根据市委统一部署，2024年2月28日至4月20日，市委第四巡察组对清江浦融投集团党委进行了巡察。7月1日，巡察组向清江浦融投集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市委巡察组反馈意见共指出融投集团党委存在3个方面34项具体问题。融投集团党委高度重视、诚恳接受、照单全收，坚决把巡察整改工作作为重要政治任务，全面履行巡察整改主体责任，严肃认真做好整改落实各项工作。

（一）统一思想认识，加强组织保障。7月1日，市委第四巡察组向融投集团党委反馈巡察意见后，融投集团第一时间召开专题会议，认真学习研究市委第四巡察组巡察反馈所提问题、意见建议和工作要求，安排部署巡察整改整体工作，成立了由党委书记、董事长和党委副书记、总经理为组长的整改工作领导小组，领导小组下设综合协调组、督导督办组、后勤保障组三个工作专班，负责方案起草、日常管理、统筹协调、资料收集、台账建立等工作，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

（二）明确目标措施，层层压实责任。针对巡察反馈问题，融投集团党委认真对照国资十项重点工作要求，深刻剖析问题根源，逐条逐项研究整改措施，制定下发《融投集团党委关于市委巡察反馈意见整改方案》，确保反馈问题条条有整改、件件有着落。2024年8月14日，融投集团党委召开巡察整改专题民主生活会，相关区领导出席会议并提出工作要求，区委组织部、区纪委相关同志列席会议。会上，融投集团班子成员深入查摆自身问题，认真严肃开展批评与自我批评，明确了今后努力的方向和具体措施，进一步推动巡察整改工作不断走深走实。

（三）坚持立行立改、注重标本兼治。融投集团党委始终坚持问题导向，坚决做到即知即改、立行立改、全面整改，严格按照《整改方案》的“时间表”和“路线图”，先后4次召开巡察整改工作推进会，不断推动各项措施落细落实。通过建立巡察整改台账，实行销号管理机制，对整改不力的问题坚决“回炉”补课，真正做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。同时，以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，先后健全、修订规章制度15项，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计27个问题已整改完成。

1.关于“开展国资管理十项重点工作滞后”问题的整改。

整改情况：一是对照国资管理“十项重点工作”要求，进一步明确目标任务、具体措施、责任人与完成时限，修订印发《2024年度融投集团贯彻落实国资管理“十项重点工作”实施方案》。二是建立长效督查工作机制，多次开展集中督查，确保国资管理十项重点工作在全集团系统内落实落地、见行见效。

2.关于“主营业务不够突出”问题的整改。

整改情况：一是高质量编制非主营业务剥离方案，重新核定主营业务。二是聚焦主责主业，提升子公司经营质效。集团下属施工企业南浦水建成功完成三进二资质升级；淮安国际博览公司2024年度营收较上年度明显提升；城乡融合公司累计完成土地流转、规模化种植6000余亩，成功申创“二河味稻”大米品牌，农业产业发展取得显著成效。

3.关于“对参股企业管理不到位”问题的整改。

整改情况：一是建立健全长效管控机制，明确、规范参股企业管理流程，印发《融投集团参股企业管理制度》。二是强化参股企业管理质效，实行分类管控。明确由投资发展部牵头强化日常监管，专人负责企业运营跟踪，定期形成参股企业运营情况报告，并按季度向集团汇报，实现对参股企业的精细化管理。

4.关于“经营项目回报率低”问题的整改。

整改情况：一是进一步规范投资经营性项目事前、事中及事后管理流程，修订完善《融投集团投资管理制度》。二是召开专题会议全面梳理集团经营性项目清单，深入剖析问题根源，针对重点项目分类施策，研究制定经营性项目收益增长计划，全力推动集团经营性收益实现明显提升。

