根据市委统一部署，市委第四巡察组于2024年2月28日至4月20日对淮安现代商务集聚区党委开展了巡察，并于7月1日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

商务区党委高度重视巡察整改工作，坚持以强烈的政治担当，严格落实市委巡察工作要求，强化工作举措，务实整改、从严整改、高效整改，确保整改工作有力有序有效开展。

（一）提高思想认识。市委巡察组巡察反馈会后，商务区党委立即要求办公室对巡察反馈问题清单进行初步分工。7月3日商务区召开党委会专题研究落实市委第四巡察组巡察反馈问题，要求班子成员认真研读巡察反馈意见，诚恳地接受巡察组反馈的每一条意见，对巡察组提出的问 题深刻反思，带头整改、主动整改、坚决整改。

（二）加强组织领导。为切实做好巡察整改工作，成立市委第四巡察组巡察商务区党委反馈问题整改工作领导小组，下设办公室，办公室主任由商务区管委会办公室主任担任，确保巡察整改工作领导有力、组织到位。通过召开党委会、牵头部门整改工作反馈会等会议，研讨推进整改落实工作。

（三）细化部署安排。围绕巡察反馈的33个问题，商务区党委逐条逐项梳理、研究整改措施，确保反馈问题零遗漏、无死角地得到解决。研究制定了《关于市委第四巡察组对商务区党委巡察反馈意见整改工作方案》，围绕市委第四巡察组反馈的问题逐一制定整改措施，同步形成问题、任务、责任“三清单”，所有问题明确整改措施、整改到位时限以及牵头领导、牵头部门，切实做到认真整改、全面整改、彻底整改。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计27个问题已整改完成。

1.关于“产业质态不优”问题的整改。

整改情况：一是围绕商务区发展定位，聚焦产业招引，以“数字产业、现代服务业和生产性服务业”为产业招引主要方向，突出招引质态优，贡献度高的企业。二是加大产业发展扶持力度，支持企业做大做强，依托区产业扶持政策，制定符合商务区发展的产业招引扶持政策，吸引企业来园区投资兴业。三是强化企业走访，增强企业发展信心，定期走访了解企业发展需求，帮助推动企业解决发展之困，营造良好营商环境。

2.关于“项目招引不强”问题的整改。

整改情况：一是强化项目招引的科学论证。立足园区实情，充分考虑本地产业方向、资源要素和基础配套等，严格从项目选址、产业政策、土地报批、安全环保等方面要求筛选项目，从源头上杜绝条件不成熟、落地难的项目，提高项目成功率。二是加强项目建设过程性监管。严格对照项目招引协议，督促企业按要求建设，保证按时保质推进。三是大力度推进进展缓慢的项目。重点关注爱琴海购物公园和伯利兹项目，对项目进行“把脉会诊”，逐个过堂，逐个解析，尽快把进度补上去，项目抓上去。

3.关于“帮扶质效不佳”问题的整改。

整改情况：一是统一项目招引政策。认真分析研究商务区产业发展特点，在区产业扶持政策基础上，出台和完善商务区的项目招引和产业扶持政策，统一政策口径，减少“一事一议”。二是加大项目落地后的跟踪服务。动态对辖区内企业和招引项目开展走访。分析蜜蜂工场等短期内停止运营的原因，避免问题重复出现。督促人和高档酒店尽快开店营业，帮助开展招商推介。

4.关于“服务业试点改革力度不大”问题的整改。

整改情况：一是强化政策学习。系统全面学习中央、省、市、区关于现代服务业发展的扶持政策和项目招引要求，立足商务区发展定位手服务业试点改革要求开展招商。二是明确发展主导产业。突出招引数字经济、平台经济、科技研发、现代物流、电子商务等生产性服务业相关项目。

5.关于“规划配套不足”问题的整改。

整改情况：一是进一步完善了数字产业园的建设规划。督促融投集团加快启动数字产业园二期建设，力争年底前完成规划调整和方案设计工作。二是不断调整数字产业园产业发展规划，充分发挥数字产业园的阵地优势，大力度发展数字经济、平台经济，招引电商和跨境电商企业入驻，形成电商企业集聚，提高内外贸交易额。三是完善了数字产业园生活性配套设施。加大商务区范围内现有的如候机楼、人和高档酒店、长松大厦等存量资产的招商推介，对接宾馆酒店以及商业网点入驻，逐步放大宁淮服务业集聚区托管后“1+1>2”效应。

