根据市委统一部署，2019年11月12日至12月26日，市委第五巡察组对市委党校进行了巡察。2020年3月12日，市委第五巡察组向中共淮安市委党校党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，巡察整改抓紧抓实
市委巡察反馈意见中指出校党委在加强党风廉政建设、落实从严治党主体责任、严肃党规党纪等方面5项23个问题，并给出了整改意见。在市委巡察办的指导和派驻纪检组的帮助下，校党委牢牢扛起主体责任，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把落实巡察组的巡察反馈意见当作一次加强党性锻炼的机会，一次检验工作作风的机会，一次全面提升工作成效的机会，把落实巡察整改工作要求作为首要任务抓紧抓实，紧扣问题清单，全面改进工作，整改工作取得了阶段性成效。
一是全面压实责任。校党委带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识巡察工作的重要作用和重大意义。3月13日，市委巡察反馈会第二天上午，校党委召开党委扩大会，通报《市委巡察整改交办单》《关于做好巡察整改落实工作的通知》以及《市委第五巡察组巡察发现市委党校党委问题清单》，传达市委蔡丽新书记和市委常委、组织部部长、党校（行政学院）校（院）长张长金同志批示精神，研究部署巡察整改工作。3月23日，召开全校教职工大会，对做好巡察整改工作进行再动员再部署。通过深入学习和广泛发动，全校教职工进一步增强了贯彻市委决策部署、做好巡察整改的政治责任感，确保中央和省市委各项部署在党校全面落到实处。4月8日，校党委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员逐一进行对照检查，认真开展批评和自我批评，切实把民主生活会上的批评意见转化为党校改革创新、开拓奋进的内生力量，进一步推动党校事业高质量发展。
二是实施挂图作战。3月13日，校党委组织中层以上干部召开专题会议，研究制定巡察整改工作方案，成立巡察整改工作领导小组，党委主要负责同志担任组长牵头抓总，班子成员为副组长具体负责分管领域整改工作，相关处室负责人为成员，确保巡察整改工作领导有力、组织到位。工作方案对照问题清单逐一过堂、细化为具体举措，将整改任务逐条分解到校党委班子成员、各责任处室、各支部，明确整改目标、整改要求、整改措施、整改责任人和整改时限。对所有的问题都建立整改台账，实施挂图作战，整改一个、销号一个。校整改工作领导小组先后发放整改任务书8份，相关责任部门一一认领，全力以赴、抓好落实。
三是强化标本兼治。校党委坚持“当下改”与“长久立”相结合，统筹做好具体问题整改和建章立制两方面工作，既全面对标对表，对症下药治顽疾，动真碰硬抓整改，又举一反三，通过建章立制，堵塞制度漏洞，力求做好巡察“后半篇文章”。聚焦主责主业，强化党校姓党，围绕“办学治校、意识形态工作责任制落实、机关党建、严以治校”等方面抓好整改，以钉钉子精神一抓到底，确保条条有回音、件件有着落。经过三个多月的集中整改，全校党员干部在学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想上更为系统深入，在坚持“党校姓党”、做到“两个维护”上进一步增强自觉性坚定性，在干事创业、勇于担当、推动党校发展上展现新作为新气象，在勤政廉洁、营造风清气正政治生态上得到进一步巩固加强。
二、履行政治责任，整改落实动真碰硬
根据市委第五巡察组反馈意见，市委党校党委研究细化整改措施，具体整改进展情况如下：
1.关于“贯彻落实中央和省市委决策部署有差距——校党委对上级部署要求结合党校特点学习研究不深，落实不够到位”问题的整改。
