根据统一部署，2024年11月14日至2025年1月10日，市委第二巡察组对盱眙县人民法院党组进行了巡察。2月20日，市委巡察组向盱眙县人民法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

 一、巡察整改工作组织情况

（一）强化思想认识，主动履职担当。盱眙法院党组高度重视市委巡察反馈意见整改工作，召开党组（扩大）会，专题研究部署巡察整改事项，第一时间学习贯彻习近平总书记关于巡视整改重要指示精神。认真学习贯彻巡察反馈会议精神，教育引导全体干警充分认识巡察整改的重要意义，拧紧思想阀门，把巡察整改作为当前及今后一段时期工作的重中之重，确保巡察整改工作高效快速推进。

（二）加强组织领导，细化整改措施。成立巡察整改工作领导小组，由院主要负责人为组长，其他班子成员为副组长，压实巡察整改主体责任。院主要负责人对巡察整改作出重要部署安排，切实把巡察整改的责任放在心上、扛在肩上，分管负责人严格落实“一岗双责”，抓好职责范围内的整改落实工作。对照市委巡察整改反馈意见，紧密结合法院工作实际，认真研究起草，反复修改完善，形成巡察整改方案，明确整改时限、牵头领导、牵头部门，形成“问题清单”“任务清单”“责任清单”，确保整改工作按时、按质完成。

（三）做好督察提醒，提升整改成效。院巡察整改工作领导小组牵头抓总，部门协同发力，聚焦重点问题，逐条对照整改方案，细化工作举措，形成齐抓共管的工作局面。建立难点问题月度研判及“问题清单”提醒、督办工作机制，院党组听取巡察整改工作进展情况汇报，研究部署各项整改工作5次，加强问题协调调度，动态分析评估整改成效，扎实推进整改任务落实。

二、巡察整改落实情况

1.关于“办理涉企案件质效不高”问题的整改。一是强化破产审判部门联动。组建“1+1”专门团队，强化执行与破产在资源、手段、效果上的融合，对25家没有挽救价值的“僵尸企业”移送破产，释放市场资源、司法资源。推行执行成果与破产程序共享，互认互联，提高破产案件办理质效。二是高效兑现企业胜诉权益。以“护企安商”专项行动为抓手，助力打造优良法治化营商环境。将民营企业为申请执行人小标的案件纳入“淮执砺剑”专项集中执行行动，服务中心大局。三是提高疑难案件审理质效。落实案件集中会办制度，加大督办催办力度，推动涉企疑难复杂案件办结。

2.关于“涉企服务不够精细”问题的整改。一是了解掌握企业司法需求。出台《盱眙县“法链红盟 法润新兴”法治惠企专项行动若干措施》，通过“党建联席会商—风险联合排查—纠纷联动化解”的工作闭环，累计为企业解决土地抵押、合同纠纷等难题27项。二是推进低效闲置资源处置盘活。出台《关于涉低效闲置用地案件处置化解的操作指引》，探索县域联动推进低效闲置土地处置盘活工作机制。灵活运用“资产引入”“腾笼换鸟”“平台公司收储”等措施，清理低效闲置工业用地448.6亩，工业厂房6.43万㎡。三是积极发挥司法建议功能。对县30强企业在法院的诉讼案件进行梳理分析，从公司内部治理、对外交易两个维度发出司法建议2篇，通过走访、座谈的形式了解公司经营情况，帮助企业及时规避生产经营风险。

3.关于“案件审理质量有待提高”问题的整改。一是强化案件质量把控。印发《盱眙县人民法院案件质量评查工作规则》，并成立案件质量评查委员会。强化院庭长案件质量监督管理，认真落实《关于完善案件阅核工作机制的实施方案》，动态调整阅核范围。二是加强学习沟通交流。成立“都梁法苑智库中心”，分刑事中心、民事中心、执行中心三个小组，定期对法律适用问题进行研讨。用好“双优”案件培育平台，提升优秀业务成果产出能力。向上推介“双优培育”案件，9件案件被市法院确定为培育案件。