6.关于“目标定位不准”问题的整改。

整改情况：一是进一步提升企业招引质态，围绕能成项目、能进列统、能有开票和税收等目标要求，招引有一定经济贡献度的总部经济企业以及入驻园区企业，不断提高数字产业园的发展层次。二是完善了经济分析措施。进一步梳理辖区范围内的企业，定期分析企业的经营情况、开票和税收情况，指导各分局优化企业招引，提升企业开票额和纳税率，进而为全区GDP的发展作出商务区应有的贡献。

7.关于“产业园活力不足”问题的整改。

整改情况：一是强化招商引资力度，充分宣传数字产业园招商政策，吸引企业入驻园区，2024年新注册企业395个，入驻企业38个。二是加快在谈项目的入驻进度，一批重点在谈企业已实现入驻，顺丰速运苏北区区域总部已进驻，实现开票4.08亿元，纳税975万元，聚升科技、创程供应链、裕隆汇等先后入驻产业园，开展相应工作。三是督促已入驻企业常态化运营，加强督促360、浪潮、顺沃等行业头部企业在产业园常态化办公与运营，其中浪潮开票1.44亿元，360（淮安数字科技有限公司）开票2031万元，江苏顺沃企业咨询有限公司开票7258.83万元，全面提升园区人气与活动。

8.关于“门户形象不优美”问题的整改。

整改情况：围绕提升门户形象，促进项目有所产出要求，对辖区内银凤科技大厦、现代食品城等6处问题楼盘、1处闲置商业综合体，按照“一企一策”制定整改方案，明确整改措施，责任到人、限定时间，推动问题楼盘的化解和闲置综合体的再发展，提升主城区南门户的形象，切实维护好城市整体形象和品质。

9.关于“内部沟通不畅”问题的整改。

整改情况：加强了管委会内部沟通协调，细化明确各部门职能职责，强化领导责任，建立部门负责制，现有人员按照职责分工调整设立六个招商分局、两个专业招商部及项目服务中心，一个事项均由一个部门牵头处理，禁止推诿扯皮。

10.关于“党风廉政建设责任意识不强”问题的整改。

整改情况：一是组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，提高责任意识；二是严格落实党风廉政建设主体责任季度工单，在年度述职中总结存在问题，制定对应举措及时整改；三是切实发挥“第一种形态”作用，主动与纪委机关、巡察机构合作，及时发现线索，提高办案质效，全年开展各类工作纪律监督检查40余次，自主发现成案线索3个，支持派驻纪检组完成立案3.5件次，其中违反八项规定1件次，群众身边不正之风和腐败问题1件次，目前在查2件次，完成案件5件次，先后参与上级纪委监委留置案件3起。

11.关于“落实中央八项规定精神不够严格”问题的整改。

整改情况：一是2024年12月按租赁协议已支付租车费18万元整,其中红旗新能源车2023年7月27日至2024年7月28日租车费8万元整，别克油车2023年2月20日至2024年2月19日租车费10万元整。二是完善工会相关制度。工会集体福利采购前，充分征求职工意见，采用符合区总工会要求的方式采购指定物品。

12.关于“廉政教育质效不高”问题的整改。

整改情况：一是丰富了廉政教育形式，赴德园及区廉政教育基地等处学习，及时通过党员大会组织学习典型案例和上级通报，通过身边案例教育引导党员干部吸取教训，引以为戒。二是按照上级要求常态化开展落实“一把手”谈心谈话工作，今年以来对12名工作人员进行集中约谈，对2名科级干部进行提醒谈话。

13.关于“三重一大”制度执行不严。”问题的整改。

整改情况：完善了党委会会议制度，强化“三重一大”事项事前申报制度，进一步明确商务区所有“三重一大”事项均需党委会研究后具体实施，做好会议记录，资金支出人事晋升等方面事务办理流程中必须附商务区党委会会议记录。