整改情况：一是全面贯彻落实全国、全省党校（行政学院）校（院）长会议精神。拟于近期向市委常委会专题汇报会议精神。6月1日召开全校教职工大会，专题学习全省党校（行政学院）校（院）长会议精神，重点传达省委常委、省委组织部部长、省委党校（省行政学院）校（院）长郭文奇同志对做好新时代党校（行政学院）工作的讲话要求，部署工作。二是系统谋划教学科研布局。上半年主体班于6月8日开学，按照“1+X”架构，以习近平新时代中国特色社会主义思想系列课程为主干，党性教育和党的理论教育课程占比超过总课程数的70%。建立市委市政府主要领导圈阅重点课题制度，已确定16项重点研究课题，立项21项。
2.关于“政治站位不够高，价值取向存在偏差——校党委对党校姓党的理解认识站位还不够高，实际工作中存在重排名、轻质效的现象”问题的整改。
整改情况：一是围绕习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神，校党委组织开展“专题学习月”活动，班子成员学习体会文章将在第3期《新淮论坛》发表。二是已完成《市委党校事业人员绩效考核办法》《市委党校教师岗位绩效奖励分配办法》《市委党校事业人员岗位晋升办法》《市委党校事业人员聘期考核办法》《市委党校工作人员年度考核办法》等一系列制度的新订或修改，以考核强化教学工作的中心地位、科研工作的基础地位。三是已修订出台《中共淮安市委党校主体班优秀教学奖评选办法》《中共淮安市委党校打造校级精品课工程实施办法》《全市党校系统精品课评选办法》，5月18日开展全市党校系统精品课评比，选出精品课程2门。
3.关于“教学科研水平有待进一步提升”问题的整改。
整改情况：一是提升教学水平。出台《中共淮安市委党校教学三级导师制实施方案（试行）》，并聘请多位省级、国家级名师作为导师，目前已有多位老师录制课程送审。2名老师的课程被推荐参加全省党校精品课评选。完成有关习近平新时代中国特色社会主义思想课程招标，初步构建习近平新时代中国特色社会主义思想课程“1+10”体系。二是提升科研水平。修订完善《中共淮安市委党校科研管理制度》，调整专业技术人员科研考核工作量，科研资助向高端课题、学术论文和资政成果倾斜。实行科研成果季度通报制度，每季度对教师的科研成果进行统计并公示。5月11日组织召开了2020年度课题推进会。6月10日举办了全市党校系统科研骨干培训班，邀请省内知名专家从理论宣传、学术研究和资政报告等方面开展培训，全面提升教研人员的科研水平。
4.关于“班子自身建设需进一步加强”问题的整改。
整改情况：一是4月13日党委中心组学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步强化班子成员思想认识，提高工作水平。二是严格执行《中共淮安市委党校校委会议事规则》《市委党校贯彻落实〈淮安市纪委监委派驻纪检组工作规定〉十四条》，主动邀请派驻纪检组参加校委会，进行现场监督。三是正在起草《市委党校领导班子成员谈心谈话制度》，将《民主集中制：开展好党内政治生活的重要制度保障》课程纳入中心组6月份学习计划。
5.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改。
整改情况：一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，5月份至12月份开展全校教职工“对党忠诚”集中教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神入脑入心，着力引导党员干部不忘初心、牢记使命。二是推动走深走实。已开展课程招标，形成习近平新时代中国特色社会主义思想课程体系。三是于6月1日组织全校教职工开展习近平新时代中国特色社会主义思想暨意识形态工作应知应会知识测试，并进行阅卷打分和总结反馈。四是坚持党委会研究讨论重大事项对标对表习近平总书记相关重要论述。
6.关于“理论中心组学习形式单一”问题的整改。
整改情况：一是出台《中共淮安市委党校党委理论学习中心组学习管理制度》，推进理论中心组学习制度化、规范化、多样化。二是制定《2020年市委党校党委理论学习中心组专题学习计划》，对全年学习专题进行系统规划，每月按时向市委宣传部报告学习情况，接受监督考核。目前已开展9次理论中心组学习，其中讲座3次，研讨3次。三是针对“杂记本”问题，购买专用《中心组学习笔记》并发放到位。建立学习笔记季度调阅制度，并反馈意见建议。
