根据市委统一部署，2024年2月29日至4月19日，市委第六巡察组对马坝镇党委进行了巡察。6月28日，市委巡察组向马坝镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计85个问题已整改完成。
1.关于“整体发展相对偏缓：作为全国重点中心镇、省经济发达镇，具有较好发展基础，但近年经济发展较为缓慢，2023年完成一般公共预算收入1.46亿元，较2018年增加0.24亿元，年均增速仅有3.6%，低于全县平均增速1个百分点，低于全市平均增速1.5个百分点”问题的整改。
一是2024年我镇引进10个开竣工项目，其中开工6个，竣工4个，在所有乡镇中引进项目最多，为我镇税收可持续增长提供保障。二是通过片区划分，镇直10个办局对159个企业加强服务沟通，为企业排忧解难，提升企业质效；通过成立了税收网格，聘请43名税收兼职网格员，为企业提供税收基础服务，成为企业与税务沟通的桥梁，进一步加强税源管理。三是加强镇区建筑业开票管理类，镇区建筑业33个项目，合同价6.94亿元，已开票2.83亿元，税收约800万元。四是税收收入稳步增长，2018年我镇实现一般预算收入1.22亿元，其中税收收入1亿元，非税收入为一次性土地罚没收入0.22亿元，2023年一般公共预算收入1.46亿元均为税收收入，较2018年年均增速7.82%;2024年全年完成一般公共预算收入1.49亿元、其中税收收入1.45亿元，较2018年年均增速6.33%，均超过全市和全县平均增速。
2.关于“整体发展相对偏缓：2022年经济发达镇改革省评估总得分落后于涟水县高沟镇、金湖县银涂镇两个培育镇，高质量发展类指标得分在全市4个改革镇中排名末位”问题的整改。
一是加大与县直各部门对接频次，主动陪同县直部门前往省市部门协调对接，确保各项指标数据落实到位、台账资料准备到位。二是加强自身发展动力，充分发挥马坝镇的主体责任，以发展促改革。通过凝聚全镇招商合力，开展上门招商、以商引商、乡贤推介等招商活动，争取落户体量大、质效好的产业项目，带动全镇经济体量迅速增长。2023年经济发达镇考核位列苏北区域考核全省第四、全市第一。
3.关于“园区建设滞后：2014年通过市政府批准设立马坝新区，目前园区整体规划建设进度明显滞后”问题的整改。
一是结合马坝产业实际，在原有马坝开发区建设规划的基础上进一步完善。9月13日，县政府正式批复了马坝镇控制性详细规划。详细规划从县域层面统筹考虑，优化了产业体系，明确了发展方向。二是实施马坝镇经济开发区雨污水管网设施工程项目，加快园区污水管网、道路等基础设施建设，解决开发区污水收集、雨水排放、道路交通等基础设施问题，现已全面完成。三是出台《马坝经济开发区入驻企业管理办法》，明确落户流程，严格按照规划落户新企业。
4.关于“园区建设滞后：污水处理厂仍未取得实际进展”问题的整改。
目前马坝镇污水处理厂配套的文明西路、镇南路、迎宾大道、镇北路等路段污水管网工程已竣工，污水处理厂主体扩建及其配套的工七路、赵圩路污水管网工程正在进入工程扫尾阶段，达到预定序时进度目标，预计2025年一季度投入使用，镇区雨污水管网改造一期工程已基本完工，镇区雨污水管网改造二期工程已于2024年11月施工建设。
5.关于“园区建设滞后：道路交通、雨污管网等配套设施饱受入园企业诟病，严重制约企业发展和项目落地”问题的整改。
一是及时对园区严重破损路面进行修复，对工五路、工七路等重点道路进行改造提升，目前雨污管网建设已全面完成。二是争取专项债、超长期国债等，对园区道路整体进行改造提升。现已申请江苏盱眙经济开发区环保装备产业园基础设施提升项目专项债等，围绕344国道北侧、工七路两侧范围内基础设施进行改造，包括雨污管网、供水、管网、供电线路、燃气以及停车场、充电桩、垃圾处理设施等基础设施进行更新，已纳入2025年淮安市发改委重大项目储备库。
6.关于“强镇扩权改革缺乏活力：2013年被划为全省转型扩权强镇试点以来，先后有市、县两级13个部门724项权力下放，其中188项权力被闲置，占比26%。2023年度县级下放的行政处罚权行权率为5.3%，在全市4个改革镇中排名末位”问题的整改。
根据省政府办公厅《关于优化综合执法中相对集中行政处罚权赋权工作的通知》苏政办发〔2023〕31号文件和市县有关要求，市县相关部门已对行政处罚权赋权进行梳理优化，并加大规范处罚执法力度。持续跟进省级部门对赋权事项动态调整。全镇正在编制权责“三项清单”编制完成后报上级批准。
7.关于“项目攻坚未有明显突破：2020年至2023年，14个亿元以上工业项目列入市对县重大项目考核，其中1个项目实际未开工已退出”问题的整改。
一是加快重大项目招引，力争招引10亿元项目落户。聚焦纺织化纤、再生资源利用、光电显示和电子信息、高端装备制造等产业，瞄准长三角、珠三角等重点区域，积极参加盱眙（深圳）电子信息产业投资说明会等活动，通过上门招商、以商引商等方式，2024年累计签约亿元以上项目10个。二是始终把产业发展作为高质量发展的硬核支撑，不断加大重特大项目攻坚力度。2024年实现纬睿智能科技、宇通电子等6个亿元以上项目开工，天康光电缆、埃尔斯通等4个亿元以上项目竣工。
8.关于“项目攻坚未有明显突破：计划总投资10.08亿元晟荣高端装备项目实际投资规模仅有3亿元左右”问题的整改。
一是加强投资项目研判评审，对拟新落户的项目报县专班研判后再继续跟进，确保优质项目落户。二是晟荣高端装备项目原计划分两期投资10.08亿元，但因市场因素，目前仅投了一期部分，二期部分暂缓投资，项目验收之时并未以10亿元项目验收。三是加大晟荣高端装备项目培育，空置6幢厂房尽快上新的生产线。2024年新上的2幢厂房生产线已正式投产；目前闲置的6幢厂房，企业已同意尽快上新生产线，预计2025年陆续上完。
9.关于“项目攻坚未有明显突破：福辰医疗、昊海包装实为与原有老企业打捆包装申报”问题的整改。
一是福辰医疗和友信冰袋，瑞海包装和昊海包装均为同样的法人、同样的经营地址，实质都是一家公司，但企业因经营需要注册了两个公司，我镇只能用其中一个公司进行申报，并未利用两个公司重复申报。二是督促两家企业规范运营，进一步加强监管，正规化管理。另外，强化企业监督，增加申报审核环节，坚决杜绝真正意义上的新老企业捆绑申报。
10.关于“项目攻坚未有明显突破：在建项目鼎泰材料因企业资金链断裂竣工难度较大”问题的整改。
一是现已招引江苏宏鑫翔焊割设备有限公司年产300套焊割自动化生产线项目，对在建项目鼎泰材料项目进行市对县项目置换。二是积极寻找投资商，督促鼎泰投资人自行寻找合作伙伴，对该企业进行盘活，目前在谈深圳光学膜项目。
11.关于“项目质态相对偏低：2020年以来已通过竣工验收的6个项目仅有三正新能源1个项目年开票销售超过1亿元，其余5个项目年开票销售合计仅有0.95亿元、户均产出仅有0.19亿元，其中昊海包装年开票仅有330万元、未达列统标准”问题的整改。