5.关于“人事管理机制不利于企业发展”问题的整改。

整改情况：一是优化完善集团下半年度培训计划，进一步提高培训频次与针对性，弥补当前干部职工专业知识上的不足，全面提高队伍整体素质，自巡察整改工作开展以来，各部门、子公司已累计组织多次各类专业技术、法规政策培训。二是围绕子公司队伍缺岗情况，开展内部竞聘，选任充实子公司班子成员，并先后将部分子公司实行业务合并，有效提升了子公司经营能力。

6.关于“资金账户清理不及时”问题的整改。

整改情况：一是全面梳理集团现有银行账户，围绕冗余账户开展专项清理行动，巡察期间立行立改注销银行账户9个，截至2024年12月底，累计完成银行账户清理27个。二是组织集团财务人员开展《“五步法”税务稽查与企业合规》专题培训，进一步提升财务人员专业技能。

7.关于“债务增长较快”问题的整改。

整改情况：一是高效统筹集团资金调度，进一步压缩大额资金支出，压降总体融资成本，强化非必要债务性资金支出审核力度，确保资金安全、合规使用。二是进一步规范对外投资管理，压降整体对外投资规模，切实做好投资项目前期可行性研究工作，不断提升科学决策水平。

8.关于“压降融资成本措施不强”问题的整改。

整改情况：一是修订完善并印发《融资管理制度》，进一步规范融资业务流程，明确部门人员岗位职责，强化融资人员业务流程意识。二是进一步调整优化集团总体融资结构，截至2024年12月底，集团非标占比和融资成本已明显下降。

9.关于“平台交易总量占比不高”问题的整改。

整改情况：一是对相关责任人进行提醒谈话。二是组织开展融资交易平台专项培训，进一步强化工作人员规范化操作意识。三是严格执行融资交易平台工作要求，按月上报集团融资交易情况，确保在规定范围内应上尽上。

10.关于“开发商品房工期管理不严造成损失”问题的整改。

整改情况：一是对项目责任人进行提醒谈话，并在面上警示。二是健全完善项目管理制度，针对所有在建项目编制施工进度计划表，通过成立项目专班，建立“日报告、月督查”的项目管理机制，进一步明确目标任务、落实工作责任，全面规范工程项目管理，高效推动项目建设，水润华庭项目已成功交房。

11.关于“帮办服务不到位损害营商环境”问题的整改。

整改情况：一是巡察期间立行立改，对相关责任人进行提醒谈话。组织园区工作人员开展集中培训，强调要牢固树立服务意识，时刻与企业保持密切沟通，做到及时解决企业合理诉求。二是完成《数字经济产业园企业服务制度》编制并发放至入园企业，为服务工作提供了坚实的制度保障。三是印发《融投集团招商引资帮办服务制度（试行）》，明确招商引资帮办服务全流程及各部门在帮办服务中的职责分工，为招商引资帮办工作提供了标准化操作指南。四是通过与企业当面交流、实地考察、园区入驻企业满意度调查等方式开展帮办服务质量评估，全面提升园区服务水平。

12.关于“预算决算制度执行流于形式”问题的整改。

整改情况：一是成立预决算委员会，印发《预决算管理制度》，进一步提升预决算管理的专业性和规范性。二是完成2025年度融投集团收支预算计划编制并通过会议审议，下一步将根据预算委员会审议结果，进一步优化年度预算方案，严格落实预算执行

13.关于“议事决策事前酝酿不充分”问题的整改。

整改情况：一是严格落实《清江浦区属国有企业重大事项管理办法》，及时与上级和监管部门做好沟通汇报，进一步规范和加强集团重大事项请示报备管理工作。二是先后修订印发《党委前置研究讨论重大事项规程》《党委会议事规则》《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》等多项规则制度，进一步明确了议事决策范围与边界，通过严格执行议题预审、材料准备等程序确保议事决策事前酝酿到位。三是严格执行“三重一大”决策机制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，要求与会人员围绕决策事项必须充分发表个人意见，集团主要领导严格落实末位表态制度，并对会议决策情况进行详实记录，有效杜绝议事决策事前酝酿不充分的情况发生。