7.关于“意识形态责任制落实不到位——对意识形态工作极端重要性的认识不够”问题的整改。
整改情况：一是加强意识形态工作组织领导。调整意识形态工作领导小组成员，出台《中共淮安市委党校落实意识形态工作责任制实施细则》，明确四大类25项责任清单。5月5日，组织签订意识形态工作责任状，逐级落实责任，层层传导压力。二是校党委带头学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，已明确将意识形态工作纳入领导分工，将意识形态工作责任制落实情况纳入领导班子成员年终述职报告。三是积极鼓励教师开发意识形态方面专题课程，我校张倩老师的课程——《学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述》被市委组织部立项为淮安市干部教育培训精品课程。
8.关于“意识形态责任制落实不到位——定期分析研判意识形态领域情况不足”问题的整改。
整改情况：围绕《中共淮安市委党校落实意识形态工作责任制实施细则》，明确规定常态化开展意识形态领域情况分析研判。5月5日召开校党委会听取意识形态工作专题汇报，分析研判意识形态领域情况，督查全校意识形态责任制落实情况。
9.关于“意识形态责任制落实不到位——对教师外出授课监管不严”问题的整改。
整改情况：制定出台《中共淮安市委党校教职工送教管理规定》，由教务处统一扎口管理，要求教师送教必须事先报备，对没有报备的，一经发现取消其在主体班上课资格。
10.关于“意识形态责任制落实不到位——对外发声渠道不多、声音不高”问题的整改。
整改情况：一是扩大覆盖范围，丰富宣讲方式。已出台《中共淮安市委党校教职工送教管理规定》，下发《关于2020年中共淮安市委党校公益性送教下基层的通知》，目前整理97门课程菜单，确认送教课程 56门，已到乡镇、社区完成宣讲3次。二是拓宽发声渠道，发出党校声音。已出刊《新淮论坛》2020年第2期，寄送范围扩大到江苏省委党校、省内设区市党校、省外部分市党校等219家单位和个人。
11.关于“抓党建工作主动性针对性不强”问题的整改。
整改情况：制定《中共淮安市委党校机关党建工作实施意见》，推动新时代机关党建工作创新发展，切实增强机关党建工作的针对性、实效性，为推动党校各项事业发展提供坚强保证。
12.关于“党建基础不够牢固——民主生活会质量不高”问题的整改。
整改情况：于4月8日下午召开了巡察整改专题民主生活会。会前校领导认真学习相关要求、撰写剖析材料。主要领导对班子成员的材料逐一把关并提出修改意见。班子成员在发言中坚持问题导向，针对巡察反馈的5个方面23条具体问题，进行深入地批评和自我批评，同时深挖问题根源，明确整改措施。本次民主生活会共提出批评意见62条，做到了见人见事见思想。
13.关于“党建基础不够牢固——‘三会一课’制度执行不到位”问题的整改。
整改情况：出台《中共淮安市委党校党支部工作目标考核管理办法》，明确工作项目、具体内容、相关要求和考评标准，创新方式方法，不断提高组织生活质量，增强组织生活活力，充分发挥党支部的主体作用，推进党支部建设标准化、规范化。
14.关于“党建基础不够牢固——发展党员工作不规范”问题的整改。
整改情况：召开机关支部书记专题学习交流会，针对发展党员工作中档案缺失等问题开展专项检查，补充相关资料，加强档案资料填报、审核及保存，严肃工作纪律。规范党员发展工作，制作“中国共产党发展党员工作流程图”发放给各支部。计划于7月份举办全市党校系统党务工作者培训班。
15.关于“党建基础不够牢固——党费收缴不及时”问题的整改。
整改情况：制定印发《中共淮安市委党校党费收缴、使用和管理办法》，就党费收缴、党费使用、党费管理作出明确规定，向各支部发放《中共淮安市委党校党费收据》，增强党员在党意识。严格区分党费的业务管理和财务管理，将原由办公室负责的党费财务管理工作移交到校财务处，做到及时收缴、及时上交、定期公开。2020年一、二季度党费已缴存在党费专用账户。