一是加大市对县项目培育力度，晟荣高端装备产业园中，2024年晟荣开票4952.33万元、新晟达4587.73万元、冠州集装箱6676.12万元，已达超1.5亿元。二是昊海包装已开票3000余万元，已申报列统。
12.关于“工业经济支撑乏力：2023年全镇规上工业企业完成入库税收4324万元，较2018年仅增长309万元，对全镇经济发展支撑较弱”问题的整改。
一是大力培育工业列统企业，力争量质并举。2024年新增列统企业7家，分别为宁润新材料、阳城帽业、超越塑业、冠州集装箱、昊海包装、达康仪表、德锐润滑油。2024年全镇规上工业企业完成入库税收4919.34万元，较2023年增长143.5万元。二是加大新招引工业项目力度。2024年共招引项目13个，其中新招引工业项目12个，占比92.3%。三是开展帮办服务提升行动，进一步充实帮办力量。构建“镇领导班子+镇直单位+帮办员+安全员”挂包企业帮办服务的工作体系。镇园区、县园区共计159家企业，划分为15个挂包小组。各小组定期走访企业，形成企业用工、要素协调、矛盾调解、低效盘活、招商信息等重点环节的挂包服务机制。重点加强规上企业的帮扶力度，推动企业扩大产能，提升开票能力。
13.关于“工业经济支撑乏力：镇新区入园企业小而散，82户已投产企业亩均产出仅有117.21万元、亩均税收3.01万元，其中占地56亩的惠铭光学年开票销售仅有302万元，占用大量资源，产出贡献严重偏低”问题的整改。
一是加强园区企业管理，开展提质增效行动，对有发展潜力的企业加大培育力度，争取开票税收应开尽开、早日列规列统。2023年镇区工业列统企业规模为19家，2024年镇区工业列统企业规模为28家，较2023年增加9家。2023年3家竣工企业开票达超2亿元（其中，保利开票17540.12万元、昊海开票343.29万元、晟荣开票2901.15万元）。经排查，2024年马坝镇园区亩均产出、亩均税收均高于全县水平。二是严格排查散乱污低企业，发现立即进行清退，现已对惠铭光学进行关停，并积极寻找投资商，对该企业进行盘活。三是已招引江苏宏鑫翔焊割设备有限公司年产300套焊割自动化生产线项目，对其进行市对县项目置换。
14.关于“园区基础要素保障不足：近五年停水超15次，水务公司交接后每天夜里12点后停水导致部分企业用水困难”问题的整改。
马坝镇针对群众反映的园区基础要素保障不足，近五年停水超15次，水务公司交接后每天夜里12点后停水导致部分企业用水困难的问题，积极对接粤海水务公司，提升水压，并要求粤海水务公司做好加压记录备查。
马坝镇供水公司由北控水务调整为粤海水务后已加压供水，涉及企业供水主管道过小，已经向县水务局申请更换管道，并已经按供水方向逐步施工结束。
15.关于“园区基础要素保障不足：污水管网工程建设进度慢，路面坑洼，西片区路灯时常不亮”问题的整改。
一是加快雨污管网等建设进度，园区污水管网建设已全面完成。二是已对园区严重破损路面进行修复，对工五路、工七路等重点道路进行改造提升。三是对损坏路灯进行维修，目前损坏的路灯已维修到位。
16.关于“园区基础要素保障不足：没有集中供气”问题的整改。
一是进一步排查荣浩天然气园区供气情况，目前园区主要线路供气管线已全覆盖。二是已和荣浩天然气洽谈，园区若有新企业用气，荣浩天然气承诺将免费为其修至企业红线外，进一步加强企业用气保障。
17.关于“园区基础要素保障不足：区域环评迟迟未能正式通过，环保纠纷不断，晟荣高端装备有限公司环评至今未完成”问题的整改。
一是加快区域环评、污水处理厂建设、排污口论证联合推进，尽快完成区域环评。根据9月13日定稿的马坝镇控规性详规对区域规划环评进行修改完善，目前已完成二次公示，送市环保部门审核。二是督促晟荣公司环评方案编制，协助企业推进。9月30日，晟荣公司环评已批复，《关于江苏晟荣高端装备制造产业有限公司年铸造8万吨机械配件项目环境影响报告表（含大气环境专项）的批复》淮盱环复〔2024〕41号。
18.关于“帮办服务存在“重大轻小”倾向：对镇园区老企业、小企业关注较少，镇园区89户企业配备帮办人员较少”问题的整改。
一是加强镇园区帮办力量，新增帮办3人、内部调整3人，专职帮办共计12人，专职挂包帮办企业。二是落实园区企业分片区挂包机制，构建“镇领导班子+镇直单位+帮办员+安全员”挂包企业帮办服务的工作体系。镇园区、县园区共计159家企业，划分为15个挂包小组。各小组定期走访企业，形成企业用工、要素协调、矛盾调解、低效盘活、招商信息等重点环节的挂包服务机制。
19.关于“帮办服务存在“重大轻小”倾向：2户租用镇园区厂房企业多次反映厂房漏水，迟迟未解决”问题的整改。
经过招投标，由盱眙欧客装饰装修服务部负责马坝镇西工业园区镇属厂房天沟维修工程，2024年11月中旬已修缮完成。
20.关于“信访反映拖欠工程款、不及时退还投标保证金问题突出：镇保桥路道路改造工程款完工两年半至今仅支付40%”问题的整改。
一是制定还款计划，积极与施工方负责人胡凤平沟通，取得理解，从2025年元月起分期支付。二是我镇积极筹措资金，偿还欠款。主要包括天源集团结算欠我镇项目款5003万元，争取县政府支持我镇开发区政策已批准，2023年超基数部分按比例拨付我镇650万元，2024年我镇出让双马肖庄组迎宾大道南侧商业地块土地出让金净收益876万元。我镇将积极催要上述资金，尽早解决偿还胡凤平工程款，2025年2月11日已支付工程款50万元。
21.关于“信访反映拖欠工程款、不及时退还投标保证金问题突出：镇花园小区道路及雨污管网项目至今未付款”问题的整改。
2024年12月24日下午与其协商，提供发票后履行报销程序，已于2025年2月11日全部支付。
22.关于“信访反映拖欠工程款、不及时退还投标保证金问题突出：87家企业40.62万元投标保证金未退还，其中天润环境建设集团7万元投标保证金长达8年未退还”问题的整改。
明确马坝镇便民服务中心同志负责保证金清退。目前保证金已退16户，共计125800元；未退72户，共计280400元。已对联系不上的企业进行登报公告。
23.关于“农业产业不够兴旺：重大农业项目烂尾，计划投资35亿元的盱眙马坝田园综合体示范区项目，租用土地约635亩，2018年开工声势浩大，后续烂尾搁置，白鹤等2个村已垫付3年土地租金151.7万元”问题的整改。
鉴于原投资方中城开公司已经无力实施项目，通过诉讼，终止镇恒昌公司和中城开公司的协议。根据律师建议，2024年7月22日经镇班子会研究，镇恒昌公司解除和欧湖（现白鹤村）、蔡庄村的土地租用协议。
现两个村于2024年7月30日将土地盘活重新发包，分别与盱眙金马生态农业科技发展有限公司签订了土地流转合同。
24.关于“农业产业不够兴旺：“马坝西瓜”品牌意识薄弱，产品影响力不足”问题的整改。
马坝镇积极开展商标注册相关程序，推进马坝西瓜品牌注册。商标注册初步审定已通过，同时安排专人有序推进成立盱眙马坝西瓜协会工作。
镇宣传部门积极宣传、推介、引导马坝西瓜发展，比如通过各项大型活动赛事宣传，马坝西瓜进剋街，马坝西瓜进超市、进酒店、进社区等活动。
农村工作办公室牵头，组织马坝西瓜产业大户开展经常性交流、学习，提升西瓜种植水平。
