根据市委统一部署，2025年3月18日至5月16日，市委第二巡察组对周恩来纪念地管理局党委进行了巡察，7月2日市委巡察组向周恩来纪念地管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、以高度政治自觉，压紧压实巡察整改责任

在此次巡察工作中，市委第二巡察组对我局工作给予肯定的同时，实事求是地指出了4方面15个问题，并有针对性地提出了整改工作意见和建议。局（馆）领导班子高度重视巡察组的反馈意见，坚持把巡察整改作为一次全方位的“政治体检”，以自我革新的勇气和决心，坚决推动各项问题整改到位。

（一）强化组织部署，严格落实主体责任。局党委全面认领巡察反馈意见，切实承担整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组。建立由党委书记、局长祁素娟负总责，班子成员分工协作，责任单位（处室）具体落实，专人跟踪督办的工作机制，层层传导压力，确保整改任务落到实处。

（二）迅速动员落实，系统推进整改任务。第一时间召开党委扩大会议专题部署，要求局馆领导班子成员及各处室负责人对照整改清单主动认领任务，形成领导带头、中层发力、全员参与的整改工作格局。在整改过程中深化认识，在深化认识中推动整改，确保各项措施细化、实化、深化。

（三）聚焦源头治理，健全长效机制。深入剖析问题根源，做到举一反三，制定整改销号清单，逐一明确牵头领导、主责处室、配合单位、具体措施与完成时限。坚持标本兼治，既解决当前问题，更着力构建长效机制，确保整改工作彻底见效、持续巩固。

二、以强劲有力的举措，确保巡察整改工作落实落细

根据巡察反馈意见中指出的4个方面15个问题，周恩来纪念地管理局党委履行巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调，全面开展整改工作。目前，已整改完成14个问题，正在推进整改1个问题，无未启动整改问题。具体整改进展情况如下：

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计14个问题已整改完成。

1.关于“助推经济社会发展不到位”问题的整改。

整改情况：在周恩来纪念馆、故居和童年读书旧址举办《牢记嘱托 感恩奋进——新时代周恩来总理家乡建设成就展》，组织展览走进部分县区、市直单位，并制作网上展览在线上平台展示。在纪念馆引进展现淮安新时代奋进的展览《新时代奋进中的淮安开发区》。举办“弘扬周恩来崇高品质 争做新时代发展先锋”馆企共话淮安高质量发展对话会，邀请中天钢铁、苏盐井神、中国银行淮安分行等优秀企业作交流分享，推进馆企合作，共同携手助推淮安高质量发展。在纪念地各景区大屏播放淮安宣传片，在景区宣传栏策划推出全市上下牢记习近平总书记嘱托，建好总理家乡取得的成果专栏，在纪念地网站、微信公众号、学习强国号等线上平台开设“历史文化名城淮安”专栏，持续宣传推介淮安。积极发挥纪念地独特优势，招引产业项目入驻，2025年促成4个项目竣工，为助推全市经济社会高质量发展贡献力量。

2.关于“发挥文旅龙头带动作用不明显”问题的整改。

整改情况：充分发挥纪念地对淮安市旅游的辐射引领与品牌赋能作用。积极推动纪念地与周边景区的深度融合与一体化推介，通过在永怀路设置花灯营造氛围，联动河下古镇开展整体营销，有效带动古镇客流提升，2025年国庆期间，河下古镇接待游客近百万，持续位居全市景区接待量榜首。同时，在纪念地景区出入口增设淮安重要景点宣传牌与宣传视频，在新媒体平台开设“淮安文旅”专栏进行导流，并设立特产代售点。积极推动与西游乐园、洪泽文旅等重点景区的双向合作与客源互送，共同提升区域文旅吸引力。通过与西游乐园合作、赴洪泽开展“文旅融合 双向联动”主题调研等，联合发布淮安红色旅游精品线路，持续拓展合作网络，实现红色教育与文旅体验有机融合。系统布局线下宣传阵地，在淮安机场、高铁站等交通枢纽投放旅游宣传资料，并在纪念馆、故居等场所持续展出淮安红色旅游联盟宣传展板，强化城市文旅形象整体推广。同时，持续激活市红色旅游联盟功能，巩固纪念地在红色旅游领域的龙头地位，推动文旅产业跨部门协同，不断提升淮安文旅的知名度和吸引力。

3.关于“深化内部改革不彻底”问题的整改。

整改情况：通过全面统筹领导分工、财务管理与业务工作，持续推动改革走向深入，促进优势互补与资源整合，实现叠加效应最大化。策划推出的《和平使者周恩来——纪念万隆会议召开70周年特展》入选外交部国家外事活动展示，成功开展“系好人生第一扣”青少年思政教育、周恩来逝世50周年、周恩来邓颖超结婚100周年系列纪念活动等。提前谋划周恩来诞辰130周年工作，积极推进各景区除险加固及维保修缮工程。此外，进一步加强了企业内部管理，健全考勤考核机制，强化员工培训，全面提升队伍专业素养与执行力，为企业持续发展奠定扎实基础。增强了企业发展活力，2025年实现文创产品营收稳步提升。

