根据市委统一部署，2024年2月29日至4月20日，市委第四巡察组对江苏淮阴城市产业投资集团有限公司党委开展了提级巡察“回头看”。6月27日，市委巡察组向江苏淮阴城市产业投资集团有限公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

1.关于“实控企业中取消四级的方式多采用简单提级”问题的整改。

整改情况：（1）2024年11月，与评级公司沟通城发公司子公司转移及合并事宜，因评级需要，暂时不能转移或者合并。（2）开源城乡下设的7家项目公司目前均有待开发地块，待项目地块开发后即予以注销或转让股权。（3）2024年12月，集团已上调城发公司的管理层级，按照一级公司管理。

2.关于“对主业、非主业定义比较模糊”问题的整改。

整改情况：产投集团的经营范围变更工作已于2024年10月10日完成工商变更登记。已将经营范围中的豆类种植、薯类种植、食用菌种植、水果种植、坚果种植、草种植等6个项目移除。

3.关于“未专题研究主导产业发展战略及投资规划，主营业务仍不凸显”问题的整改。

整改情况：（1）组织召开党委会，对集团公司主导产业发展战略及投资规划进行研究，根据区委区政府决策，明确主营业务为城建开发、城市运营、产业发展三大板块，并制定了年度投资计划。（2）加大对热力管网、智慧停车、物业管理、安保服务等方面的投入及经营。淮安循环经济（废钢）产业园已与江苏聚慧数字科技有限公司全资子公司江苏运鸣数字科技有限公司合作完成增资工作，项目现场已进入竣工收尾阶段。交投公司已进行划转准备工作，目前清产核资专项审计工作已完成。

4.关于“实体投入不足”问题的整改。

整改情况：（1）已制定集团年度重点项目投资计划。明确工作任务、责任部门、投资强度、完成时限。（2）进一步加大对智慧停车等已盈利项目的投资，新增投资隐茶天心咖啡店、国控小馆等项目。（3）大力拓展市场前景好的业务项目，循环经济产业园项目现场已进入收尾阶段。由江苏聚慧数字科技有限公司全资子公司江苏运鸣数字科技有限公司参股的江苏国控再生资源有限公司及名下6家子公司已开展实质性业务，并达到列统企业标准。物业公司接手管理12个小区，通过优化服务流程、提升服务质量，顺利推进物业费收缴工作。保安公司承接72家保安、保洁业务，先后承接进博会（上海）、辉煌家园看护等8家临时安保业务，先后与公安局淮阴分局签订社会治安监控维护、全区道路信号灯维护等业务，签订40家一键报警安装维护业务，超额完成全年营收目标任务。（4）每季度向国资监管部门上报投资计划执行情况；对上级交办等临时变动的项目，及时修改投资计划并报国资监管部门。

5.关于“运营质态不佳”问题的整改。

整改情况：（1）对主营业务无收入或无支出的子公司具体情况，进行了梳理，多为融资载体或者有融资业务的公司，对这些公司仍采取保留措施。（2）目前正推进对泰源、昌源两公司股权转让工作。

6.关于“法人治理结构不健全”问题的整改。

整改情况：（1）目前董事会已履行职责。（2）结合国企改革三年提升行动，根据国有企业董事会、监事会建设要求，对涉及岗位进行方案谋划，公司已配备3名董事、3名监事、1名监事主席，已成立监事委员会。（3）已制定董事会、党委会、总经理办公会议事清单。

7.关于“定员定岗定编方案不明确”问题的整改。

整改情况：（1）产投集团、资产公司定员定岗定编方案已确定。（2）产投集团公开招聘工作报区长办公会议研究通过后，已于11月28日完成公开招聘工作。（3）产投集团已于10月28日完成人员选录工作。11月10日，完成集团公司中层管理人员及子公司总经理竞聘上岗面试工作。目前集团公司部门12名中层管理人员及子公司5名总经理已任职到位。（4）集团薪酬和考核制度已优化完善。