25.关于“农村人居环境整治不彻底：高桥街南社区等集中居住点工程质量监管流于形式，部分房屋屋顶漏雨、外墙脱落”问题的整改。
通过给予补偿资金圆满解决了高桥街南社区房屋漏雨等问题，群众较为满意；并举一反三对大众、马庄、观音寺等村（社区）安置房进行了回头看，发现问题及时进行了整改，保障了群众房屋质量；着眼长远，制定了马坝镇工程质量监管制度，并在后续的污水管网改造等工程中依照制度文件要求对工程进行了监管，确保工程质量符合设计标准，杜绝偷工减料。
26.关于“农村人居环境整治不彻底：221亩农房改善项目遗留用地尚未复垦”问题的整改。
221.919亩尚未复垦农房改善项目遗留用地，农村工作办公室会同建设部门对农房改善遗留的土地尚未复垦的进行核查，共计149户，130处。同时核实计划预留的建设用地指标及可复垦的具体面积，针对不同用途的土地形成实施报告计划。无需复垦的有48户，29处，面积38.309亩；现状自行发包的45户，45处，面积100.28亩。暂未复垦的41户，41处，面积65.91亩；无法复垦的15户，15处，面积17.42亩，主要是面积较小、四周庄台包围，山地。
对涉及各单位、村（社区）压实责任，牵头组织实施。召集相关单位、村开展研讨商量，形成科学合理并能实施的共识意见，尽快落实复垦工作。积极向上对接，请求上级主管部门的复垦资金帮助。
27.关于“农村“三资”管理不到位：蔡庄等6个村集体经营性收入结构单一，承包金收入占比高达90％以上”问题的整改。
深入挖掘排查蔡庄等各村的可利用资源，结合乡村公共空间治理工作安排，按照上级文件精神，收取承包大户土地流转服务费。
根据各村的优势资源探索发展相适应的产业，指导各村成立强村公司、合作社等，合理利用本村的能人大户的资源，发展经济，如马庄社区，依托百里画廊，打造旅游附属产业，增加村集体经营性收入的渠道。
28.关于“农村“三资”管理不到位：耕地保护责任扛得不牢，连续6年发生18件违法占用耕地案件，累计占用耕地2.2万平方米”问题的整改。
组织涉及相关单位、村（社区）深入分析剖析违法耕地的原因，查找问题根源。对已交办的相关地块，按照属地村（社区），应改尽改。
会同相关执法部门加大违法用地的巡查，加强政策宣传，加大处罚力度。同时加大非法占用耕地的监管，落实网格化巡查监督。
29.关于“农村“三资”管理不到位：13个村（社区）闲置土地房屋面积共378亩，其中原东阳村办公场所已闲置23年”问题的整改。
加强对村（社区）指导，推进村（社区）对闲置土地房屋盘活利用，其中原东阳村办公场所已发包。
针对各村（社区）闲置的土地房屋，牵头国土相关部门实地核查现状，对可以直接利用的土地房屋，督促所在村（社区）立行立改，通过产权交易平台，对外发包。
对部分房屋存在安全隐患，可维修的，维修后发包；不可维修的，建议申请拆除盘活土地。
30.关于“农村“三资”管理不到位：部分资产资源发包租金拖欠”问题的整改。
成立核查小组对各村（社区）所有合同进行逐一核对，做到情况清晰一本账。
督促涉及的村（社区），及时整改，对易收取的，督促村（社区）及时收取。
对于长期遗留的问题，难以收取的，按照合同约定，通过司法程序催要租金。
31.关于“乡风文明建设滞后：村组党员干部在“带头富”方面出现了一批能人大户，在“带领富”方面实招不多，典型更少”问题的整改。
积极培育培养各村（社区）带头致富能人，特别是村书记、党员干部率先带头致富。
引导党员干部能人大户开阔眼界，发展就业岗位多、带动力强的产业，帮助其他村民提供就业岗位、发展产业。
各村（社区）充分利用自身优势和特色资源，发展特色产业，带动周边群众致富。
32.关于“乡风文明建设滞后：开展移风易俗不够深入，2023年文明城市年度测评现场抽问中，有群众反映婚嫁彩礼过高”问题的整改。
加大移风易俗宣传力度，利用“小手拉大手”“道德讲堂”“理论宣讲”，村（社区）显示屏广播不间断播放等方式，宣传到位；村（社区）固定电话均已设置，已形成相互监督的情况，婚嫁彩礼过高问题明显下降；村（社区）公示栏均张贴村规民约、居民公约，已设置红黑榜，对移风易俗较好的群众上榜表扬。
33.关于“两个责任压实不到位：党委主体责任压得不紧不实。‘第一责任人’责任履行不够到位，党委主要负责人与其他班子成员谈心谈话少”问题的整改。
针对此问题，镇党委主要负责人切实履行“第一责任人”职责，带头落实整改，根据镇工作实际制定谈话实施建议方案，制定对班子成员谈心谈话计划，明确谈话频次，确保班子成员之间的沟通常态化、制度化。通过整改，镇党委将巡察整改、污水管网改造、防汛等重点工作与谈心谈话、政治谈话有机结合，2024年7月至今，镇党委书记葛以宏已对7名班子成员、2名村（社区）党组织负责人进行政治谈话，随时听取班子成员履行“一岗双责”情况，进一步压实了主体责任，增强了班子成员的责任意识和担当精神，确保各项工作扎实推进。
另就镇便民服务中心工作人员违反工作纪律的问题，除了追究当事人责任外，镇党委要求分管领导对便民服务中心负责人进行提醒谈话。同时镇党委书记葛以宏、纪委书记冼家广就如何加强便民服务中心人员管理、提升服务质效对其提出进一步要求，推动便民服务中心改进工作作风，提升服务效率，群众满意度显著提高。
通过压实主体责任、加强谈心谈话、强化纪律监督和推动重点工作落实，镇党委在整改“两个责任压实不到位”问题上取得了显著成效，进一步提升了班子的凝聚力和战斗力，为全镇各项工作的高质量发展奠定了坚实基础。
34.关于“两个责任压实不到位：监督执纪质效不够高，警示教育震慑作用发挥不够充分”问题的整改。
镇纪委通过提高督查频次，聚焦作风纪律、防汛工作、城镇长效管理等重点领域，截至目前共开展督查33次，形成通报6期。通过高频次、高质量的监督检查，及时发现并纠正问题，进一步压实责任，推动各项工作规范有序开展。
2024年7月，镇纪委专题部署廉政风险点排查梳理工作，组织全镇10个单位、22个村（社区）全面排查廉政风险点，并将排查结果交至镇纪委备案。镇纪委随机抽查部分单位的学习和落实情况，对存在的问题及时纠正，推动廉政风险防控机制制度化、常态化，进一步筑牢了廉政防线。
镇纪委深入挖掘典型案例，拍摄《作风建设永远在路上》警示教育片，并于2024年8月3日协助镇党委召开纪律作风建设大会，组织全镇党员干部集体观看。会上，镇纪委书记对今年以来作风纪律情况进行讲评，部分办（中心）、村（社区）负责人作了表态发言，党委书记作总结讲话。通过以案示警、以案明纪，增强了党员干部的纪律规矩意识，警示教育震慑作用得到充分发挥。
2024年8月5日，镇纪委召开典型案例通报会议，对农田灌溉难问题问责处理情况进行通报，要求全镇党员干部引以为戒，始终坚持以人民为中心的发展思想，主动深入基层一线了解民情民意，用心解决群众难题。通过典型案例通报，进一步增强了党员干部的服务意识和为民情怀。
通过强化常态化监督、加强警示教育、开展廉政风险点排查、召开纪律作风建设大会和通报典型案例等一系列措施，有效提升了监督执纪质效，充分发挥了警示教育的震慑作用，推动了全镇党风廉政建设和纪律作风建设取得新成效。