16.关于“选人用人制度执行不严格”问题的整改。
整改情况：一是起草了《市委党校中层干部选拔任用工作流程》，进一步从严规范中层干部选拔任用程序和步骤，切实增强选人用人工作的规范性。二是严格落实“双签字”制度。今年以来，在公务员职级晋升工作的动议阶段，就11名拟晋升职级人选的廉洁自律情况主动征求派驻纪检组意见，并严格落实了“双签字”制度。三是针对巡察反馈人事档案中存在的问题进行专项整改，制定并下发了《市委党校人事档案专项审核全覆盖工作实施方案》，明确2名同志具体负责档案的梳理、信息的核对，重点审核了35名干部的出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、家庭主要成员及重要社会关系、专业技术职务（职称）、奖惩等基本信息。注意审核档案材料是否涂改造假，干部信息是否真实准确，重要原始依据材料是否完整规范等。目前已整改到位。四是针对巡察反馈的聘用人员合同签订不及时问题，制定了《市委党校聘用人员管理考核办法》，与2名聘用人员签订了新的聘用合同。五是干部轮岗方案正在酝酿中。根据巡察反馈意见，以《市直单位科级干部管理工作规定（试行）》为指导，为加强干部多岗位锻炼，增强干部队伍活力，符合交流条件的职位和人选，原则上要进行交流。
17.关于“工作作风不够扎实”问题的整改。
整改情况：一是出台《中共淮安市委党校领导班子成员及参与分工同志联系县区党校工作制度》，领导班子成员带头改进作风，已到挂钩联系点党校调研6次。拟于11月底召开全市党校系统工作会议，邀请县区党校对市委党校挂钩联系工作实效测评和征求意见。二是改进督查检查方式方法。已取消《每月工作月报》，保留处室《每周工作周报》。对“学习强国”学习平台活跃度不够的同志，在校微信工作群内实行当日实名制通报。三是加强处室沟通协作。要求综合处室主动沟通，重要工作安排及时通气，各处室之间加强协作交流和补台。
18.关于“干事创业精气神不足”问题的整改。
整改情况：一是对行政岗位“考作风”。正在修订《中共淮安市委党校工作人员年度考核办法》。严格考勤考核，对工作作风问题开展专项治理，已开展了2次突击性检查，对上下班考勤、办公环境和制度执行情况进行了全校通报，涉及人员6人次。二是对教师岗位“考实绩”。进一步明确岗位任务，细化考核标准，提升质量要求，将工作实绩与事业岗位聘用、晋升挂钩，建立能上能下的岗位使用机制，激发全体教职工干事创业的积极性。目前已完成《市委党校事业人员绩效考核办法》《市委党校教师岗位绩效奖励分配办法》《市委党校事业人员岗位晋升办法》《市委党校事业人员聘期考核办法》《市委党校工作人员年度考核办法》等制度初稿，将于近期下发。三是已经出台《中共淮安市委党校优秀教学组织奖评选办法》《中共淮安市委党校主体班班主任、辅导员选聘考核办法》，鼓励教师担任主体班班主任或辅导员，将教师听课情况纳入考核，鼓励老师跟班听课、外出“蹭课”。
19.关于“后勤管理较为粗放”问题的整改。
整改情况：一是针对租期过长的问题，合同期内进一步加强宾馆管理。已签订《党校宾馆租赁补充协议》，出台《宾馆外来办班资格审核制度》，派一名党校正式员工常驻党校宾馆，加强国有资产管控，全面提升宾馆服务质量。二是完成校园整体景观规划，全面启动校园提升改造工程，为党校教学提供有力后勤保障。三是在学员就餐和住宿费用结算上，正在开发信息化管理系统，根据实际就餐人数和住宿人数结账。四是已完成党校与宾馆之间水电分户管理。
20.关于“主体责任落实不够到位”问题的整改。
整改情况：一是牢牢扛起主体责任，先后向党委主要负责同志、班子成员派发责任清单2次，召开党委会研究党风廉政建设和反腐败工作。二是加强班子成员履责记实内容填写审核把关，根据工单要求及时提醒，确保落实到位。三是认真开展岗位廉政风险点排查，所有处室均已填写“三单一书”，并向派驻纪检组报备。四是深化运用监督执纪“四种形态”，突出用好第一种形态，主要负责人已开展提醒谈话2人次。五是开展警示教育，筑牢思想防线。4月24日召开全校巡察反馈意见整改落实暨作风建设推进会，派驻纪检组组长到会讲话。集中观看专题教育片《奋进》。在清明、“五一”等重要时间节点开展作风建设督查，加强对党员干部职工八小时外监管。