14.关于“‘新官理旧账’成效不高”问题的整改。

整改情况：一是成立整改工作专班，积极推动97.87亩土地司法拍卖及执行工作落地见效，同时协助做好项目招商盘活工作。二是针对现代投资公司欠款的问题，中院目前正加快恢复执行流程，推动现代投资公司申请破产程序。三是制定《融投集团法律事务管理办法（试行）和合同管理办法（试行）》，有效避免了对外出借资金、提供担保等法律风险问题的发生。四是全面梳理集团在手涉诉案件，对应诉未诉案件进行研判分析，明确案件性质，采取“一案一策”的方式，明确责任人紧密与律所对接收集相关资料，积极推进案件进展，力促案件早日办结，通过诉讼解决历史遗留问题38件。

15.关于“租用土地管理混乱造成浪费”问题的整改。

整改情况：一是对租用土地管理混乱问题已立行立改，终止了相关租赁合同。二是对相关责任人进行提醒谈话。三是成立工作专班，编制土地管理任务清单，进一步强化租赁土地管理，每月对租赁土地开展日常巡查，确保已租土地合理化利用。

16.关于“将承建的非经营性项目不经招标直接发包”问题的整改。

整改情况：一是对相关责任人进行问责，并予以通报，同时开展工程领域专项治理，规范工程招投标管理。二是组织集中学习《中华人民共和国招标投标法》《江苏省招标投标条例》等法律法规，进一步提高工作人员专业知识水平，避免类似情形再次发生。三是修订完善融投集团《采购与招标管理制度》《分包、器械设备租赁及材料采购管理办法》，进一步规范招投标工作流程，确保集团招标采购活动的合法性、透明性、公正性和高效性。

17.关于“随意拆分工程”问题的整改。

整改情况：一是对相关项目责任人进行提醒谈话。二是组织工程建设管理部全体人员进行工程建设法律法规集中培训，并开展警示教育专题会。三是对工程建设项目台账进行全面梳理完善，进一步规范工程项目管理，提高流程合规性。

18.关于“将负责施工项目违法转包分包”问题的整改。

整改情况：一是对相关责任人进行处理。二是对2018-2023年期间工程转包分包项目开展专项治理，并对类似问题进行查处，建立健全工程管理制度，推动企业工程项目规范化实施。

19.关于“‘三会一课’制度执行不严肃”问题的整改。

整改情况：一是严格执行民主生活会相关制度，会前充分做好集中学习、征求意见、问题查摆等工作，融投集团党委召开巡察整改专题民主生活会，会上融投集团班子深刻剖析，班子成员之间批评与自我批评开诚布公，直言不讳，“辣味”十足。二是组织各支部开展《中国共产党支部工作条例》专题学习，各支部严格执行“三会一课”考勤管理机制，进一步加强对党员干部的日常教育管理。三是建立健全党建工作常态化督查机制，每季度通过旁听参加、个别访谈、查阅台账等方式对各支部“三会一课”等党内生活制度执行情况进行定期督查。

20.关于“发展党员程序不够规范”问题的整改。

整改情况：一是组织各支部认真研读《发展党员工作手册》，将手册学习纳入下半年学习计划。二是针对既往党员发展材料进行全面“回头看”与查漏补缺，严格执行党员发展工作规范，两名新发展党员均听取了党小组、培养联系人、党员和群众意见。

21.关于“意识形态工作不够扎实”问题的整改。

整改情况：一是召开融投集团党委意识形态专题会议，对下半年意识形态工作进行专题部署，推动责任落实。二是修订印发《融投集团党委意识形态工作实施细则》，系统归纳编制集团意识形态年度台账，进一步规范意识形态各项工作。三是强化宣传阵地建设，充分用好用活集团公众号、宣传栏等宣发载体，发布职工先进事例、党的最新理论知识、党建工作动态信息等内容。

