根据市委统一部署，2024年2月29日至4月25日，市委第五巡察组对洪泽湖古堰景区党委进行了巡察。6月28日，巡察组向洪泽湖古堰景区党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计19个问题已整改完成。
1.关于“理论学习不够深入细致”的问题
一是制定完善古堰景区党委会（班子会）议事规则，完善理论学习中心组学习制度，进一步健全并严格执行“第一议题”制度，着重强调理论学习的严肃性，坚持原原本本学，经常学、反复学、持续学，带着问题学；二是通过开展“党员固定活动日”、“三会一课”、“党纪学习教育”等活动，先后召开14次会议集体学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平系列讲话精神；三是倡导全体人员运用“学习强国”、“江苏先锋党员大学习”小程序及“淮安市干部在线学习中心”等平台，结合景区工作需求开展自主学习，切实提升业务水平和能力，确保学有所用、学用结合。
2.关于“百里画廊建设督查乏力”的问题
一是建立健全大运河文化带项目建设督查考核、问责追究制度，将监管任务分解到人，明确责任、定期督查，确保项目按规划要求和序时进度保质保量落实；二是加强与项目建设单位沟通协调，做好督查、帮办服务工作，督导建设单位按照规划设计要求实施项目建设，确保项目建设不走样、不变形。经过多次协调督导，目前新港产业园项目已经办理了各项证照，实现了证照齐全，并已完成竣工验收。
3.关于“基础设施维护不到位”的问题
一是对渔人湾等大堤重点区域的安全设施进行了拉网式排查，全面清点数量、补充缺失的救生器材，并已按要求增设救生圈和救生绳等设施设备；二是对重要景点的旅游设施进行排查，清除破损语音导览二维码并进行更新。目前，正在积极筹措资金，逐步更新智能化语音设备；三是全面摸排了景区智能化设备，协调公安部门在大堤道路、景点节点、周桥水源地、各出入口新建设78路监控，并更换9处道闸，确保洪泽湖大堤全线段技防全覆盖，重点区域与人员密集区域全覆盖。
4.关于“服务群众意识不强”的问题
一是协调人手，排定驿站值守人员，检修驿站设施设备确保能够正常使用，将服务驿站重新对外开放，切实为游客提供贴心服务；二是在洪泽湖大堤道路西侧设置长约12km、宽约1.5m的沥青面层错车道。在陈登捍淮、洪泽湖碑、九龙湾、蒋坝段等节点设置停车位48处，有效缓解交通拥堵、停车难问题；三是认真履行安全监管主体责任，定期开展安全生产检查，全面排查安全隐患，切实消除安全风险源，确保安全事故得到有效压降。2024年，已开展水上安全、森林防火、消防安全、特种设备、城镇燃气等专项督查检查10余次。
5.关于“旅游场馆利用率较低”的问题
为切实盘活水釜城，2024年，古堰景区积极开展招商引商活动，多路出击、多措并举、多方洽谈，最终与北京厚几集团达成初步合作意向。8月份，双方联合开展了水釜城夏日主题系列特色活动，着力宣传推广水釜城和洪泽湖旅游，切实提振景区商气和人气。同时利用活动对市场进行测试，同步启动业态招商工作，聘请专业团队策划水釜城整体运营方案，在实现前期活动营收平衡目标的基础上，谋划水釜城及古堰景区长期运营合作的方式和路径，做好做活水釜城综合利用文章。针对水釜城场馆浏览量较低，每年接待总批次不足百次问题，目前已将水釜城内渔文化博物馆、地震馆、光影馆等场馆正常开放，并由工作人员值班，免费为游客提供参观讲解服务，大大增加了水釜城的人气和本地传统文化的传播力。
6.关于“市场推广力度不强”的问题
一是携手“专业公司”开展文旅活动，2024年8月份与北京厚几集团合作开展了水釜城夏日特色主题活动，提升了景区知名度，拓宽了市场空间。同时，与淮安本地各大旅行社签订合作协议，共同推介景区精品线路；二是联手“专业部门”挖掘文旅资源，协调联合区文旅局开展信坝遗址文物保护利用提升改造工作，目前专项资金已到位，正在进行方案深化工作，待方案确定后开始项目招标施工，改造后统一规划景区游览线路；三是联合“专业团队”打造文旅爆点，与淮安啸客文化有限公司合作的摩托艇、拖拽、超跑等新型水上项目，于2024年5月1日开始试运营，7月12日正式签订合作协议，总投入约一千万元，水上项目营业至今营收已达200万元。客运公司已开辟周边乡镇专线，与蒋坝、西顺河、老子山等景点串联，现实景点资源共享、游客资源共享，为推进全域旅游打通“最后一公里”。