21.关于“财务管理不够严格——超范围列支费用”问题的整改。
整改情况：一是于4月份开展财务管理问题专项治理，配合派驻纪检组开展财务专项检查和自查。对2013年以来学校代事业人员缴纳应由本人承担的123826.75元失业保险费，从其工资中扣回代缴金额并上缴市财政。补扣费用已在2020年6月份工资中全部扣缴到位。二是出台《中共淮安市委党校出差审批及差旅费管理规定》，对未按规定标准乘坐交通工具的，超支部分由个人自理，费用已清退到位。
22.关于“财务管理不够严格——财务审核把关不严”问题的整改。
整改情况：一是出台《中共淮安市委党校公务接待管理规定》《中共淮安市委党校资金使用及报销审批管理制度》，严格报销审批程序。6月1日对全校教职工进行专题辅导讲解。二是严把财务审核关，做到规范报销、严格审查，杜绝弄虚作假等行为。对2012年以来所有违规报销差旅费4人13批次累计3919元，已经全部清退到位。
23.关于“工程管理不规范”问题的整改。
整改情况：一是调整校园设施提升改造工作领导小组，完善工程管理内控制度，实施校园工程项目周五例会制度。二是进一步加强项目建设监督管理，严格支付审批。已对华尔泰工程建设有限公司进行处罚2000元。三是规范工程资料管理。落实专人负责在建项目档案资料的归集，专门设立校园工程档案存放处。
三、保持政治定力，整改成果常态长效
目前，我校集中整改工作取得了初步成效，但我们清醒认识到，巡察整改需要持续发力、久久为功。全校党员干部尤其是党员领导干部要以自我革命的精神和高度的政治责任感与使命感，持续推进整改落实，坚持把系统整改、长效整改和开门整改融会贯通，确保整改措施不折不扣落到实处，用看得见、摸得着、可检验、用得上的成果，完成市委巡察反馈交办的各项问题。
一是聚焦党校姓党，推动政治过硬。始终把政治建设摆在首位，一以贯之地推动全面从严治党向纵深发展，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地确保中央和省委、市委各项决策部署在党校落地生根，以更高标准、更严要求、更实举措推动巡察整改落细落实。对整改落实推进不力、行动缓慢、推诿扯皮、敷衍应付、遮掩护短以及拒不纠正、拒不配合的，依据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》进行问责。
二是聚焦主责主业，推动素质过硬。全校干部职工要以市委巡察反馈整改为契机，深入学习贯彻习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神和《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，聚焦党校教学工作和科研工作两大主业，把学好用好讲好习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，以“三名工程”为抓手，集中力量打造全省叫响的名师、全市叫座的名课、业内叫好的名品。始终做到干在实处，走在前列，履行好干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询“四大使命”，推动党校事业高质量发展。
三是聚焦风清气正，推动作风过硬。坚持党要管党、全面从严治党，校党委坚决担负起主体责任，坚决落实习近平总书记“把从严治党要求和从严治校方针结合起来”的指示精神，始终绷紧从严治校这根弦，切实做到严以治校、严以治教、严以治学。坚持把纪律规矩挺在前面，坚决贯彻落实中央八项规定和省市委相关规定，坚持驰而不息整治“四风”，坚决查处各种违反纪律的行为，持续营造风清气正的党校政治生态，真正将党校办成正气充盈的学府、激浊扬清的殿堂。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83346858；电子邮箱swdxbgs@126.com。
中国共产党淮安市委党校委员会
2020年6月16日