35.关于“两个责任压实不到位：岗位廉政风险点排查不到位”问题的整改。
2024年7月，镇纪委书记召开专题会议，部署廉政风险点排查梳理工作，组织全镇10个单位、22个村（社区）全面开展廉政风险点排查。通过明确排查范围、重点内容和具体要求，确保排查工作全覆盖、无遗漏，进一步压实了各单位、村（社区）的廉政责任。各单位、村（社区）将排查出的廉政风险点交至镇纪委备案，形成廉政风险点清单，共238条。镇纪委要求各单位、村（社区）组织学习排查结果，并结合实际制定防控措施，推动廉政风险防控工作制度化、规范化，进一步筑牢了廉政防线。镇纪委书记对镇直单位廉政风险点排查学习情况进行监督检查，对排查不深入、学习不到位、防控措施不具体等问题及时纠正，确保排查工作落到实处。通过监督检查，进一步增强了各单位、村（社区）的廉政风险防控意识，推动了排查整改工作高质量完成。
通过整改，全镇各单位、村（社区）形成了廉政风险点排查、学习、防控的长效机制，廉政风险防控工作实现了常态化、制度化。党员干部的廉政意识和风险防范能力显著提升，为全镇党风廉政建设和反腐败工作奠定了坚实基础。
36.关于“重点领域廉政风险较为突出：违规经商办企业。部分干部及其亲属在业务范围内经商办企业”问题的整改。
全面起底摸排在职人员及其亲属经商办企业情况，所有工作人员均已填报《马坝镇工作人员及其亲属经商办企业情况排查表》，镇党委对经商办企业情况进行了研判，对疑似存在违规经商办企业人员进行了岗位调整。建立年度报表制度，每年开展违规经商办企业回头查，发现问题及时介入整改。
37.关于“重点领域廉政风险较为突出：个别干部利用职务便利为亲属经营企业承租项目并发生关联交易”问题的整改。
2024年8月，镇党委组织对全体工作人员及其亲属经商办企业情况进行全面排查梳理，要求应报尽报，严禁瞒报漏报，并将相关资料存档备查。通过全面排查，进一步摸清了底数，强化了对党员干部及其亲属经商办企业行为的监督管理，从源头上防范廉政风险。
针对巡察发现的“个别干部利用职务便利为亲属经营企业承租项目并发生关联交易”问题，镇纪委积极配合县纪委进行核实了解。目前，该问题已由县纪委相关部门处理完毕，涉案人受到党内警告处分。通过严肃查处，形成了强有力的震慑效应，进一步强化了党员干部的纪律意识和规矩意识。
通过全面排查、深入防控、严肃查处和健全机制，镇党委、纪委有效解决了重点领域廉政风险突出的问题，进一步规范了党员干部的履职行为，提升了廉政风险防控水平，为全镇高质量发展提供了坚强的纪律保障。
38.关于“重点领域廉政风险较为突出：纪法意识淡漠，2020至2022年违规发放值班补贴”问题的整改。
镇党委组织财务人员对2020年至2022年全镇工作人员参与值班补贴发放情况进行全面梳理，发现共有110名在编工作人员涉及违规发放值班补贴，涉及金额31.951万元。通过细致排查，摸清了问题底数，为整改工作奠定了坚实基础。在分管领导的动员和督促下，镇党委迅速行动，对违规发放的值班补贴进行全面追缴。截至目前，涉及的31.951万元已全部追回，确保了资金清退到位，避免了国有资产的流失。
2024年8月20日，镇纪委联合镇财资办组织全镇各单位、村（社区）财务工作人员进行业务培训，通过现场讲解典型案例，开展警示教育，进一步提升了财务人员的业务能力和廉政意识，增强了防范廉政风险的自觉性。
39.关于“重点领域廉政风险较为突出：马坝社区工作人员邵某某、李某，利用职务之便，挪用集体资金50万元用于个人经营活动，被开除党籍”问题的整改。
2021年2月5日，经镇党委政府研究同意，镇财资办下发《加强镇直单位财务管理的通知》，明确印章、现金、账户和资金安全管理要求，进一步规范了财务管理流程。2021年3月9日，出台《马坝镇机构“三整合”改革财务管理实施方案》，撤并部分单位账户，设立综合服务中心账户，将所有镇直单位财务纳入镇财政统一管理，从源头上堵塞了资金管理漏洞。镇纪委督促镇财政每月初与开户银行核对各镇直单位账户余额，确保银行存款账面数与银行实际数一致。通过常态化监管，有效防范了资金挪用、截留等廉政风险，确保了资金安全。
2023年7月7日，马坝镇政府出台《马坝镇农村集体“三资”管理规定》，进一步规范了农村集体资金、资产和资源的管理，明确了管理责任和监督机制，为农村集体“三资”管理提供了制度保障。
2024年8月20日，镇纪委联合镇财资办组织全镇各单位、村（社区）财务工作人员进行业务培训，通过现场讲解典型案例，开展警示教育，进一步提升了财务人员的业务能力和廉政意识，增强了防范廉政风险的自觉性。
通过健全财务管理制度、强化资金监管、完善“三资”管理规定、开展业务培训和警示教育，进一步规范了财务管理和农村集体“三资”管理，提升了党员干部的廉政意识和业务能力，为全镇党风廉政建设和反腐败工作提供了有力保障。
40.关于“国有资金资产监管缺位：违规成立运营国有公司，管理混乱。2017年10月未经审批，镇财政出资143万元，违规成立盱眙梦美农业发展有限公司。运营期间获取各级财政拨款、坐收国有土地租金等1104万元，却基本不盈利且收入未上缴财政。未经审批，盱眙梦美农业发展有限公司投资政府资金90万元入股民营企业”问题的整改。
理清核实登记梦美公司名下所有资产及收益情况。充分合理处置利用资产，发挥作用，包括对外发包等。业务范围转型，对全镇农业产业、西瓜产业等发展做好面上的服务、指导、引导 。
加强管理，提高公司管理人员业务素质和能力。梦美公司入股民营企业，已退出投资，清算收益。
41.关于“国有资金资产监管缺位：土地房屋闲置时间较长。先后撤并的四个乡镇，均有国有土地房屋闲置。镇区范围闲置用地26.7亩，其中楚东面粉厂西侧地块22.7亩闲置已超十年”问题的整改。
详细掌握了马坝镇国有土地和房屋资料信息，为下一步高效盘活利用奠定了基础。针对楚东面粉厂西侧闲置土地成功与上海万乡汇商业集团有限公司签订了投资合作框架协议，正在有序推进，双方于2025年2月签订正式合同。围绕镇域内闲置地块和资产因地制宜明确了盘活路径，有利于统一思想和后续推进，并在未来的工作中定期跟踪做好国有资产使用数据更新工作，有助于随时掌握国有资产信息，加强监管力度。
42.关于“国有资金资产监管缺位：往来账款长期不清理，陈年旧账多。截至2023年末，各类应收款项达3.44亿余元、应付款项4.65亿余元。应收款账目混乱，对个人借款结算清理工作抓得不紧，多名工作人员因公借款长期挂账，挂账对象逐年增加，个别公职人员服刑后仍欠公款”问题的整改。
通过本次整改，我镇各单位共梳理出债权：1869户、4.97亿元、清理后保留135户、1.64亿元、调帐67户、1.14亿元、核销1668户、2.19亿元；共有债务：2077户、9.58亿元、清理后保留467户、1.05亿元、调帐56户、1.09亿元、核销1554户、7.43亿元。会计师事务所已出具债权债务清理报告，核销事项已经单位负责人和分管领导审核确认，并经党委会研究通过。目前我镇已收回欠款326.55万元，公职人员赵长桂服刑后所欠公款2867.84元，已于2024年4月2日全部追回，整改完成。