7.关于“主体责任不紧不实”的问题
根据区委党建工作要点、党建工作计划要求，结合单位特点，及时制定单位党建工作要点和党建工作计划，并严格按照计划执行；2024年9月已召开全面从严治党工作专题会议，分析单位全面从严治党工作形势，主要负责人带头履行全面从严治党“第一责任人”，督促分管负责人落实“一岗双责”，更好地推动从严治党工作；贯彻落实班子成员互相“一对一”谈心谈话，班子成员与分管处室个别谈心谈话，切实增强党委班子支部机关的凝聚力、战斗力。
8.关于“廉政风险排查不力”的问题
一是制定领导班子、各处室廉政风险点排查制度，2024年8月已开展党风廉政风险点排查工作，领导班子成员、各处室认真排查廉政风险点，自警自省，防患于未然；二是开展了“学条例 守党纪 强党性”主题活动，邀请派驻纪检组长对新修订版《中国共产党纪律处分条例》重点条文进行解读，持续营造学纪、知纪、明纪、守纪的浓厚氛围；三是定期组织全体干部职工前往“金堤永固•党的纪律教育基地”开展实境教学活动，让党员干部切实感受到纪法就在身边、教训就在眼前，真正让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。
9.关于“经费管理不够严实”的问题
一是细化完善了单位公务（商务）接待与工作餐管理制度，明确接待事由、来访人（单位）及人数、接待标准、陪餐人数、陪餐人员、经办人等相关信息，并严格执行；二是对财务人员进行专门的学习培训，严格执行工会福利发放制度、标准、范围等，同时进一步完善工会活动审核审批流程。
10.关于“工程建设项目监管弱化”的问题
一是督促景区公司制定并完善工程管理制度体系，要求其严格招投标流程，加强项目监管工作；二是督促景区公司与施工方对接，做好相关项目的后期维护保养等工作。目前，已完成周桥大塘胶粘石景观步道修复工作。为确保玻璃房拆除类似情况不再发生，已督促景区完善重大经济事项决策推进落实工作机制，做好项目可研论证等工作，有效保障国有权益。
11.关于“纪律规矩意识不强”的问题
制定完善了单位公务（商务）接待与工作餐管理制度，并严格执行，确保公务接待所有环节符合相关规定。
12.关于“主责意识有所淡化”的问题
一是巡察整改以来，始终把基层党建工作放在首位，根据区党建工作要点、党建工作计划要求，制定了古堰景区党建工作要点和党建工作计划，对全年党建活动统一安排，确保党建工作能够按照年度计划有序推进，有力落实；二是自巡察整改以来，已召开专题会议研究部署党建工作2次，听取分管领导党建工作落实情况汇报，研究部署阶段性党建工作。召开8次党员固定活动，专题党课3次，有效提升党员干部综合能力，推动软弱涣散党组织整顿建设全面过硬、全面提升。
13.关于“议事决策不够严谨”的问题
一是制定完善古堰景区党委会（班子会）议事规则，对党委议事范围、会议程序和要求等方面进行明确的要求，确保所有“三重一大”事项均经党委会讨论决策，并主动邀请派驻纪检组派员参加会议，共同监督；二是安排专人负责会议记录工作，党委会、班子会、人事议题、“三会一课”等按照要求分开分类记录。
14.关于“统筹谋划不够科学”的问题
一是对班子成员分工进行调整，合理分配各项工作任务，明确由党委副书记负责组织人事、统战等工作，确保各项工作得到全面而有效的推进；二是加强人才队伍建设，加大年轻干部培养力度，推荐优秀干部到招商领域锻炼，参加青干班教育培训，分批次推荐优秀职工前往政府办信息科跟班学习，进一步提升队伍综合能力。2024年7月，新调入35周岁以下工作人员2人，11月，新提拔一名35周岁以下科级干部，人员年龄结构得到有效优化。
15.关于“选拔任用程序不够规范”的问题
一是深入学习干部选拨任用相关文件，掌握干部选拔任用工作程序，在干部推荐考察、选拔任用、会议记录等环节，严格按照规定动作执行。对2024年新调入的两名工作人员，加强与组织、人事部门沟通请示，经党委班子研究，向区委组织部提交用人报告，并按要求报送相关材料。实行一人一档，做好材料收集归档工作；二是党委、人事等会议实行专人负责，专事专本记录。
16.关于“责任落实有所松懈”的问题
始终把意识形态工作放在突出位置，调整了党委意识形态工作领导小组，根据区意识形态工作要点和工作计划制定单位意识形态工作要点、印发《意识形态责任清单》《意识形态工作责任制检查考核制度》，2024下半年，党委已召开意识形态工作研判会、专题学习会各1次、专题党课3次。近期已按有关部门要求开展领导班子和党员领导干部民主生活会，对照梳理意识形态工作内容，规范开展述职报告工作。
