根据市委巡察工作统一部署，2024年11月13日至2025年1月10日，市委第五巡察组对金湖县人民法院党组开展了提级巡察。2025年2月14日，巡察组向金湖县人民法院反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

金湖县人民法院党组把做好市委第五巡察组提级巡察“后半篇文章”作为重大政治任务，强化责任担当，认真扎实进行整改，取得阶段性成效。提高政治站位，扎实推进整改。金湖县人民法院党组先后多次召开专题会议，传达学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神，学习贯彻市委书记专题会议、巡察集中反馈会要求，全面认领巡察反馈问题，研究部署整改工作。凝聚工作合力，层层压实责任。把市委巡察反馈意见整改作为一项重要政治任务来抓，组织召开巡察整改专题民主生活会，在自我批评和相互批评中找准问题症结、深挖思想根源、明确整改思路。成立落实市委第五巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，组建业务部门、综合部门、意识形态工作问题整改组和督导评估检查组等工作专班，明确各自任务和职责，实行各司其职、包干负责制，做到问题整改一个，销号一个。细化工作举措，确保整改到位。研究制定《市委第五巡察组提级巡察反馈意见的整改方案》，针对巡察反馈意见中指出的22个问题细化制定68项具体整改措施，逐项明确牵头领导、责任部门、负责人及完成时限。确保任务分解到位、措施细化到位、责任落实到位。聚焦突出问题，深入排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，举一反三，有力推动巡察反馈问题标本兼治、长效常态。

二、整改落实情况

（一）关于“用习近平法治思想武装全院职工头脑、指导实践、推动工作思考谋划不够深，教育引导的举措不够有力”问题的整改情况。严格落实“第一议题”制度。把学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为党组会、党组理论学习中心组学习的首要内容。坚持学习引领，组织开展政治理论知识测试，以考促学，全面提升政治理论素养。优化短板弱项指标。制定印发《金湖县人民法院关于开展“压降民事裁判申请执行率”攻坚行动》实施方案，落实执前双督促机制，引导审判和执行法官实质性化解矛盾。强化审判流程节点把控。加强对审限变更申请的实质性审核。每周通报超期未结案件情况，督促提醒法官做好案件审限管理。组织业务部门干警参加“打造优秀裁判文书和优秀庭审”视频培训，切实提升法官庭审驾驭和文书释法说理能力。

（二）关于“服务保障高质量发展实效有待提升”问题的整改情况。护航民营企业发展。结合“法润淮商”活动，上门“问需”暖心护企，全面收集企业关于法治化营商环境方面的诉求，有针对性开展“法治体检”活动，帮助排查经营法律风险。发挥商会、行业协会的专业调解优势，联合县工商联举办巡回审判暨“法院+商会”调解活动。助力企业诚信建设。制定《预担保企业保全“白名单”制度实施意见》，助力企业将优质信用资源转化为“诚信红利”。提升破产审判成效。制定《“四位一体”破产公共服务体系工作方案》，围绕破产财产处置、重整投资人招募和破产管理人履职，形成“办理破产”两意见一办法。组建“执转破”案件跨部门合议庭，发挥“执破融合”推动僵尸企业出清、困境企业挽救作用。

（三）关于“延伸司法职能主动性不够”问题的整改情况。全面梳理查线索。及时梳理案件审理过程中发现的转包、违法分包线索，就县域建设工程领域工程质量问题向纪检部门报送问题排查及线索移送报告。数据会商找问题。组织召开审判执行数据会商会，深入分析研判案件背后的经济社会发展趋势和社会矛盾风险，联合市法院向市监、教体、公安等部门发出关于“规范校园周边安全市场经营秩序”的司法建议，维护校园周边安全秩序。聚焦重点提建议。加强综合治理类司法建议选题工作，《关于协同治理婚姻介绍服务乱象 促推文明婚俗的司法建议》选题入选全市法院重点司法建议选题。

（四）关于“业务能力有待提高”问题的整改情况。加强业务培训。依托“荷法学堂”，组织青年干警就法学论文写作方法等内容进行交流分享，不断提升干警综合素质和业务能力。提升评查案件实效。依托质评委员会，评查再审改判及发改案件，形成初步评查意见提交审委会讨论，相关评查结果运用到部门和法官年度个人考核，倒逼案件质量提升。做好超长期未结案件清理。每周通报全院超期未结案件情况，督促提醒法官做好案件审限管理。对有超9个月未结案件的业务部门发出审管提示函，要求责任部门分析未结原因，明确结案时间，制定结案计划。