14.关于“党委核心领导作用发挥不充分”问题的整改。

整改情况：完善了党委会事前收集议题、提前预讨论、规范会议记录等相关制度。在会议记录中，严格按规范填写相关议题、明确上会事项、记录工整内容适当。

15.关于“组织生活制度落实不到位”问题的整改。

整改情况：严格执行组织生活制度，按照区委组织部关于召开民主生活会和组织生活会的通知的精神，做好会前准备、履行规定程序，直面问题，互相批评。督促党支部和党小组按照“三会一课”要求及时组织党员学习，并严格考勤。

16.关于“非公企业党建工作不扎实”问题的整改。

整改情况：加强了对招引企业和项目的梳理，各部门招引企业落户前做好企业党员和党组织的情况摸排，对数字产业园内符合条件的企业建立党支部。

17.关于“存在混岗现象”问题的整改。

整改情况：向区委建议逐步调整班子成员，改变混岗兼任状态，明确专职管委会主任及副主任，最终实现专人专岗、科学配置。

18.关于“制度执行不严格”问题的整改。

整改情况：严格按照组织程序选拔任用干部。严格按照人员酝酿、民主推荐、组织考察、任前公示等环节的组织程序做好干部选拔工作。如实记录选拔任用干部的推荐提名、考察、酝酿、讨论决定全流程情况，同时严格落实回避制度，为组织部门检查、实施责任追究提供充分依据。

19.关于“干部队伍不过硬。”问题的整改。

整改情况：一是建立健全奖惩机制。对排名末位的同志进行诫勉谈话；对工作先进给予表彰，起到评先评优、正向引领的作用。二是结合区组织部干部培训要求，制定编排全年干部教育培训计划，突出招商政策、项目帮办等内容，帮助干部职工提升招商业务水平。

20.关于“凡提四必”执行不到位”问题的整改。

整改情况：人员提拔严格执行区委相关标准和程序规定，保管好过程性资料。对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查，坚决防止“带病提拔”。按要求严格执行干部档案专项审核制度，对新招聘入编人员进行一次全面的档案审核，确保干部招聘选拔任用工作健康运行。

21.关于“制度建立不全”问题的整改。

整改情况：新修订商务区关于考勤、请假等制度汇编，并按制度执行。强化组织领导，根据人员情况及时调整意识形态责任制领导小组，把意识形态工作纳入党建工作责任制，与重点工作一起部署、一起考核。部门协同建立意识形态领域联席会议制度，定期召开会议，并在日常工作中履行各项工作要求。

22.关于“意识形态工作分析研判不足”问题的整改。

整改情况：压紧压实主体责任。把意识形态工作纳入重要议事日程、纳入领导班子和领导干部目标管理，按要求开展意识形态工作，及时全面掌控意识形态工作情况，研究解决问题，提出指导意见，牢牢掌握意识形态工作的主动权和领导权。每半年向党委汇报意识形态工作分析研判情况，年底向区委和区宣传部专题书面汇报。

23.关于“阵地建设不力”问题的整改。

整改情况：根据上级主管部门要求，取消原商务区微信公众号。加大信息宣传和舆情引导，及时向区融媒体报送信息，加大单位工作宣传力度。

 24.关于“中心组学习制度落实不细”问题的整改。

整改情况：学习和完善了中心组学习制度，制定2024年学习计划、方案，按进度收集2024年学习笔记。主要领导对班子成员学习笔记进行定期检查，不定期抽查，对班子成员的学习计划和笔记建立档案，统一保管。

25.关于“巡视反馈问题整改不到位”问题的整改。

整改情况：大运河98广场项目烂尾后，经盘活后引进浩博科创中心项目，召开规划方案专家评审会，根据评审专家意见完善方案；并按程序通过交通评审专家会，取得项目核准文件。推进现代食品城工程扫尾，催促投资方资金到账，各类施工队伍加快工程进度。联合属地街道开展招商工作，尽快引进资金参与项目注入禧徕乐，力争实现市场重启。

26.关于“审计反馈问题整改不全面”问题的整改。

整改情况：因基础设施建设、道路绿化及项目建设需要租赁关城村、柴米村、吴圩村、福田村土地共计约979.97亩，后陆续完成土地征收约124.79亩，剩余租地面积约855.18亩。

