根据市委统一部署，2023年10月30日至12月29日，市委第四巡察组对市疾控中心党委进行了提级巡察。2024年1月25日，巡察组向市疾控中心党委反馈了巡察意见。中心党委随即进行研究部署，落实整改，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、整改工作组织情况

市委巡察意见反馈后，市疾控中心党委迅速召开专题会议，全面认领问题，成立巡察整改工作领导小组和工作专班，研究制定整改方案，明确责任领导、责任科室和整改时限，多次召开党委会议、中层干部会议研究部署巡察整改推进工作。巡察整改工作专班集中办公，对整改进度、整改质量进行指导、督查、督办，确保巡察反馈的问题件件有落实，事事有回应，实现了巡察整改工作全覆盖。对照巡察反馈问题及反馈意见，市疾控中心坚持整改反馈问题与整改面上类似问题相结合，举一反三，将巡察整改与疾病预防控制条线紧密结合，一体推进，真正做到以整改促工作、以工作成效巩固整改成果。

二、整改落实情况

巡察反馈意见中指出的30个问题，目前已整改完成27个问题，3个问题正在积极推进。

（一）已整改完成的问题

1. 贯彻落实上级决策部署不够有力，用新发展理念引领高质量发展尚有偏差方面问题整改。

一是印发《淮安市2024年度疾病预防控制工作要点》（淮疾控〔2024〕69号），细化分解2024年度工作目标。二是各业务条线召开年度工作会议以及半年工作推进会议，紧盯低于全省平均水平的指标，查找落后原因，部署相关工作。三是印发《关于规范HIV/AIDS免费CD4和病毒载量检测工作的通知》（淮疾控〔2024〕35号），将CD4和病毒载量检测由市四院调整到市疾控中心，扎口规范CD4和病毒载量检测。四是完成中心《卫生应急管理制度》《卫生应急预案和技术方案》修订，推进落实国家传染病监测预警与应急指挥能力提升项目，提升卫生应急信息化水平。五是市、县两级均完成基层传染病应急小分队组建，制定小分队工作制度并进行培训与开展演练。六是举办全市学校卫生工作人员专题培训班，强化学校卫生工作人员能力建设。七是向学校发布《淮安市学校传染病与突发公共卫生事件监测月报》3期，编制《淮安市学生缺课监测工作周报》158期，研判我市潜在传染病流行趋势、预警信息及应对措施，及时通报学校疫情发现和处置情况。八是修订完善中心《科研管理工作制度》，加大高水平科研项目的激励措施，提升专业技术人员科研进取意识，积极申报江苏省预防医学及血地寄防科研课题，中标11项，为苏北五市最多。九是印发《关于成立淮安市疾病预防控制中心科研管理网络队伍的通知》（淮疾控〔2024〕46号），健全完善中心科教管理工作网络，设置专职人员负责科研管理工作。十是加强科研课题申报和报奖的审核把关，对存疑项目需申报人作出承诺、学术委员会进行资格审查。十一是加强对现有人员的综合管理能力的培训，同时进一步加大对公共卫生人才的培养，现有一名职工博士在读，落实“两个允许”政策，大力开展有偿技术服务，建立完善职工激励机制。十二是制定《首席公共卫生专家管理办法》，2024年7月完成两名首席公共卫生专家聘任工作。

2. 履行全面从严治党主体责任不够严实，作风建设尚有短板方面问题整改。

一是推进党纪学习教育，梳理党风廉政工作相关规章制度并汇编成册，组织相关人员学习《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分规定》《物资采购管理制度》《专项资金管理制度》等，将学习内容纳入支部、科室学习计划，与业务工作同部署、同考核。二是开展党风廉政专兼职人员和党务干部集中学习培训2次，提升履职能力。三是从严开展“廉政履职风险”排查工作，排查结果经科长签字确认后报中心办公室。6月份，结合群众身边不正之风和腐败问题整治在中心内部开展廉政履职风险点再排查工作。四是通过党委会会议、科长会等及时将中心内部的处分案例通报传达到各科室。6月11日，科长会传达1名退休职工被留置事件，同时启动中心内部排查工作并进行廉政提醒，对全体党员干部、职工起到以案促廉作用。五是组织修订中心《物资采购管理制度》，规范招标公告中相关参数设置。六是组织对公共卫生中心A楼标识标牌项目合同执行情况开展专项审计，对 1 名责任人进行诫勉谈话，并将审计报告报第十七派驻纪检组。七是组织对2021年之前的职业体检劳务费发放情况进行调查核实和清理。完成个人借款情况梳理统计，及时清理个人借款，中心目前无任何因个人事务产生的借款。八是印发《固定资产管理制度》，将科室物资管理纳入对科室的考核。九是对2019年以来的票据进行全面梳理，查找所有收支拨付凭证，对自查出的凭证中票据缺少或不规范的情况进行整改。