43.关于“国有资金资产监管缺位：财政收支缺口大，政府隐性债务较多。截至2023年末，刚性缺口5751万元，其中占用村集体资金1000万元、专项资金2505万元，拖欠工程款2246万元”问题的整改。
一是截至到目前，我镇保工资进度达98.87%，保运转进度达99.64%。二是经我镇多次与天源集团协调清算，认定天源集团欠我镇项目款5003万元，2024 年5月份已还款500万元，2025年元月还款400万元，余款正在催要中。三是争取县政府支持我镇开发区政策已批准，2023年超基数部分按比例拨付我镇650万元；四是2023年县乡财政结算县财政欠我镇往来3685.24万元，正在积极争取中。五是2024年我镇出让双马肖庄组迎宾大道南侧商业地块土地出让金1532万元，净收益1252万元，我镇分成土地出让金净收益876万元已拨付400万元。六是我镇与国联集团合作的集中式光伏和分散式光伏可为我镇形成收入3000万元收入，且以后每年可形成收入750万元。上述项目1.2亿元可形成可用资金，不仅可解决刚性缺口5751万元，并能保障政府正常运转。
44.关于“国有资金资产监管缺位：截留收入。镇农技站出售出租国有资产、城管局收垃圾处理费等117.45万元均未上缴财政专户”问题的整改。
马坝镇城管局收垃圾处理费117.45万元，主要用于：发放人员工资40万元；缴纳自由职业者养老保险20.75万元；4车辆燃油及维修费25万元；镇区5座垃圾中转站日常维修及垃圾中转站购买液压油16.5万元；镇区22座公厕日常维修费8.2万元；广告制作费4.2万元；水电费及其他办公费等2.8万元。目前账务已经于2021年合并至财政局。
今后对相关国有资金资产形成长效管理，涉及相关资金及时上缴财政专户。发现问题立行立改。
45.关于“以人民为中心的发展思想树得不牢：部分民生问题久拖不决。大众村张庄小区居住村民600多户，下雨发生内涝已有5年，仍未解决”问题的整改。
对全镇范围内建设领域久拖不决的民生问题进行了排查，并围绕排查结果、财力承受程度、问题轻重缓急程度制定了马坝镇近期、中期实施方案。另外完成了大众张庄小区雨污水管网改造工作，彻底解决了大众张庄小区下大雨内涝问题。
46.关于“以人民为中心的发展思想树得不牢：2017年高桥社区原农贸市场大棚被大雪压垮后，至今未投入使用，群众买菜困难”问题的整改。
成功引入盱眙龙虾集团投入资金对高桥农贸市场进行改造升级，提高硬件设施水平，拓宽服务功能。通过摸排其他村（社区）大棚建设事宜进一步强化了为民服务的意识。
47.关于“以人民为中心的发展思想树得不牢：2022年永兴等村近4000亩土地灌溉用水困难，导致大面积欠收”问题的整改。
马坝镇2022年永兴等村近4000亩土地灌溉用水困难，导致大面积欠收。对部分巡察反馈问题整改有差距，部分村灌溉用水难问题、边改边犯的问题，马坝镇认真排查各村用水情况。
水利站主动作为，春夏季提前对接东灌区，申请给鲁坝水库补水，以备应对可能出现的旱情。
同时马坝镇联合东灌区，积极配合县水务局向上争取专项资金，用于东灌区整体改造。
48.关于“以人民为中心的发展思想树得不牢：依法行政意识淡薄。2020年，镇综合行政执法局先后两次在程序不合法的情况下对群众建房强制拆除并与当事群众发生肢体冲突，导致两名群众不同程度受伤，事后行政败诉，马坝镇政府赔偿强拆损失及医药费”问题的整改。
已对涉事执法队员进行纪律处分，赔偿金已支付到位。开展执法工作培训，定期组织执法人员到县城管局进行跟班学习，学习执法程序，提高业务能力以及群众工作能力。
49.关于“以人民为中心的发展思想树得不牢：生态环境治理修复不够彻底，2021年4月大涧河水质问题被省环保督察交办”问题的整改。
2021年4月污水管道维修及建设提升泵站时污水外泄处管道已修复，提升泵站已建成，将污水集中收集，经泵站进入污水处理厂处理，消除了因低处管道污水蓄积漫溢，从而导致水环境受污染隐患的问题。安排专人定期巡查河面情况、检查污水管道破损情况，及时修缮更换破损管道。申请专项债对镇区雨污管网升级改造，工程竣工后将彻底解决排污问题。
50.关于“以人民为中心的发展思想树得不牢：镇区停车场较少”问题的整改。
对镇区改造升级后的主干道路划设了停车位，引入社会力量建设了一批充电设施方便群众，有效缓解了停车难和充电难的问题，召开了大货车镇区禁行听证会，提高了镇区禁行大货车全民共识，联合马坝派出所规划设计了主干道车辆监控布设点位，有利于从根本上杜绝大型货车无序进镇区。
51.关于“以人民为中心的发展思想树得不牢：非机动车乱停乱放。”问题的整改。
组织城管队员定期上街检查非机动车乱停乱放现象，对有关现象及时劝阻，加强城市管理力度，疏堵结合，以疏为主，规范增设非机动车停车位，引导市民有序停放。在人流较大的经营场所进行车辆有序停放宣传，提高居民思维意识。镇区雨污管网建设结束回填恢复路面后，增设非机动车停车位。
52.关于“以人民为中心的发展思想树得不牢：马坝公墓环境脏乱，管理缺位”问题的整改。
及时组织人员对公墓及周边环境进行大清理、公共厕所新安装自来水、清理渠道淤泥。公墓周边环境干净整洁，杂乱树木、草丛均已清理。制定马坝镇公墓管理制度，明确3名同志为公墓管理具体责任人，确保环境管理长效长治。对公墓卫生直接责任人严格考核，确保管理到位。获得周边群众及祭祀人员一致好评。
53.关于“以人民为中心的发展思想树得不牢：安全生产隐患排查不彻底。2022年3月，天生源新型建材有限公司发生安全生产亡人事故”问题的整改。
加强园区工贸企业安全生产检查，督促和指导企业做好安全生产工作，开展企业安全扫码自查工作，杜绝各类事故发生。组织企业安全负责人收看企业警示纪录片。定期开展安全生产培训，提高企业责任安全意识。
54.关于“工程项目管理混乱：未建立内部决策和招标流程控制机制。前期立项报建、招标备案等资料缺失严重；招标采购、控价等文件无审批流程”问题的整改。
一是已制定招标内控文件。二是已经安排人员，专门负责招标资料管理。三是严格按照投标制度，常态化实行采购、预算审批。四是制定了招标操作手册，安排业务人员学习。
55.关于“工程项目管理混乱：应公开未公开招标、违规发包。镇道路绿化、亮化工程，预算金额740万，未依法在指定媒体公开招标。2019至2020年度镇区13个公厕项目，承包人均为个人”问题的整改。
一是已对投标人进行资格审查，禁止个人投标。二是公开招标的项目一律到江苏省招标投标公共服务平台挂网发布公告，进场交易项目一律先到淮安市公共资源交易中心网站发布意向公开。三是已制定招标操作手册，安排业务人员学习。
56.关于“工程项目管理混乱：虚假招标、投标人互相串通投标。马庄组美丽宜居乡村农贸市场大棚建设项目未开标已提前进场施工”问题的整改。
一是严格规定村（社区）单位必须经招标后才能进场施工。二是常态化实行预算审批，控制最高限价，降低串标行为利益期待。三是制定招标手册，安排业务人员学习，招标时签订相关承诺书。四是常态化对中标情况进行公示，加强社会监督。