22.关于“集团廉政风险源点排查浮于表面”问题的整改。

整改情况：一是提升员工专业水平，规范招投标管理。组织集中学习招标采购相关法规条例，积极参加淮安市清江浦区建设工程招投标业务培训会，并在集团内开展制度宣讲。修订印发《采购与招标管理制度》《分包、器械设备租赁及材料采购管理办法》。二是印发《融投集团风险源点排查方案》，组织各部门及子公司开展风险排查，并印发《融投集团风险源点清单》，进一步加强集团风险管控、规范工作流程。三是组织开展项目招投标及工程领域专项督查，对发现的问题进行通报，并下发工作提醒限期整改。

23.关于“廉政教育开展不够深入”问题的整改。

整改情况：一是进一步推动廉政教育常态化、长效化，高质量编制《融投集团下半年度廉政教育方案》，按季度印发《党风廉政建设季度工单》。二是结合党纪学习教育，先后组织各支部开展党风廉政专题学习，开展党委书记专题上党课、支部书记上党课，赴德园开展廉政教育实境课堂。

24.关于“领导班子‘一岗双责’执行不到位。”问题的整改。

整改情况：一是修订印发《融投集团全面从严治党主体责任清单》，进一步压紧压实班子成员“一岗双责”责任。二是建立健全谈心谈话工作机制，多次开展集体任前廉政谈话、领导班子“一对一”专题谈话。

25.关于“中层干部培养缓慢”问题的整改。

整改情况：进一步加大集团中层干部选拔力度，围绕集团缺岗情况与干部队伍建设需要，重点选拔了一批政治素质好、工作能力强、发展潜力大的年轻干部放在关键岗位锻炼培养。先后通过选拔任用、内部竞聘等方式调整提拔干部，目前部门副职以上负责人与各实体化子公司领导班子均已配备到位。

26.关于“干部队伍知识结构较低”问题的整改。

整改情况：一是进一步强化集团干部职工教育管理，严格按照半年度培训计划组织专家授课、脱产学习等各类培训。同时，将党委理论中心组学习扩大至全体中层以上干部，通过将理论学习与业务学习相结合，多次开展业务骨干轮流讲课交流。二是积极鼓励干部职工在职提升个人学历与专业技术能力，多名员工考取中高级职称。

27.关于“干部选拔工作不规范”问题的整改。

整改情况：一是对相关责任人进行提醒谈话。二是干部选拔任用严格执行“凡提四必”相关要求，进行了任前廉政鉴定与集体谈话。三是组织相关部门与各实体化子公司集中研究学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》有关内容，进一步强化干部选拔任用的规范执行。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计7个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“连续三年亏损企业注销工作不够有力”问题的整改。

整改情况：一是深入摸排集团2021-2023年度连续三年亏损企业底数，按照“一企一策、分类治理”的原则，完成融投集团亏损企业清册与扭亏为盈实施方案编制；二是围绕亏损企业经营管理，通过压缩成本、严控支出、拓展市场、提高收益等多种方式推动企业尽快实现盈利，截至2024年12月末，已累计完成6家企业扭亏为盈。

2.关于“对平台公司清理工作开展不到位”问题的整改。

整改情况：针对集团二、三级子公司较多、部分公司业务效益低下等问题，对所属子公司进行精简整合，合并同质化经营业务公司，实现资源优化配置。截至2024年12月底，已完成1家三级企业注销、1家三级公司与1家二级公司经营业务合并，1家二级公司正在办理注销。

3.关于“集团发展缺少战略谋划”问题的整改。

整改情况：一是成立融投集团发展规划战略领导小组，明确领导小组成员构成和职责分工，为后续工作提供了有力的组织保障。二是完成集团发展规划初稿编制，进一步理清集团发展思路、发展目标、战略任务，明确实施路径。

