根据市委统一部署，2024年2月29日至4月19日，市委第三巡察组对安东控股党委开展了提级巡察“回头看”。7月3日，市委巡察组向安东控股党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

一是提高政治站位。深刻领悟践行习近平总书记关于巡视巡察整改重要指示批示精神，认真贯彻落实中办《关于加强巡视整改和成果运用的意见》精神，紧紧围绕市委巡察工作部署要求，把抓好巡察反馈意见整改落实工作作为当前头等大事和重要政治任务，确保整改到位、彻底。

二是压实整改责任。成立巡察整改工作领导小组，推动压实公司各层级落实整改责任；针对反馈意见，逐条分析，查找症结，理清责任，倒排时间；各责任部室、子公司、分管领导逐条认领问题，明确整改措施、整改时限、责任部室、配合部室、整改具体责任人和牵头领导，通过层层传导压力，压紧压实整改责任。

三是健全工作机制。建立清单化管理机制，实施“台账式”管理、“销号式”办结，对巡察整改分类落实，做到既突出立行立改，又建立长效机制；完善整改督察机制，形成“全面检查、限期整改、达标验收”的常态化监管机制，并定期召开专题会议，听取整改情况汇报，确保按时保质保量完成整改任务。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计16个问题已整改完成。

1.关于“资金集中管控未达标”问题的整改。

一是核对、梳理银行账户，完成12个非确需账户清理工作，对暂无法清理账户做好备案登记；二是修订完善《江苏安东控股集团有限公司财务管理制度（修订）》，明确银行账户开立审批流程和撤销等内容；三是已针对未直管的集团外部子公司（未覆盖部分），制定《安东控股集团外部子公司资金管控制度（试行）》，明确资金安全管理和日常管控措施，并持续做好监督工作。

2.关于“资产出租收益率低”问题的整改。

一是对租金低于市场价的资产按照租期进行分类管理；对到期的提高租金，对未到期的做好登记管理工作，并及时评估和出租；二是对未出租资产，按照商业氛围、地理位置、面积、收益等划分资产等级，并有针对性的对部分资产进行优化；2024年7月至10月集中开展了专项招租宣传工作，8月至12月共计完成67个招租标的成交；9月出售闲置资产1套；公司已修订完善《江苏安东控股集团有限公司国有资产管理制度（修订）》，进一步明确资产收购有关事项。

3.关于“闲置资产亟需盘活”问题的整改。

一是已按照商业氛围、地理位置等划分资产等级，有针对性的对资产进行优化；部分闲置资产因属于化解问题楼盘，解决群众水电气问题，暂不具备交付条件；二是2024年7月至10月已开展集中专项招租宣传工作，对闲置资产采取多样化宣传手段，线下张贴招租公告，放置宣传牌，线上通过安东易购APP、公司网站等进行宣传招租，提高资产出租率、收益率；三是已完成梳理具备出售条件的住宅用房、车位等与今世缘房地产、安东承建公司推介出售。

4.关于“违规招租时有发生”问题的整改。

一是完善《江苏安东控股集团有限公司国有资产管理制度（修订）》《江苏安东控股集团有限公司公有房屋出租管理办法（修订）》，进一步明确装修期标准、审批权限、评估要求、租期等内容，同时对新出租合同进行标准化制定，并一律通过招标办中介超市选取评估机构，经公司审批后公开招租；二是组织相关人员学习《涟水县县属国有企业公有房屋出租管理办法（试行）》等制度，确保工作人员懂业务、会业务、精业务，进一步保障出租程序合法、合规。

5.关于“薪酬制度改革效果不明显”问题的整改。

一是为进一步落实薪酬制度改革，公司已成立薪酬管理委员会，并按照要求将经理年薪中绩效薪酬占比调整为70%，员工绩效占比调整为50%；二是2024年8月涟缘水务公司已印发《2024年目标考核细则》，已按制度规定开展绩效薪酬考核工作，安东建筑公司、物业公司等绩效考核工作由集团公司统一考核。

6.关于“选人用人程序不规范”问题的整改。

公司已完善选人用人制度，经党委会研究通过《安东控股集团干部任用及岗位管理实施办法》，进一步明确选拔条件、选拔程序（动议、考察人选的产生、考察程序、讨论决定等）、免职、辞职、降职等内容并严格遵照执行。

7.关于“项目违规发包”问题的整改。

一是对违规问题开展调查工作并根据调查结果，对相关责任人进行提醒谈话、诫勉谈话；二是公司于2024年5月26日成立招标采购部，强化集团招标采购管理工作；三是研究出台《安东控股集团建设项目招标采购管理制度（试行）》，进一步规范招标采购工作程序和工作要求。

8.关于“招投标把关不严”问题的整改。

一是安东建筑公司已安排专人负责招标环节条件审查工作，并进一步完善招采制度，强化管理；二是已完成问题调查工作并根据调查结果，对相关责任人进行诫勉谈话；三是研究出台《安东控股集团建设项目招标采购管理制度（试行）》，进一步加强对项目招标工作的指导、审批和监管。