57.关于“工程项目管理混乱：虚假招标、投标人互相串通投标。马坝公墓续建工程，两家投标人身份证地址一致”问题的整改。
一是已制定招标投标操作手册，并安排业务人员学习。二是已对从事招标的工作人员进行轮换。三是常态化对投标人进行资格审查，对发现的投标人身份证、地址等一致的串标行为一律禁止相关公司在我镇投标。
58.关于“工程项目管理混乱：成本管理失控。镇道路绿化、亮化等工程部分清单工程量重复，招标控制价偏高”问题的整改。
对镇道路绿化、亮化工程进行回头查。组织对该工程工程量清单复核，招标控制价审核。实施马坝镇单位从业人员定期培训制度，进行案例剖析。制定工程招投标实施方案，加强招标代理管理，建立长效机制，从源头把关，解决工程项目管理混乱问题。
59.关于“工程项目管理混乱：镇大涧滨河周边建筑改造等工程17.85万预留金在竣工结算时未扣回”问题的整改。
重新选取审计单位对大涧滨河周边建筑改造等工程进行了二审，并组织人员对镇其他重点工程台账资料进行了回头看，发现问题及时整改到位，在此过程中提高了工作人员关于工程台账资料问题查验的能力，有利于后续归档工程资料合规。
60.关于“汪木排河生态补水进水渠与拦截坝等多个工程，审计核减率超20%”问题的整改。
弄清了汪木排河生态补水进水渠与拦截坝项目核减率超20%的具体原因，并对镇区重点工程项目再次进行了回头查，发现问题及时整改，并且针对工程审计单位进行了建章立制，为以后规范化开展审计工作提供了操作规范。
61.关于“落实党建责任不到位：党建引领弱化。“党建+产业”思路缺乏，多数村（社区）无支柱性产业”问题的整改。
制定了22个村（社区）“一村一策”发展规划。目前楚东、九里、马坝、腊塘等6个村（社区）领办或合办众策广告、绿洁物业等4家强村公司，多渠道壮大集体经济。深入打造马坝西瓜品牌，借势第二十四届盱眙龙虾节，在盱眙尅街开设马坝西瓜直营店，在县内外开展15场系列展销活动，高标准建设西瓜产业服务中心电商平台，邀请著名歌手许佳慧为家乡代言，全面扩大马坝西瓜品牌知名度，做大产业规模。
62.关于“落实党建责任不到位：遇到信访矛盾绕道走，简单花钱买平安，安排公职求平安”问题的整改。
2024年市委巡察马坝镇涉及政社办问题一条，关于“落实党建责任不到位，遇到信访矛盾绕道走，简单花钱买平安，安排公职求平安”的问题。接到问题交办后，我单位高度重视，立即开展问题自排和制定整改措施，重点做了以下内容：
一是开展信访工作培训。定期组织工作人员参加业务培训，提高他们的政策水平、业务能力和群众工作能力，提升信访工作的整体水平，避免因工作能力不足导致出现矛盾化解不彻底，引发重复访等问题。
二是加强政策宣传。通过多种渠道和方式加强政策宣传解读工作，提高群众对政策的知晓率和理解度，减少因政策不明、理解偏差而引发的信访矛盾。
三是创新方式方法，提高信访工作效能。以矛盾纠纷调处“一站式”平台为牵引，巩固完善“老刘家事、司机之家”等特色调解室，持续提升特色调解化解率。整合各方力量和资源实行联合接访制度，将涉及多个部门的信访事项集中起来统一处理，提高处理效率和群众满意度。
2024年，各村（社区）自行调处化解矛盾268件，镇特色调解工作室化解纠纷126件，集中攻坚化解信访积案、难案共11件，办理信访案件35件，逐步实现矛盾不出镇、不上交，维护社会和谐稳定的良好效果。
通过采取以上措施，“遇到问题绕道走，花钱买平安”的问题得以改正，严格按照法律规定和程序来办理信访事项，实现处置矛盾纠纷流程更加规范化、问题化解科学化和公正化。
63.关于“落实党建责任不到位：党员教育管理偏松偏软。马坝社区连续四年未发展党员”问题的整改。
马坝社区党员发展情况：2020年：雍灿，马坝社区网格一党支部；2022年：季林甫，马坝社区网格一党支部；2023年：田亚莉，马坝社区网格三党支部。
在以后的党员教育管理中，党建办将持续用好党员向上指数考评制度，依托“党日活动”、组织生活会、民主评议党员等加强党员日常管理教育。
64.关于“落实党建责任不到位：3名党员信仰基督教并受洗”问题的整改。
调查三名党员信仰基督教的情况，组织所在党支部对其三人进行宣传引导教育，三人签订承诺书，退出基督教。党支部已经对三人开展过宣传引导教育；三人已签订承诺书，退出基督教。
加强宗教场所管理，排查党员信教情况。责成教堂等宗教场所严守教徒关，严禁党员和未成年人信教，参与宗教活动。已经将排查党员信教情况纳入常规宗教检查，要求各宗教场所在开展宗教活动时掌握活动人员情况，禁止党员和未成年人参加宗教活动，宣传办定期收取各宗教场所人员名单检查。
加强党建工作，责成辖区各党支部加强党员思想教育，强化政治建设。举一反三，严禁党员信仰宗教。已督促各个村（社区）加强检查力度，加强党员思想教育力度。
65.关于“落实党建责任不到位：流动党员管理缺乏实效”问题的整改。
用好流动党员证和全国党员信息管理系统流动党员子系统，落实流动党员管理办法，加强流入流出双向对接，建立流动党员信息库，每月审核，及时调整。目前，全国党员信息管理系统流动党员子系统中党员流动情况定期更新调整；揭牌成立马坝镇驻南京流动党支部，日常开展活动。
66.关于“落实党建责任不到位：党费收缴有漏洞，代收党费与上缴党费存在差额，资金去向不明”问题的整改。
梳理出差额党费5113元，已足额上缴县委组织部，并对负责同志进行岗位调整。
67.关于“落实党建责任不到位：党内组织生活不够严格。支部“三会一课”制度、“主题党日”活动落实不到位，镇行政审批局党支部书记、水利支部委员长期空缺，水利支部和电信支局支部未正常开展组织生活”问题的整改。
镇行政审批局现改名为便民服务中心，党支部书记已于2024年5月配备到位；水利支部已于2024年12月召开党员大会配齐支委。便民服务中心、水利支部组织活动正常开展。电信支局支部因党员分散，已于2024年7月提请党委予以撤销。
68.关于“落实意识形态工作责任制有差距：对意识形态工作的“极端重要性”认识不够。党委理论学习中心组示范引领作用不明显，部分年度未专题研究部署意识形态工作”问题的整改。
已于2024年5月14日召开马坝镇2024年二季度意识形态分析研判会。本次会议专题研究意识形态工作，研究通过了关于印发《2024年意识形态工作责任制实施意见》《2024年意识形态工作任务清单》的通知，会上，单独研究讨论了二季度每月的意识形态情况汇报。
已于2024年9月6日召开马坝镇2024年三季度意识形态分析研判会。本次会议专题研究意识形态工作，专门研究学习了县下发最新的意识形态文件，研究通过了关于印发《2024年意识形态工作责任清单》的通知，会上，单独研究讨论了三季度每月的意识形态情况汇报。
自市委巡察整改以来，每月中心组学习内容均增加了意识形态的学习内容，通过班子会，共同学习。
69.关于“落实意识形态工作责任制有差距：防范宗教渗透意识有待提升，信教人员底数不清，对隐秘的非法传教活动和私设聚会点缺少主动深入排查。2022年，一名受到韩国佳息教会渗透的牧师在马坝镇非法传教。2020年无证临时聚会点福音教会时常有未成年人参加。舆情管控处置存在薄弱环节。2021年3月，长江支流盱眙马坝段境内偷埋混有部分医废用品的垃圾，被今日头条等23个平台负面报道，引发网络舆情”问题的整改。