4.关于“速裁快审优势未发挥”问题的整改。一是建立案件分流新模式。精准案件分流，在立案阶段，通过案由、标的和主体3个核心要素实现民事一审案件分流，实行“简案快审”。在立案指导和先行调解环节，速裁法官、法官助理提前介入指导，通过提出专业意见，提升调解的效果。实行类案专审、类案专调的工作模式，组建速裁快审类案专审团队，以人员合理配置努力实现案件快捷审理。二是“要素审理+流程把控”提升审判效率。重点加强裁判文书的说理，对于简单民事案件，推广令状式、要素式、表格式裁判文书，优化审判效果。三是“巡回审判+示范诉讼”提升审判质量。定期开展巡回审判，将法庭搬进辖区企业、小区，就地开庭、当庭调解。通过适用示范性诉讼、代表人诉讼方式，化解涉及房地产、金融借款、劳动争议等群体纠纷，节约当事人诉讼成本。

5.关于“案件执行质效需提升”问题的整改。 一是提升执行质效。组织开展“淮执砺剑集中执行周”“小标的、大民生”等行动22场次，执行到位金额517.3万元。开展集中发放案款活动2次，发放金额255万元。二是坚持多元联动。将执行联动进一步拓展到普通群众、企业平台，缓解“查人找物难”的问题。三是强化执前督促。发挥“执行督促履行工作室”效能，强化以保促执，线上总对总、点对点查控和线下调查并重，提升督促效果。坚持“动起来、走出去”，“访、督、压”多措并举，通过“执前督促+执前保全+执前和解”一体化运行，提升执行的效果与速度。

6.关于“诉讼服务不够便民”问题的整改。 一是加强宣传引导工作。制作网上立案指导视频，在本院微信、抖音公众号推送，立案大厅滚动播放，导诉台设专人指导。同时，在融合法庭、法官驿站公示“优+法官热线”号码，便于群众来电咨询网上立案等事项。二是落实便民服务举措。通过部门会议、集体学习、谈心谈话等教育培训措施，强化服务意识提升。在进院安检处设置拐杖、轮椅等辅助器具，对于残疾人、腿脚不便老人等需立案人员，由法警释明引导立案。三是优化窗口服务。完成诉讼服务中心入驻综治中心改造工作，方便当事人就近办理立案事务、调处矛盾纠纷。对执行服务中心加强管理和监督培训，依托执行服务热线、法官值班、局长接待日建立“线上、线下”全流程接待，提升即时答疑率。

7.关于“诉前调解效果不显”问题的整改。一是完善先行调解衔接流程。开展先行调解工作专题培训，制定《先行调解工作衔接方案》，通过院内各类会议，进一步强调先行调解、调审衔接、职责分工等内容，确保衔接顺畅、精准指导。二是加强多元化解。积极探索中心受理派单制，绘制流程图，从行政调解、人民调解、非诉解决等方式化解，力争纠纷化解在诉前。三是强化解纷经验总结。在我院微信公众号推送多元解纷案例4个，与综治中心导服人员沟通联系，引导群众选择非诉方式化解纠纷。我院1篇案例被市中院多元解纷案例选编采用，1篇案例被推送至最高法多元解纷案例库。

8.关于“管党治党责任履行不够严实”问题的整改。一是党组书记主动履责。召开2025年度工作部署会暨党风廉政建设和反腐败工作会议，部署本年度党风廉政工作。党组会专题研究我院半年党风廉政建设工作。院主要负责人为全院干警讲授作风建设专题党课，开展实境课堂教育等廉政教育活动6场，促推干警政治站位进一步提升。二是压实班子分管责任。常态化开展廉政谈心谈话活动，及时了解干警思想动态。抓实党组理论中心组学习、“三会一课”、主题党日等活动，提升学习成效。三是加强司法作风建设。围绕强化学习教育、破除顽疾积弊、强化素能培养、加强机制建设四大方面开展工作，把改进司法作风、规范司法行为融入诉讼服务、审判执行、队伍建设全过程各领域，促推审执工作规范有序。