（五）关于“院庭长监督管理不够到位”问题的整改情况。落实院庭长阅核工作。每月分析并通报院庭长阅核案件情况，切实发挥院庭长把关纠正错误、避免风险的作用。实施“法韵匠心•文书精筑”工程。定期开展文书评查，将文书质量纳入法官绩效考核。进一步明确不同类别文书样式及标准，推动全院裁判文书结构合理、语言规范、法条准确。开展季度文书评查。制作民事判决书模板样式，明确不同类别文书样式及标准，将文书质量纳入审管办日常评查范围，对评查中发现的文书瑕疵案件予以通报。

（六）关于“规章制度落实不严”问题的整改情况。严格执行类案强制检索机制，进一步强调类案检索的适用案件类型，督促各业务部门做好类案检索工作。组织全体法官、法官助理参加类案检索实务操作培训。今年以来，提交审委会讨论案件类案检索率100%。

（七）关于“缓解‘执行难’成效不够明显”问题的整改情况。加强执行高效化建设。院党组每月听取执行工作汇报并部署相关工作。进一步调整人员结构，强化职能划分，执行指挥中心设快执组，专门办理简单执行案件，推动办案效率提升。加强执行规范化建设。制订《金湖县人民法院执行规范化指引》，规范并细化立案、分案、执行实施等办案程序，强化拘传、拘留、搜查等强制措施运用。依托“荷法快执”品牌，将小标的案件，特别是调解后未履行案件，立案后交线下执行小组查找被执行人，当面送达执行文书，责令被执行人立即履行。加强监督常态化建设。每周通报各团队收结案情况，常态化对质效情况进行监督，对指标落后的团队，及时分析原因，查找问题，实施督促。加强协作精准化建设。与公安、检察等部门召开联席会议，推动公安机关常态化协助法院查找被执行人及其车辆，提高执行工作效率，促进案件的执结和终本库案件清仓。

（八）关于“服务作风不够实”问题的整改情况。强化思想引领。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引导干警提升政治素养，进一步端正司法作风。加大宣传力度，组织廉政督察员“零距离”“沉浸式”接受警示教育，推动形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。强化督察整改。不断强化司法作风建设，常态化通过监控和实地督察对全院安检、庭审、会风会纪等方面工作作风情况进行检查抽查，编发机关作风督察通报。提升诉讼服务理念。将服务态度好和专业知识精的工作人员安排到诉讼服务岗位，按照“新老”结合模式，构建7人“优+”团队。充分利用分流调解机制的优势开展现行调解，调解不成后转入审理程序，由审判人员继续开展诉中调解工作。做好诉后法律释明，对于所有申请再审的案件严格落实“二次释明”。

（九）关于“信访办理效率低”问题的整改情况。提升初信初访工作重视度。牢固树立“一盘棋”思想，持续加大矛盾风险排查力度，做好风险隐患化解处置工作，推进信访工作法治化。加强信访诉求审查。承办法官全面审查信访诉求，对相关案件编立“访监”或“执监”案号，进行全面复查处理，最大化扩展信访人救济途径，将信访隐患化解在萌芽阶段。推进重点信访案件治理。做好释法明理工作，成立包案领导专班，按照一案一策进行专项治理，及时高效便捷化解矛盾纠纷，提升司法公信力。

（十）关于“诉前调解实效不足”问题的整改情况。加强外部对接。建立诉讼与调解、诉讼与仲裁、诉讼与公证等解纷机制，搭建物业纠纷、婚姻家庭纠纷、道路交通纠纷等11家专业调解平台，设立道交法庭，将机动车交通事故纠纷统一分流至道交法庭开展立案、调解、审理工作，提高诉前调解工作效率。提供专业指导。将各业务庭与专业调解平台挂钩，对接家事、劳动、医疗、建设工程、涉非公企业纠纷等调解平台，持续提供普法宣传、联合调解、培训指导等服务。强化诉调衔接。发挥县综治中心矛盾纠纷前端化解功能，将矛盾纠纷首先分流至轮驻、常驻平台先行调处，调处无果后再分流至法院诉调对接办公室进行登记管理，由调解室或者调解组织进行再次调解，对调解不成的案件，由诉调对接办公室统一扎口回流至大厅向审判业务部门进行移送。

（十一）关于“从严管党治警力度不大，制度执行不够严格”问题的整改情况。加强教育培训。组织财务、采购等相关人员进一步认真学习《财务内部控制实施细则》，对财务审核人进行提醒谈话，提升风险防控意识。严格落实监督制约机制。制定现金支付的使用规定，明确可以使用现金支出的范围，减少现金的使用频次。严格执行“一案一账号”制度，逐案扫码入账。强化采购监督管理。做好风险管控，采购管理关口前移，对长期使用的外包服务分类进行整合，统一服务期限，推动多个服务岗位集中招标采购，杜绝项目拆分风险。规范扣押流程。扣押机动车等动产和物品，向被执行人出具财产扣押清单。扣押的车辆等财物统一由网拍办管理，由网拍专员管理维护，在拍卖成交后交付购买人。