清查信教人员，编制辖区信教人员花名册。各辖区已制定完成信教人员花名册。
每月进行马坝镇“抵御境外基督教渗透暨治理非法宗教活动”线索排查，上报盱眙县民宗局。每月均按照要求报送“抵御境外基督教渗透暨治理非法宗教活动”线索排查月报表至县民宗局。
依法处理外来韩国牧师加强宗教场所管理，通过自查和抽查的方式开展信教人员检查，责成教堂等宗教场所严守教徒关，严禁未成年人信教，参与宗教活动。已经将排查信教人员情况纳入常规宗教检查，每月以自查、抽查相结合的方式开展宗教安全检查。
在县舆情中心指导下开展辖区舆情处理工作，线下解决问题隐患，稳妥处理线上舆情。在县舆情中心指导下开展舆情处理工作，做好对接协调工作，能够妥善处理交办的各项舆情，消除负面影响。
70.关于“落实意识形态工作责任制有差距：阵地建设管理不到位。官方微信公众号原创宣传报道少，农家书屋使用率低，文化活动形式老旧，创新性不足”问题的整改。
已完成整改。公众号“马坝发布”已关停，现调整宣传报道模式，通过向县融媒体中心等部门报送新闻线索和稿件，争取县级及以上媒体平台上稿，强化宣传力度。
为提高各村农家书屋使用率，已采取以下措施：依托大学生志愿者、节庆主题阅读等品牌阅读活动，提高淮安书房与农家书屋使用效率；每月定期举办阅读活动，提高活动质效。
针对文化活动形式老旧创新性不足，采取以下措施：向上争取资金，对接资源，依托实践所（站），百姓大舞台开展送戏下乡活动，村（社区）自行设计形成“文化夜市大舞台”；培育本土艺术团队伍；提升文化活动场所基础设施。
71.关于“选人用人把关不严：编外人员管理有缺漏。2019年8月，镇聘人员田某利用单位财务印章保管等多个环节失管失控漏洞，先后挪用公款101.45万元用于赌博和个人挥霍被判刑，绝大部分损失仍未追回”问题的整改。
2019年8月，镇聘人员田某利用单位财务印章保管等多个环节失管失控漏洞，先后挪用公款101.45万元用于赌博和个人挥霍被判刑，绝大部分损失仍未追回。“田宇”案后，经镇党委政府研究同意，2021年2月5日，由镇财资办下发《加强镇直单位财务管理的通知》，明确印章、现金、账户和资金安全管理；同年3月3日，印发《马坝镇村（社区）干部管理办法》，规范村（社区）干部的管理和行为；3月9日我镇出台《马坝镇机构“三整合”改革财务管理实施方案》，撤并了部分单位账户，开设了综合服务中心账户，所有镇直单位财务纳入镇财政管理，提高了资金管理的透明度和安全性；同年3月31日，印发《马坝镇聘用人员管理办法》；2023年10月9日，党委政府印发《马坝镇机关事业单位编外聘用人员管理办法（修订）》，建立了完善的编外人员管理制度，明确了聘用人员的职责、行为规范和管理要求，强化了对编外人员的监督和约束。
2024年8月，根据巡察整改要求，组织全镇各单位、村（社区）进行廉政风险点排查，要求各单位、村（社区）组织学习，形成制度；镇纪委随即抽查部分单位廉政风险点排查学习情况，并对存在的问题进行纠正；2024年8月9日，镇纪委书记对2024年新入职人员进行任前谈话，要求加强理论学习，增强法纪意识；2024年8月20日，马坝镇纪委联合镇财资办组织全镇各单位、村（社区）财务、三合一工作人员进行业务培训，镇纪委通过现场讲解典型案例对上述人员进行警示教育；2024年9月18日，组织新上任村（社区）书记、主持工作人员进行任前谈话，要求加强学习，提升能力，严格落实各项纪律法规。
通过完善制度、规范管理、整合账户和强化监督，马坝镇在选人用人和编外人员管理方面取得了显著成效，有效堵塞了管理漏洞，提升了财务管理和人员管理的规范化水平，杜绝了类似问题的再次发生。同时，通过警示教育，进一步增强了全镇干部职工的廉洁自律意识，为全镇的健康发展提供了坚实保障。
72.关于“选人用人把关不严：现有119名镇聘人员，10人未签订聘用合同”问题的整改。
安排1名政治素质高、执行力强的工作人员负责此项工作，规范合同签订程序。镇聘人员合同两年一签，已完成新一轮聘用人员合同签订。
73.关于“选人用人把关不严：部分现任村（社区）干部与后备干部存在亲属关系”问题的整改。
结合换届要求，全面摸清全镇22个村（社区）“两委”干部和后备干部情况，对存在亲属关系的人员进行了调整。
74.关于“选人用人把关不严：2020年以来有17名村后备干部被镇直单位借用且未履行手续”问题的整改。
规范后备干部借用制度，原则上不允许借用后备干部，确需借用后备干部的由各单位向镇党建办提出申请，经主要领导同意后由镇党建办出具借用手续，写明借用单位、借用理由和借用时间，一般一次借用不超过3个月，且不能重复借用同一人。所有借用人员均按要求履行借用手续。
75.关于“选人用人把关不严：干部队伍年龄结构老化，涉农、经济一线等岗位专业型人才培养严重不足。中层人员年龄普遍偏大，25名中层副职干部中50岁左右的有11人，35岁以下的年轻干部只有6名”问题的整改。
新录用年轻公务员及事业编优先分配至涉农、经济岗位，充实一线力量；在全镇范围内实行年轻干部阶段性轮岗制度，保证年轻干部得到多部门、多岗位锻炼的机会；建立干部长期考察机制，适时提拔优秀的年轻同志担任单位中层副职。
目前，分配4名年轻公务员到涉农、经济等一线岗位；分配7名事业人员到执法、建设、便民等一线岗位；提拔2名90后担任单位副职。
76.关于“选人用人把关不严：农业农村局等职能机构，只配备个别在编年轻干部”问题的整改。
新录用年轻公务员及事业编优先分配至农业农村等职能机构，充实一线力量；在全镇范围内实行年轻干部阶段性轮岗制度，保证年轻干部得到多部门、多岗位锻炼的机会。
目前，提拔1名副局长、分配1名新招录年轻公务员到农村工作办上班。
77.关于“选人用人把关不严：干部选拔任用工作不规范。班子成员分工不合理，2019年以来，宣传委员分管政法工作”问题的整改。
提请党委及时调整班子分工，班子成员分工已调整到位。
78.关于“选人用人把关不严：党委会讨论记录过于简单，未体现党委成员讨论过程”问题的整改。
一是严格对照《盱眙县股级干部选拔任用操作口径》，按照动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职五大流程提拔任用干部。 二是相关台账资料由专人及时规范存档，纸质档材料及时扫描保存，确保不出现台账丢失现象。
会议记录质量和详细度提高，特别是班子成员提出的问题和建议，在会议记录上详细记录。
79.关于“选人用人把关不严：部分干部提拔未开展任前公示”问题的整改。
新提拔任用干部严格按照股级干部选拔任用管理办法操作，并及时做好资料的归档工作，确保各环节台账齐全。巡察以来新提拔任用干部均开展了任前公示，并及时拍照归档。
80.关于“内部管理不严格：报销手续存在漏洞。镇工会2020年9月、2021年2月支付职工福利60.16万元，收款人均为个人，与发票收款方不一致。”问题的整改。