17.关于“阵地管理存在疏漏”的问题
一是进一步细化完善意识形态阵地管理制度，组织相关人员开展业务学习，明确工作要求和标准；二是进一步强化健全官方网站、微信公众号、抖音等网络平台的审核机制，成立信息发布审核小组，严格执行“三审三校”程序，并安排专人负责网站、微信公众号等媒体的运营管理，定期开展网络筛查，杜绝风险隐患，营造良好的网上舆论环境；三是对景区举办举办讲座、展览、报告会、文艺演出等活动提出相关备案要求，2024年8月份，景区举办的“醉淮安·冰凉季”2024洪泽傣迪泼水音乐灯光节暨中华湖鲜美食啤酒大赛已按规定履行备案程序。
18.关于“巡察反馈问题整改不彻底”的问题
一是区编委已批复3个编制，从食品科技产业园和反腐倡廉服务中心借用的两名工作人员组织关系已调入我单位，借用在外的两名处室负责人已回单位上班，其中一名后被区委调至经济开发区工作；二是从景区借用的人员已全部回原单位上班；三是安排在编在岗党员记录党委会，确保会议的严肃性、规范性。
19.关于“纸面整改”代替“实际纠正”的问题
根据要求，已将外宣用稿奖励办法废止；明确党委副书记专职负责巡察整改质效长效监督工作，确保已整改问题“不回潮、不返潮”。
二、正在推进整改的问题
截至目前，共计5个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。
1.关于“领航作用发挥不充分”的问题
政企分开之后，古堰景区主要职能转向大运河文化带建设以及辖区内各单位的安全监管等。近期，将结合事业单位改革，进一步梳理明确单位职责定位和发展方向。已督促景区公司，结合景区发展实际，切实做好古堰景区发展规划修订修编工作。
2.关于“产品体系不够健全”的问题
为切实扭转景区“不吸引人、留不住人”的尴尬局面，2024年8月，景区公司与北京厚几集团合作开展了演艺、美食、文化等方面的合作，阶段性提升了水釜城及古堰周边的商气和人气，丰富了游客互动感和体验感。与此同时，聘请专业机构编制了洪泽湖景区渔人湾、西顺河、蒋坝、避风港、新滩荷花荡5个靠泊点提升改造概念性方案，拟以洪泽湖古堰景区渔人湾为核心串连洪泽湖水上游线，连接5个景点，形成80+公里环湖风景道，打造洪泽湖环湖风景带，带动环湖旅游业态发展。目前，已完成洪泽1号船塘提升改造、渔人湾靠泊点区域水下平整及水上项目运营区域清障项目施工，完成4艘趸船采购、廊桥改造出新等相关工作。下一步将开展渔人湾、杨码大塘、水釜城等项目招商，增加餐饮、儿童游乐、项目体验等经营业态，提升景区游览体验感和互动性。
3.关于“文旅融合程度不深”的问题
文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，文化与旅游融合是“诗与远方”的牵手相伴。为充分有效挖掘洪泽湖千年古堰蕴藏的特色文化，打造和培育具有地方特色的文旅产品，更好地满足游客多元化、个性化的旅游需求。2024年以来，古堰景区已对接多家文创商品供应商设计制作有景区特色、世界文化遗产IP、洪泽湖文化的文创产品。目前，各项工作正在有序推进之中。
4.关于“支部管理不够规范”的问题
2024年8月组织中心组学习会，专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，重点了解支部工作机制、组织生活等内容。下一步按照上级要求，推动党支部规范化建设，选举公司支部书记，正常开展支部活动。
5.关于“监督推动不够有力”的问题
2024年7月26日，已召开意识形态领域风险隐患与问题分析研判会，分析研判当前意识形态情况。今年1月和2月，分别召开2024年度领导班子、领导干部年度考核和“一报告两评议”工作会议和洪泽湖古堰景区党委2024年度科级以上领导班子和党员领导干部民主生活会暨基层党组织组织生活会，听取下级党组织及党员干部落实意识形态工作责任制情况述职。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情況进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话87208060；邮政信箱：淮安市洪泽区东风路66号古堰管委会；电子邮箱gygwhzhc@163.com。