9.关于“内控管理不够精细”问题的整改。一是开展清查盘点。对全院固定资产进行清查盘点，在各办公室显著位置上墙公示资产清单，明确管理责任人，增强透明度。二是修订完善制度。修订完善《采购管理办法》，实行采购需求制定与内部审核、合同签订与验收、验收与保管等不相容岗位相互分离，强化廉政风险防控。三是梳理常用项目合同类型。明确包含履约保证金、质保金等条款。适用质保金条款的项目，在合同支付条款中明确规定质保金扣留比例和返还条件，并在项目结算时严格按规定扣留。四是强化党组决策把关。凡涉及金额3000元（含）以上的采购或工程项目，在提交院党组会议集体研究决策后，启动后续招标或采购程序。

10.关于“党建领导作用发挥不充分”问题的整改。一是加强党建与业务工作融合。开展庭审观摩、优秀法律文书评选、“党员之星”评选等活动，营造比学赶超氛围。评选“党员之星”，发挥党员示范作用。组织办案竞赛等活动，通过竞赛比拼，发现业务短板，提升办案效率。二是打造党建特色品牌。推进“135”党建工作机制，开展工作指导和督察，为党建品牌建设提供保障。三是丰富党建活动形式。充分利用“三会一课”、主题党日及“微光讲堂”学习平台，开展党史学习教育、中央八项规定精神专题学习研讨等活动，增强党员干警理想信念和宗旨观念。举办“盱心学习社”读书主题沙龙、党建主题拓展训练，激发党员参与热情。

11.关于“队伍建设还需进一步强化”问题的整改。一是实施能力素养提升工程。打造“微光讲堂”品牌，举办“案说公正”业务能力竞赛，形成互学共促的良好氛围。开展执行业务知识考试、书记员速录技能测试，以赛促学。二是健全完善考核机制。树立实绩导向，将考核与职级（等级）晋升、评先评优相结合，发挥考核的激励与约束作用。强化聘用人员管理，以“谁用人谁评价”为原则，实现考核管理的规范化、精细化。三是构建拴心留人机制。打造特色法治文化阵地，围绕建院75周年开展系列活动，进一步增强干警的归属感。院集体获评第七届“全国文明单位”。落实从优待警政策，组织开展节日慰问、健康体检、心理健康辅导讲座、女性健康知识讲座等，提升干警幸福感。

12.关于“意识形态责任制落实不到位”问题的整改。一是压实责任链条。分解意识形态工作责任，召开党组中心组意识形态专题分析研讨会，研判意识形态工作中存在的问题不足。二是对政务新媒体平台进行整合，提升信息发布效率和风险管控能力。明确专人对涉法涉诉舆情进行登记，对风险隐患进行关注反馈。三是建强宣传阵地。执行信息发布“三审三校”和“先审后发”制度，规范新闻宣传的策划、实施、审核、发布。

13.关于“涉案款物管理不规范”等问题的整改。一是积极开展案款清理工作。制定清理计划，完成诉讼费退费69.35万元，案款清理1309.61万元。二是严格规范执行案款发放工作。落实好上级法院关于执行案款收发相关工作要求。加强对执行案款收发情况的信息化、实时化监控，加大和财务部门对接力度，加强对“待核”案款的监管。

三、下一步整改计划

盱眙法院党组将持续贯彻落实市委巡察整改要求，坚决扛起政治责任，聚焦重点难点问题，动真碰硬、攻坚克难，扎实抓好后续整改工作。

一是整改责任再压实。深入推行“清单化管理、全过程管控、销号式管理”整改工作机制，紧紧围绕巡察反馈问题，逐项对照，整改完善，以制度化、规范化保障整改常态化、长效化，确保巡察反馈问题整改事事有人管、件件有着落。

二是整改措施再强化。强化清单化推进、全过程管控、销号式管理。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，逐项查漏补缺，着力巩固整改成果，防止问题反弹回潮；对已取得阶段性成效、计划一年内完成的整改任务，加大推进力度，进一步明确责任、细化方案、严格督察，确保整改到位。

三是整改质效再提升。聚焦巡察发现问题的重点领域和关键环节，深入分析、找准症结、精准施策，紧扣“四最”法院打造，将巡察整改与我院“12255”工作部署结合起来，切实把整改落实的过程转化为提振工作状态、提升能力水平、改进司法作风、解决实际问题的过程，努力做到解决一个问题、健全一批制度、实现整体提升。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0517-83589760；邮政信箱：盱眙县二环路18号；电子邮箱：xyfyzzc666@163.com。