调整一名财务专业人员兼任镇工会会计，严格工会报销手续，不允许工会福利支付给个人。
81.关于“内部管理不严格：用现金入账、支付大额费用。用现金支付村（社区）单位目标奖93万元、镇油田服务站各类零星工程等105万元”问题的整改。
2023年3月起实行国库集中支付后，镇财政取消现金会计岗位，油田服务站账务已并入农路办，所有镇直单位账务纳入财政管理，各单位财务章上缴镇财政，支出审核实行镇长一支笔。有效的规范了业务，减少了不必要支出。通过内部审计，每年定期不定期对镇直单位和村（社区）财务检查，加大查处力度，进一步规范业务行为。
82.关于“内部管理不严格：镇敬老院收到慰问金、变卖废旧物品及出售自产物资均以现金入账”问题的整改。
提前与慰问方沟通，尽量以转账方式慰问；对敬老院负责人和财务人员进行了提醒谈话，完善财务管理制度，避免现金入账；遇特殊情况，需要现金入账的必须提供完整的证明资料。
83.关于“工程项目监管缺位问题未整改彻底，目前问题依然突出”问题的整改。
强化了在建工程监理单位的督查，确保监理单位正确严格履职，通过约谈方式提高了工程施工效率、确保了工程质量。
84.关于“部分巡察反馈问题整改有差距：部分村灌溉用水难问题、边改边犯。”问题的整改。
马坝镇2022年永兴等村近4000亩土地灌溉用水困难，导致大面积欠收。对部分巡察反馈问题整改有差距，部分村灌溉用水难问题、边改边犯的问题，马坝镇认真排查各村用水情况。
水利站主动作为，春夏季提前对接东灌区，申请给鲁坝水库补水，以备应对可能出现的旱情。
同时马坝镇联合东灌区，积极配合县水务局向上争取专项资金，用于东灌区整体改造。
85.关于“部分巡察反馈问题整改有差距：部分村违规发放津补贴问题边改边犯”问题的整改。
2023年7月7日，马坝镇政府为了严肃财经纪律，进一步规范集体经济组织资金、资产、资源管理，加强村（社区）集体资金监管，保障集体资金安全，印发《马坝镇农村集体“三资”管理规定》，从制度上杜绝了违规发放津补贴的可能性。
2024年7月，要求全镇22个村（社区）对违规领取差旅费及餐费问题进行全面排查，涉及金额1635元，现已全部追回。2024年8月20日，马坝镇纪委联合镇财资办组织全镇10个单位、22个村（社区）财务、“三合一”工作人员进行业务培训，镇纪委通过现场讲解典型案例对上述人员进行警示教育。通过业务培训和典型案例的讲解，增强了财务人员和相关工作人员的纪律意识，有效防止了类似问题的再次发生。
通过督促制度执行、全面排查和警示教育，马坝镇在整改违规发放津补贴问题上取得了显著成效，确保了集体资金的安全和规范管理，防止了边改边犯的现象。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，共计2个问题正在整改过程中，仍需深化整改。
1.关于“两个责任”压实不到位：从2021年开始，向部分村转嫁宁淮高速公路马坝段沿线绿化建设费用共计144万元，增加村集体负担。问题的整改。
对照原来签订的合同，理清权利义务关系。根据合同约定，经协商，效果不佳，已通过司法途径向相关主体主张权利。
对前期村（社区）垫付的土地租金，提请党委会研究讨论，根据镇财政情况有序处理，逐步解决。
下一步计划：一是镇财资办联合农村办，全面梳理2021年以来向各村转嫁绿化建设费用的详细账目，镇农技站出售出租国有资产资金流向，通过镇财政调整、向上争取资金等渠道，逐步解决相关问题。二是明确资产处置、收入管理等流程与规范。三是建立长效机制。防止类似转嫁费用、国有资产收入截留行为再发生，巩固整改成果，防止问题反弹。
2.关于“集镇建设管理有短板。烂尾闲置项目占地约126亩，其中中国龙虾城、锦绣商城项目闲置至今已超十年”问题的整改。
针对该问题，结合实际制定了4条整改措施：一是进一步排查镇区所有烂尾闲置项目，形成一案一策；二是开展中国龙虾城、锦绣商城城建项目招商活动；三是学习集镇建设管理先进镇模式，采取有效方式方法解决烂尾楼盘，杜绝形成新的烂尾；四是积极化解楼盘建设过程中的矛盾，牢固树立以人为本理念。
目前针对镇区烂尾闲置项目分情况初步制定了盘活思路，为后续招商推介利用奠定了基础。围绕问题楼盘积极开展对外招商推介，正在与个别意向客商深入洽谈中，通过学习借鉴先进镇管理模式，开拓了马坝镇集镇建设思路，提高了对在建楼盘各类风险的预判。
下一步我镇一方面将结合城镇建设管理过程中群众反映的问题及时进行完善，进一步提高集镇建设水平，让群众居住更舒心；另一方面在继续向外推介镇区闲置的烂尾项目的基础上，积极向县有关领导和单位汇报，目前已初步商定由县属国企将其收购盘活利用。
（三）尚未启动整改的问题
截至目前，共计0个问题尚未启动整改。
（四）移交问题线索办理情况
2024年8月，马坝镇纪委收到市委巡察移交的关于工作人员违规经商办企业等问题线索6件。马坝镇纪委迅速行动，严格按照监督执纪工作规则，认真开展核查处置工作，目前已全部办结。核查组坚持实事求是、客观公正的原则，严格按照监督执纪工作规则，通过调取相关资料、查阅财务凭证、走访相关人员等方式，对6件问题线索进行了深入细致的核查。核查过程中，核查组坚持问题导向，不放过任何一个疑点，不遗漏任何一个细节，确保核查结果经得起检验。
针对核查发现的问题，根据问题情节，镇纪委坚持运用监督执纪“四种形态”，对5名相关人员进行了提醒谈话处理。同时，镇纪委举一反三，深入剖析问题根源，组织对全体工作人员及其亲属经商办企业情况进行全面排查梳理，要求应报尽报，严禁瞒报漏报，并将相关资料存档备查，强化了对党员干部及其亲属经商办企业行为的监督管理，从源头上防范廉政风险。
（五）交办信访件办理情况
市委巡察期间，共交办40件信访案件，其中镇政社办接到39件信访件，镇纪委接到1件。
镇政社办接到信访件后，高度重视，立即组织人员对信访事项进行梳理并按所属职能部门进行分类，交办所属村（社区）、单位。
责任单位与村（社区）严格按照“三到位一处理”工作要求，对交办信访事项认真调查、逐一核实，对信访诉求合情合理的及时解决，不合法不合理的做好政策解读、思想疏导工作。经过各部门通力合作、不懈努力，39件信访案件在巡察期间已办结完成。
2024年5月，马坝镇纪委收到市委巡察交办的关于群众反映个别社区相关信访问题1件8个问题。马坝镇纪委高度重视，第一时间指定专人通过调取资料，走访群众等方式对上述信访问题进行调查。经调查，群众反映的8个问题中，1个问题属实交由县纪委处置，5个问题查无实据，2个问题不属实。马坝镇纪委责成相关社区针对存在的问题进行认真整改，并限期上报整改落实情况。
二、下一步全面推进整改计划
一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。
二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。
三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0517-88411192；电子邮箱xymbzzf@163.com。