风建设相结合，把落实整改与抓班子带队伍相结合，把落实整改与党风廉政建设相结合，真正把巡察工作成果运用到推动全市共青团工作持续健康发展上来，为推动全市高质量跨越发展，成为江苏“打造发展新质生产力重要阵地”的生力军贡献更加磅礴的青春力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：83605958；电子邮箱：hastsw@163.com。