8.关于“‘三重一大’事项决策、绩效考核等制度不规范”问题的整改。

整改情况：（1）已初步制定全面预算管理制度。（2）信息化平台建设方案已确定，该项工作目前由市级层面统一部署财务信息化系统，我公司正在向市数据集团就信息化系统进行市场询价。（3）全面梳理闲置账户，已按计划推进销户工作。（4）集团内审工作由监察审计部牵头，目前已经组织对产投集团、城发集团、资产公司、城市名人酒店2022年5月至2024年6月经营管理情况进行内部审计。（5）集团薪酬和考核制度已优化完善。

9.关于“投资计划执行走样”问题的整改。

整改情况：（1）已制定产投集团年度投资计划，并根据实际及时调整投资计划。（2）严格履行决策程序，按照制定的投资计划进行投资，投资计划已报国资监管部门。（3）对政府指令性的投资工作，根据区政府会议纪要或者工作安排开展，并及时向财政部门、国资监管部门报备报批。

10.关于“参股分红收益差”问题的整改。

整改情况：（1）已对集团公司近年来的各类参股企业情况进行了仔细梳理。（2）根据梳理情况，正稳步推进分类处置工作。

11.关于“闲置资产未集中统管”问题的整改。

整改情况：（1）集中统管。已完成集团公司及子辖公司所有土地、房屋、设备等资产全口径汇总登记，形成资产台账。经统计，全口径资产共130处，其中经营性资产共计80处，总面积约98.68万平方米；土地类资产18处，总面积81.42万平方米；安置房类资产共计32个小区总计3114套房屋，总面积33.51万平方米。（2）统筹调度。完善资产扎口管理工作，已由资产经营部统筹开展存量资产盘活方案制定、房屋日常出租出售台账管理、资产台账统计及维护、产权办理、过户及信访等工作。（3）动态管理。资产经营部牵头做好集团所有资产数据每周更新整理工作，确保租赁、销售、抵押、安置等日常变化的数据及时更新，所有资产数据目前按照不低于每周1次频率进行更新。（4）资产巡查。截止目前，集团资产经营部会同监察审计部对重点区域资产进行了3次巡查以及对其他区域资产进行了不低于5次巡查，及时发现和处理非法占用、不安全经营等问题，确保资产的安全使用。（5）推进划转。积极推进划转工作，目前已与淮阴区交通局对接，就其名下13家企业进行清产核资，现该项工作正在推进中。

12.关于“资产盘活乏力”问题的整改。

整改情况：（1）已制定盘活存量资产工作方案。做好资产统计工作。已完成出售或出租资产明细统计表，细化每处有效存量资产信息。（2）自2024年4月以来，已组织了五次公开拍卖，累计出售商铺17套。做好融资抵押工作，对国有资产进行抵押融资，截止目前已累计提供抵押物24处，总面积约75.6万平方米的经营性资产进行融资抵押。做好资产盘活招商工作，2024年8月产投集团积极与宜农公司就环球轻纺城作为办公场所进行对接并办理租赁手续，目前租赁合同已签订。义乌商贸城13层商务楼以及国际汽车城盘活工作正在推进中。同时产投集团创新资产盘活模式，利用颐和花园B座约2.95万平方米的办公资产拟打造成特色企业服务平台、直播产业聚集区、科技类企业等科创综合体，现已完成近43家企业入驻，后期将继续加大招商力度，力争在2025年完成颐和花园B座商务楼60%的招商工作。（3）针对具有消防隐患的义乌商贸城商务楼，目前消防控制室已安排24小时值班，对消防设施进行完善。

