市二院深入开展“用好行业问题手册 持续深化以案促改促治”专项行动，结合医院工作实际，推动《手册》学习运用与监督体系建设、医院“三风一体”建设深度融合，创新构建“1256”工作机制，着力打造“党委领导、纪委统筹、全员参与、全域覆盖”工作格局，推动以案促改、以案促治走深走实。

一、组建一个领导小组：强化组织领导，统筹全局工作。院党委成立专项工作领导小组，实行党委书记与院长双组长负责制，纪委书记任常务副组长，其他班子成员任副组长，负责贯彻落实上级政策要求，审定实施方案与重大规章制度，定期督导工作进度与关键节点落实，协调解决重大难点问题。领导小组下设五个专项工作推进组，分别负责重大决策权力运行、岗位任职固化、风腐交织隐形腐败、医药诊疗监管、人事财经管理领域的风险排查、问题研判、督促整改及建章立制工作，确保各项任务有序推进。

二、科学划分两个板块：实施分类管理，推进精准施策。将全院划分为临床医技与职能部门两大板块，实施差异化推进策略。在临床医技板块，明确科室自我监管主体责任，由科主任担任科室民主管理小组第一责任人，联合党支部书记、护士长、纪检委员及业务骨干组建核心监督队伍，重点围绕学科发展、绩效分配、医德医风、设备耗材申购、临床诊疗规范等事项，严格执行民主决策与全流程监督。在职能部门板块，由院领导班子成员牵头，统筹全院26个职能部门，围绕五大风险领域组建专项排查小组，构建“临床一线督导、部门全面自查、条线交叉互查、班子专项督查”的四级联动排查模式，全面梳理岗位风险点与制度短板，建立问题、责任、整改“三张清单”。

三、聚焦五个重点领域：紧盯核心关键，坚持高标准推进。围绕前述五大重点领域，推行“分管领导牵头、职能部门主抓、条线全域覆盖、逐项攻坚整治”的工作模式。具体为：在重大决策权力运行方面，重点规范“三重一大”决策制度执行，加强决策前的调研论证与利益回避审查，对药品采购、设备购置、基建工程等高危事项实施全程监控，推动权力运行实现规范化、闭环化与透明化。在岗位任职固化方面，针对关键岗位可能存在的长期任职、利益固化和监督弱化问题，建立并执行定期轮岗、交流制度及重要事项多人会签机制，强化权力制约。在风腐交织隐形腐败方面，关注政商交往、民间借贷等隐性风险，将监督范围延伸至“八小时以外”，对苗头性、倾向性问题及时进行约谈提醒。在医药诊疗监管方面，聚焦药械购销、临床诊疗等环节，严格落实阳光采购与公开竞价制度，依托智慧医疗等信息化平台加强过程监管，严肃查处“带金销售”、超量开药等违规行为。在人事财经管理方面，针对人员招录、资金使用、“小金库”等问题，严格执行集体决策、公开公示与内部控制制度，防范权力干预与利益输送。

四、积极凝聚六方力量：整合监督资源，构建全域共治体系。整合党委、纪委、工会、职能部门、科室民主管理小组及外部监督等六方力量，健全涵盖问题移交、协同联动、考核评价与追责问责的全链条工作机制，推动院内自主治理与外部精准监督深度融合、同向发力，全方位压实廉洁风险防控责任。在运行实践中，医院坚持系统思维与问题导向，进一步细化各方职责清单与协同路径：党委发挥把方向、管大局、保落实的领导作用；纪委履行监督专责；工会及职工代表强化民主监督；职能部门依据条线职责开展业务监管；科室民主管理小组严格落实内部日常监督；外部监督力量则针对行风建设、医保基金使用、招标采购等重点领域实施精准监督。各方通过定期会商、联合督查、线索移送、结果反馈等机制，实现信息互通、力量互补与成果共享。对于发现的问题，坚持立行立改，建立台账、明确责任、跟踪销号；针对共性及深层次问题，及时提出制度完善建议，推动从个案整治向系统治理转变。同时，将六方履职情况纳入年度考核体系，强化考核结果运用，以刚性约束倒逼责任落实，推动医院廉洁风险防控从“有形覆盖”向“有效覆盖”深化，切实构建起全域共治、常态长效的监督格局。