吴圩村约458亩土地已于2023年上半年交由淮安市清江浦融合投资控股集团有限公司进行管理（租赁协议与融投集团有限公司签订）；福田村约178.42亩土地已于2024年7月由融投集团有限公司与福田村签订《租地协议书》终止合同，租赁期至2022年9月30日；柴米村约218.76亩土地涉及道路、绿化，均已建成，因征地指标问题，仍未完成土地征收，在取得征地指标后，及时办理土地征收手续，完成整改。建议融投集团，根据公司需求，确需租地的继续使用并付租金，不需要使用的及时退还给村集体。

27.关于“巡察反馈问题整改不深入”问题的整改。

整改情况：一是严格执行公务车有关管理规定，已按合同约定支付租车费。二是进一步加强公务接待费和差旅费报销管理，杜绝违规现象发生。三是规范办公用品的采购领用保存等管理制度，落实过“紧日子”要求。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计6个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“问题楼盘处置不及时”问题的整改。

整改情况：一是推进现代食品城工程扫尾和招商工作。催促投资方资金到账，各类施工队伍加快工程进度，及时完成竣工验收并交付。联合属地街道开展招商工作，尽快引进资金参与项目注入禧徕乐，力争实现市场重启。二是推进大运河98广场项目盘活。在该地块引进“浩博”科创中心项目，及时召开规划方案专家评审会、交通评审专家会，并取得项目核准文件。

2.关于“问题楼盘化解成效不明显”问题的整改。

整改情况：一是优化问题楼盘工作专班。根据最新人事调整，明确问题楼盘的挂钩领导和责任部门，确保责任到人。二是完善化解方案。按照一个问题楼盘，一个化解专班，一套化解方案，细化化解方案措施，明确时间节点。三是健全工作制度。定期召开问题楼盘化解工作推进会，按照工作留痕，形成会议纪要，保证工作的连贯性，提升化解成效。

3.关于“职能职责不清”问题的整改。

整改情况：协调有关部门，根据区委区政府最新要求申请修改变更三定方案。同时按要求明确内部各部门职能职责，在不改变原有职数的情况下内部变更部门设置，设立六个招商分局、两个专业招商部及项目服务中心，强化片区产业集聚发展。

4.关于“现行模式不顺”问题的整改。

整改情况：一是工作中加强与融投集团党委的合作交流，创新管委会+平台公司发展模式。二是强化数投公司执行力，要求其严格按照会议研究决定执行。三是康居名城等安置房办证问题已督促融投集团加快办理进度。

5.关于“存在廉政风险”问题的整改。

整改情况：商务区为推动片区经济发展，出台了《商务区高质量发展若干扶持政策》。将文件中涉及的房租减免政策进一步细化，已出台园区房租减免实施细则如下，1.年度开票低于2000万元的入驻企业，房租收取一律按“签三免一”政策执行；（租房面积不大于100平米）2.年度开票达到列统企业标准或电子商务类入驻企业，房租可以按标准减半收取；（租房面积不大于200平米）3.年度开票超过5000万元的入驻企业，可以免房租提供不大于100平米的办公用房；4.年度开票超过1亿元的入驻企业，可以免房租提供不大于200平米的办公用房；5.年度开票超过2亿元的入驻企业，可以免房租提供不大于1000平米的办公用房。从企业的业态及开票额等方面建立具体房租减免的实施标准和实施细则。

6.关于“财务管理不严”问题的整改。

整改情况：法定节假日值班补助已全额退至单位账户，整改到位。对以考核兑现名义多返还部分已全额退还至单位帐户，整改到位。

三、下一步全面推进整改计划

我委将在集中整改的基础上，严格按照整改方案要求，持续发力、久久为功，强化己整改问题的跟踪，并继续牵头加快对未整改完成的6条问题的整改进度。对己完成整改的，持续推进制度建设，进一步完善、细化制度，建立长效机制，防止问题再反弹。对已基本整改完成仍需深化整改的，督促整改责任人加快整改，限时于2025年7月底前完成整改。对难点如问题楼盘化解问题，继续牵头推进，加强与融投公司对接，力争取得实质进展。对发现的问题、制度的漏洞及时堵上，以完善的制度约束其内部管理，积极营造良好的发展生态，为推动商务各项工作高质量发展而努力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83515441；电子邮箱1583617176@qq.com。