13.关于“安置房存量大、缺口多的矛盾并存”问题的整改。

整改情况：（1）多渠道消化存量房。2024年6月按照区政府对房源管理统一要求，将存量房源移交区征管中心，统筹调配使用。（2）进一步化解超期过渡。按照市、区超期过渡攻坚工作的统一部署，由区征管中心牵头对超期安置户统一开展房票安置工作，减少超期过渡费的支出。（3）强化安置房管理。常态化开展安置房定期巡查工作，2024年6月至今完成英祥承德公馆、世纪华庭等小区房源巡查，完成4125套存量房源全面巡查工作。

14.关于“融资计划执行走样”问题的整改。

整改情况：年初召开党委会确定年度融资计划。季度末制定下季度融资计划，月末制定下月融资计划。

15.关于“融资议价能力较弱”问题的整改。

整改情况：（1）2024年7月29日，淮阴城资的信用等级由AA提升至AA+，评级展望较为稳定；2024年10月29日，大公国际资信评估有限公司确定淮安国控投资集团有限公司的主体信用等级为AAA，评级展望为稳定，议价能力增强，有效降低融资综合成本。（2）进一步加快市场化转型，如:着力循环经济产业园、智慧停车、隐茶天心咖啡店、国控小馆、安保服务等建设，进一步提升融资能力。（3）正持续与银行等机构推进减费让利工作，并取得了显著的成效。

16.关于“担保业务操作不规范”问题的整改。

整改情况：（1）2024年6月27日以来学习《中华人民共和国民法典》有关担保制度的解释每月2次，共12次。（2）已成立制度执行监督检查小组，定期对在保业务流程进行检查。（3）已经重新完善担保费制度，新增担保业务严格按照制度执行。（4）已经对开源担保成立以来所有业务进行梳理排查，包括业务流程和风险决策、存在问题等情况。（5）已经将代偿业务分配到个人，积极开展追偿工作。

17.关于“担保业务监管缺位”问题的整改。

整改情况：（1）2024年6月27日以来学习开源担保制度每月2次，共12次。（2）已经按制度完善部门设置，职能分配到人。（3）对新增客户抵押物进行评估，出具评估报告，让客户提供真实的财报、征信、流水等材料。

18.关于“担保业务制度执行不力”问题的整改。

整改情况：（1）已经对开源担保在保业务进行梳理排查，包括业务流程和风险决策、存在问题等情况。（2）已经将代偿业务分配到个人，积极开展追偿工作。（3）已成立制度执行监督检查小组，定期对在保业务流程进行检查。

19.关于“服务机构选聘不规范”问题的整改。

整改情况：（1）已制定《产投集团外聘法律顾问管理办法》，加强对现有法务机构的考核评价。（2）审计项目招标控制价根据文件规定合理下浮及结合市场行情合理确定。

20.关于“工程建设邀请招标程序把关不严”问题的整改。

整改情况：（1）已经完成工程招标管理制度修订。（2）11月份已完成对所有内部邀请招标项目集中式全面排查，并已确定黑名单单位和相关人员，根据公司工程管理制度，禁止涉及的黑名单单位和相关人员参与集团招投标活动。（3）已完成内部招标代理服务机构恒洋咨询公司的组建。

21.关于“行业性风险隐患突出”问题的整改。

整改情况：（1）已对公司所有员工直系亲属经办企业情况进行排查，未出现违规经商办企业情况，根据《国有企业管理人员处分条例》等相关规定制定《产投集团员工经商办企业管理规定》（试行），进一步规范员工经商办企业行为。（2）针对资产、融资、工程等重点岗位开展廉政谈话，梳理岗位风险点，并进行隐患排查，加强风险防范预警。（3）学习《中国共产党纪律处分条例》、《国有企业管理人员处分条例》等法律法规，树立遵章守纪的规矩意识。（4）开展“崇德增信 筑廉行动”教育活动，由集团纪委书记讲授《强化监督，廉洁用权》专题党课，组织党员干部赴德园、荷花公园开展实景教育，进一步强化廉洁意识，筑牢拒腐防变思想防线。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0517-89677955；电子邮箱hyqctjtjcb@163.com。