3. 落实新时代党的组织路线不够到位，党建工作尚有不足方面问题整改。

一是中心党委制定并印发《党支部考核办法》，加强对各支部考核。5月8日对中心各支部“三会一课”落实情况进行一次专项督导检查。二是中心党委进一步加强对各支部组织生活指导，结合党纪学习教育，安排人员参加各支部组织生活。三是4月份组织开展党员发展专题培训，规范党员发展流程和标准。组织开展党员发展材料互审会，各支部对正在发展党员材料进行互审。四是重新调整中心意识形态工作领导小组，进一步明确相关人员工作职责。中心组专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，6月28日中心党委书记为全体党员上意识形态专题党课。五是每月开展网络意识形态工作排查及维护意识形态专项行动并报市卫健委。六是中心党委书记参加青年职工座谈会，深入解青年员工的实际情况，掌握青年员工的思想动态，开展青年职工思想状况调查，形成调查报告，指导下一步青年职工思想教育工作。七是组织开展全市疾控系统 “庆祝中华人民共和国成立75周年”主题演讲比赛，与省疾控中心、省高速公路养护中心团员青年共同开展活动，丰富青年职工生活，拓宽青年沟通交流渠道。八是加强对干部选拔任用相关制度学习，完成对中心全体中层干部档案再审核工作。九是建立档案定期梳理机制，对所有编外人员的聘用合同进行了全面梳理，进一步规范聘用人员合同签订工作。

4. 巡察审计问题整改不够彻底，长效机制建设有欠缺方面问题整改。

一是对于睢宁县睢城镇防保所拖欠中心疫苗款问题，中心于2024年2月18日第3次向清江浦区法院提起诉讼，清江浦区法院立案受理并于2024年8月13日判决睢宁县卫生健康委员会向原告淮安市疾病预防控制中心支付货款（民事判决书（2024）苏0812民初1355号）。二是中心印发《2024年两级核算办法》，根据《省委省政府关于完善重大传染病防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的通知》（苏发〔2024〕27号）文件精神，积极向上争取提高绩效工资总额，继续开展有偿技术服务，增加预算外收入水平，弥补人员经费缺口。三是3月份，制定中心党委《党支部考核办法》，并于5月份对各支部“三会一课”执行情况进行检查。四是进一步规范大额资金报销流程，大额资金报销需附《大额资金（30000元以上）支出通知单》，注明党委会研究时间，严格财务报销审批程序。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计3个问题正在整改过程中，仍需深化整改。一是因疾病预防控制机构改革，目前中心处于人事冻结状况，无法开展高层次人才招聘工作，人才招引工作受到一定影响。二是因理化检验能力提升涉及检验检测设备的购置和检验检测队伍能力的提升，是一项长期工程。目前已开展的整改措施主要为加强理化检验设备配置，向市政府申请605万元（分两年拨付）为民办实事项目资金采购全自动固相萃取仪等设备，自筹资金158万，采购气相色谱仪、原子荧光光度计等设备，预计今年底采购到位投入使用。总投资150万元的市县联动启动实验室Lims系统建设项目，预计2025年建成使用。三是关于库存物品结转仍不及时问题，财务科于2024年4月将疫苗欠款欠条入账，及时记入应收账款并结转相关疫苗库存成本。每个季度财务科联合业务科室向欠款县区发送催缴函，加大追回欠款力度，截至2024年6月，淮阴区疾控已累计还款欠款总额的35%，洪泽区疾控累计还款欠款总额的8.5%。

三、下一步全面推进整改计划

（一）持续抓好巡察整改。此次巡察是对我中心贯彻落实党要管党、从严治党的一次检验，中心党委将坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，按照市委第四巡察组反馈的问题和巡察意见建议，持续推进整改。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，巩固整改成效；对正在推进整改工作，对于提高人才招引质效、提升理化检验能力、完善库存物品结转等需要整改周期较长事项，要紧盯不放，制定实施计划、加强跟踪问效，确保年底前整改基本完成；对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”。

（二）建立健全长效机制。针对巡察反馈的问题和意见，坚持举一反三、标本兼治，以本次巡察整改为契机促中心各类规章制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，不断强化制度执行，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，堵塞制度漏洞，防止问题反弹回潮。

（三）落实全面从严治党。以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，进一步落实全面从严治党各项要求，持之以恒抓好中央八项规定，坚持党要管党、从严治党，严格落实中心党委主体责任，认真执行党风廉政建设 责任制，真正把巡察工作的成效运用到疾控工作发展的实践中来，真正做到以整改促发展，全面推动疾控工作更新更快更好地发展。