（十二）关于“专业人才储备不足”问题的整改情况。营造学习氛围。加强阵地建设，在一楼搭建学习阵地，为干警备考提供学习场所。积极鼓励干警参加法律职业资格考试，依托“中国法官培训网”等学习平台，提供更为丰富学习资源。做好人才储备。加大人才招引力度，争取中央选调生到我院挂职锻炼，招录硕士研究生学历的法官助理，进一步优化完善法官助理分阶培养工作，强化法官人才队伍建设。育优育强骨干力量。召开“荷法英才”述职评议会，邀请专家学者就学术论文进行专题辅导，组织干警参加高层次审判人才核心业务素质提升班、“淮法青锐”导师微课堂等培训活动，全面提升干警综合业务能力。

（十三）关于“轮岗交流不及时”问题的整改情况。做好岗位调整。坚持人岗相适、人尽其才，做好轮岗交流工作，对负责财务、招投标、采购等岗位人员进行内部调整。及时排查上报。严格执行《关于进一步推动市县政法机关领导干部交流的指导意见》，加强与上级法院、组织部门沟通，及时上报“必须交流”的情形。

（十四）关于“对干警管理教育不严格”问题的整改情况。压实主体责任。派发《党风廉政建设主体责任工单》，压实党风廉政建设主体责任。定期梳理分析党风廉政建设、审务督察、投诉举报、“三个规定”填报情况，形成月度督察工作报告。强化教育管理。通过党组会、中心组等方式集中传达学习习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，不断强化干警纪律意识。加强重要节点廉政提醒，组织学习防止干预司法“三个规定”典型案例等内容，督促干警绷紧纪律之弦。加强重点监督。聚焦政治建设、意识形态、业务建设等方面排查风险点，结合信访、投诉举报、案件评查等工作，分析司法作风不实等苗头性问题，制定针对性防范措施，防范和化解队伍风险隐患。

（十五）关于“党内政治生活不严肃”问题的整改情况。压实工作责任。制定党组书记、党组成员、机关党委书记和支部书记抓党建工作责任清单。集中调阅检查。召开机关党委会，做好“三会一课”集中调阅反馈工作，发放调阅反馈单，督促相关支部抓好整改落实。及时约谈提醒。针对市委第五巡察组提级巡察反馈问题，举一反三，全面排查近5年组织建设相关情况，督促及时整改到位。加强培训学习。举办党务工作专题培训班，组织各党支部书记、党务工作者集中学习“三会一课”相关内容，切实提高党务工作水平。

（十六）关于“党支部换届不规范”问题的整改情况。开展换届选举“回头看”。对支部换届选举工作进行“回头看”，与上级机关工委进行对接，全面排查相关问题，对支部换届流程不规范的党支部书记进行约谈提醒。加强培训指导。积极对接县级机关工委，开展换届选举工作培训，提高党务工作者工作能力。

（十七）关于“民主生活会和述职述法报告中普遍未汇报意识形态工作相关内容”问题的整改情况。加强民主生活会和述职述法报告等材料的审核把关，及时做好材料报送提醒，明确民主生活会和述职述法报告中意识形态工作单独成段进行报告。加强审核把关，相关材料提请院主要领导和督导组进行双重审核。

（十八）关于“部分巡察反馈问题边改边犯”问题的整改情况。严格执行“线上线下五级审批制度”和“一案一账号”制度，被执行人缴纳的执行款，按规定及时进行审批，到账后十日内完成发放，杜绝超期发放案款。

三、下一步整改工作打算

按照市委第五巡察组工作要求，紧盯整改重点难点堵点，采取强有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，营造风清气正的政治生态环境。持续深化整改落实。院党组坚决扛起巡察整改主体责任，坚持抓整改落实力度不减，继续紧盯问题整改，对照整改时间表、路线图，加强跟踪问效，对账销号，做到件件落实到位。对已取得整改成效的，定期开展“回头看”，力戒形式主义、官僚主义，防止问题反弹，确保取得实实在在的效果。建立健全长效机制。针对巡察反馈的问题，倒查制度缺陷，深化制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，切实发挥制度指挥棒优势；对尚未建立的制度，抓紧时间建章立制，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，尽快规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，推进巡察整改工作常态化、长效化。注重整改成果转化。注重统筹兼顾，着力将巡察整改与巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果、审判执行、防范化解重大风险、服务保障乡村振兴等各项工作结合起来，统筹部署、一体推进、全面提升，促使巡察整改成果实实在在转化为推动法院各项工作发展的强大动力，为推动金湖县人民法院高质量发展、打造模范法院提供有力保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0517-80909593；邮政信箱：金湖县人民法院政治部，金湖县神华大道161号，邮编：211600。