4.关于“巡察及审计整改仍需进一步发力”问题的整改。

整改情况：一是对尚未整改到位的问题逐一梳理、认真剖析，进一步压实整改责任，倒排计划。二是加强对整改落实情况的督查，结合上级主管部门反馈意见，通报整改进展，并召开专题推进会，已完成第一年度整改目标。

5.关于“低效闲置资产盘活乏力”问题的整改。

整改情况：一是编印集团土地招商手册，研究制定融投集团土地三年招商计划书，明确牵头领导、牵头单位、责任人，开展土地对外招商专项行动，多次推动召开土地推介会，相关地块成功实现对外租赁经营。二是针对集团各类房屋进行全面梳理，根据资产质态对有证资产研究制定融投集团闲置房屋资产盘活计划，目前已经成功盘活部分房屋资产。三是目前正与属地镇街、村（社区）积极协调，加快收回相关小区商业用房，后期将按相关物业管理收费标准支付涉及小区物业费用。四是部分门面房被无偿占用问题已立行立改，后期将继续加大资产巡查、检查力度，目前无门面房被无偿占用情况。

6.关于“薪酬制度改革工作滞后”问题的整改。

整改情况：一是围绕集团农业产业经营管理，制定出台《融投集团田块责任人管理办法》，将田块经营管理情况与相关子公司年度工资总额挂钩，实行上下浮动管理，进一步激发了农业产业板块经营活力。二是根据区国有企业改革实施意见，面向全集团调整薪酬发放比例，强化绩效考核结果兑现，集团工作作风与干事氛围明显提升。三是加快优化完善人事薪酬与绩效考核制度。在区级层面实行工资总额的基础上，将面向全集团推行工资总额管理机制，通过差异化设置子公司经营考核目标、系统调整绩效考核奖惩比例与系数、上浮一线员工基础薪酬等方式，进一步拉开职工间收入差距，真正实现“多劳者多得、少劳者少得”的薪酬分配机制，切实提升企业经营发展质效。

7.关于“安置房遗留问题长期未解决”问题的整改。

整改情况：根据三个安置小区交付时间、办证条件等因素，认真分析权证办理过程中的“堵点难点”问题，加强对上汇报与协调，排定年度办结计划，进一步明确完成时限与相关责任人，压实工作责任。部分安置小区已打通群众办证通道。吴圩小区、康居名城二期权证办理通道已完全打通，安置群众已可顺利进行权证办理。

三、下一步全面推进整改计划

下一步，我们将坚决贯彻市委关于巡察整改的工作要求，以更高政治站位、更实整改举措、更优工作作风、更强保障机制，全力抓好巡察整改“后半篇文章”，始终做到态度不变、决心不减、尺度不松，持之以恒推进巡察整改工作取得新进展、新成效。

（一）坚决扛起整改责任，进一步强化跟踪督导。认真履行巡察整改主体责任，一以贯之把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓到位。对已经取得阶段性成效的事项，适时进行“回头”看，巩固扩大整改成果，确保同类问题不反弹不回潮；对尚未完成整改的事项，坚持一抓到底，加大督促检查力度，严格按照整改方案，倒排整改落实“时间表”，确保各项整改任务按序时高效完成。

（二）深化标本兼治，建立健全整改长效机制。紧紧围绕反馈问题，聚焦投融资、参股企业管理、项目建设、招投标管理等重点领域，进一步建立完善各项规章制度，强化日常监管，努力织牢织密制度笼子，不断完善形成一批管长远、治根本的有效机制，确保整改成果运用到位。

（三）聚焦中心工作，推动企业高质量发展。以此次巡察为契机，坚持把巡察整改与统筹推进企业发展相结合，围绕国资十项管理重点工作，进一步深化国有企业改革各项工作，强化资金保稳能力，加快推动农业产业、项目建设、场馆园运营等业务板块高质量发展，不断提升市场化水平，增强企业核心竞争力，全面破解发展瓶颈与突出问题，切实把整改成果转化为推动工作、加快发展的实际成效，向市委、区委交出一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83516218；电子邮箱rtns117118@163.com。