9.关于“监管流于形式”问题的整改。

一是集团已成立招标采购部，并出台《安东控股集团建设项目招标采购管理制度（试行）》，一方面明确招标采购部指导和审批等职能，另一方面明确由审计监督部（法务）负责评标专家的抽取工作和对400万以上招标项目开标、评（定）标进行监督，进一步加强对项目招标工作的指导、审批和监管；二是已设置招标室，安装监控摄像头，对现场全程记录；三是针对合同审批表问题，安东城建公司已参照集团招标采购部制度进一步完善《淮安安东城市建设发展有限公司工程管理制度（修订）》，按照单项招标采购控制价细化招标项目分级审批流程，确保规范开展工作；四是对违规问题开展调查工作并根据调查结果，对相关责任人进行诫勉谈话。

10.关于“档案管理较乱”问题的整改。

一是已建立档案查借阅登记台账，履行档案查借阅审批手续；二是安东城市建设公司已完成对红窑社区二期、大东社区一期、二期、黄营社区、南集社区二期、联富社区二期等农房项目档案、图纸整理工作；三是今世缘房地产开发有限公司工程档案中标单位投标文件均已归档。

11.关于“项目用工未实名”问题的整改。

一是公司已进一步完善《淮安安东城市建设发展有限公司工程管理制度（修订）》，制定《安东控股集团信访接待制度（试行）》，明确要求施工单位使用实名制考勤系统，开设农民工工资专户以及明确信访接待流程等，保障农民工权利；二是已于2024年8月30日完成祥瑞四期项目、滨河医院项目等农民工工资支付条例宣传及不拖欠农民工工资横幅张贴工作；三是已针对中秋节点按照工程进度编制资金支付计划表，并统筹资金支付。

12. 关于“安全生产有漏洞”问题的整改。

一是安全管理部联合汇涟公司对所有出租资产进行检查，经查发现主要存在电线私拉乱接、消防设施配备不足、堵塞安全通道等情况，联合调查中对可立即整改的，督促现场整改，对不能立即整改的，要求限期整改，9月份再次对查处问题进行专项督促整改；二是针对隐患排查情况，安全管理部向租户送达了《不得占用疏散通道告知书》，并宣传了《消防器材使用指南》。

13.关于“评估备案不严谨”问题的整改。

一是制订《江苏安东控股集团有限公司国有资产评估管理办法（试行）》，明确评估、备案、公示、专家论证等相关要求；修订完善《江苏安东控股集团有限公司公有房屋出租管理办法（修订）》，进一步明确房屋出租评估、评估事项一律进行事前审批、评估机构一律从淮安中介超市平台选取等内容并遵照执行；二是经调查，已对问题责任人进行提醒谈话。

14.关于“反馈问题整改不深入”问题的整改。

一是已修订完善《安东控股集团三重一大管理制度》，进一步明确党委会、董事会、总经理办公会议事范围和议事程序；二是集团已每半年开展一次经营分析会，引导督促实体企业对标目标，加强成本管控，开源节流，指导实体企业不断强化盈利能力；三是集团已成立招标采购部，并出台《安东控股集团建设项目招标采购管理制度（试行）》，加强对项目招标工作的指导、审批和监管；四是完善《江苏安东控股集团有限公司公有房屋出租管理办法（修订）》，进一步加强出租和租金收缴管理。

15.关于“党建引领发挥不充分 ”问题的整改。

一是集团已于2024年2月成立党群工作部，配备专职党务干部，集团各项党建工作已按要求全面开展；二是2024年4月3日安东控股党委已任命谷盼为今世缘集团党支部书记，每月党支部已正常开展组织生活；三是安东控股网站网页党建板块已更新；另已安排专人运营公司网站、公众号，及时发布党建、企业文化等信息。

16.关于“未严格落实网络意识形态工作责任制”问题的整改。

一是公司已出台《安东控股集团网络舆情工作应急预案》，明确组织机构、应急程序、分级响应以及网络舆情监测、预警和应对、处置等内容并遵照执行；二是已将意识形态等工作纳入领导班子分工。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计1个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1.关于“机制责任双缺失”问题的整改。

整改进展情况：一是经与淮安市机关事务管理局、江苏今世缘酒业股份公司多次协调，方案报由所属淮安市清江浦区税务局办理，经税务局综合计算后，该项目应由机关事务管理局、今世缘酒业缴纳土地增值税等各项税费计750万元左右（不含滞纳金），因纳税数额较大，目前还在协调中；二是今世缘集团已严格落实固定资产卡片账登记管理工作，确保账实相符。

下一步举措：积极与淮安市机关事务管理局、江苏今世缘酒业股份公司和淮安市清江浦区税务局对接协调，寻求可行解决方案。

三、下一步全面推进整改计划

安东控股党委将继续按照市委巡察反馈意见要求，提高政治站位，保持力度不减，在持续深化推进、巩固整改成果、注重标本兼治、推动事业发展上下功夫，坚决推动各项整改措施落地见效。

一是全面从严治党，严格履职尽责。充分发挥巡察整改的党委主体责任、党委书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任，持续带头抓好自身整改，带头抓好分管条线整改，带头指导各部门整改。

二是持续深化整改，巩固整改成效。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，查遗补漏，防止出现反弹；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，保持定力，久久为功，确保全部按时整改到位。

三是抓好成果运用，助推事业发展。持续加强财务、投资、组织人事、工程建设招标等方面的管理，梳理制度，进一步织密织牢制度的“笼子”，切实把巡察成果的运用转化为推动公司高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情況进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话82380583；电子邮箱295567346@qq.com。