4.关于“学术研究水平不高”问题的整改。

整改情况：成立周恩来纪念地研究小组，统筹局机关、纪念馆、故居和读书处学术研究工作。调整充实周恩来纪念馆学术委员会，发挥委员会专家指导作用。建立定期学术交流会机制，组织全系统研究人员共同参与重要展览策划等项目，强化协同攻关。启动第一期“名师带徒”项目，邀请12位周恩来研究专家与青年研究人员一对一结对培养，不断提高纪念地研究人员水平。持续加强与省周恩来研究会、恩来干部学院、淮阴师范学院、淮阴工学院等的合作，每季度邀请一位专家授课并进行学术交流。组织全系统人员积极投身学术研究与交流，全年共有4人次在各类学术研讨会征文中获奖，选派骨干人员参加中央党史和文献研究院举办的全国性学术研讨会并作交流发言，学术影响力持续彰显。完成《周恩来青少年时代的故事》图片及动漫片创作、《亲情西花厅》修订等项目，全年在《新华日报》《江南时报》《觉悟》等主流报刊发表文章近30篇，研究成果转化能力不断提高。

5.关于“展陈宣传吸引力不强”问题的整改。

整改情况：一是丰富项目体验。加强现有陈列展中声光电场景和互动体验屏等设备的维修更新，在部分展品处设置手机AR数字呈现；在陈列馆前厅和手机移动端开设展览全景漫游，让观众体验360°虚拟漫游；在情归厅播放周恩来邓颖超骨灰盒数字三维全息；发挥周恩来纪念馆红色基因库功能，对部分可移动文物进行三维建模展示；故居增加游客打水体验项目；读书处增加现场情景互动讲解。二是推出精品展览。举办开学第一展《系好人生第一扣——周恩来励志故事展》，在纪念馆临展厅展出，并组织流动展赴学校展出3场；组织《和平使者周恩来》展览赴南京、苏州等地巡展3场，组织《为中华之崛起——周恩来与抗日战争》主题展外出巡展2场；引进新时代发展相关专题展，在纪念馆、故居、读书处展出。三是建强教育阵地。故居建设“大鸾书屋”并打造成思政课堂，新开放一个临时展厅；读书处以多功能厅和新开放的“励志书屋”为主要阵地，举办主题阅读、思政微课堂、研学小讲堂等德育活动；周恩来研究资料中心作为临时专题展厅，承接部分临展；同时进一步完善周恩来研究资料中心报告厅、纪念馆南楼会议室、翔宇讲堂等场所功能设施。加强新媒体平台建设，对新媒体作品的内容、语言方面进行深加工，推送精品专题，推介淮安红色文旅项目，让微信推文、短视频等新媒体作品更有吸引力、可读性。景区微信公众号关注人数增至50多万，新媒体点击量达200多万次，强国号活跃度全市领先。

6.关于“思政教育感染力待提升”问题的整改。

整改情况：开发流动研学课堂，赴县区镇（街）推进“周恩来励志故事百校行”“微思政课进教室”等宣教活动，开发“定制化研学大礼包”。培育“一品梅”红领巾讲解员，修订并推出大中小学生个性化讲解词，策划《系好人生第一扣——周恩来励志故事图片展》。研发“系好人生第一扣”青少年思政研学特色课程，联合市内名校拍摄大中小学特色主题课程视频，开展“七彩假日”“我们的节日”等活动。开发“行走的思政课”精品研学线路，联合南开大学、南京理工大学等名校，联动兄弟馆、非遗传承点、特色乡镇，设计“革命征程”“东南求索”“情系边疆”等四条主题线路，开展“行走的思政课——追寻周恩来的红色足迹”研学活动，将课内“思政小课堂”与课外“社会大课堂”深度融合，让青年学子在追寻周恩来总理的红色足迹过程中，深切感悟伟人的崇高风范和伟大革命精神，坚定“强国有我”的理想信念。仅去年7月举办的第五期研学就联动8所高校、10个重要场馆，跨越6座城市，7天万里行程涵盖41项主题活动，学习强国、人民网、江苏卫视、新华日报等主流媒体平台进行了深度报道。

7.关于“文物保护利用有欠缺”问题的整改。

整改情况：严格遵照文物工作规范及管理要求，扎实推进文物征集、登记、保管全链条闭环管理。全年累计征集各类藏品332件，红色馆藏资源体系得到进一步充实完善。全面开展捐赠藏品清查核验工作，确保藏品实物状况与登记信息精准匹配，实现账物相符、数据详实准确。立足故居、读书处现有条件，优化文物库房规范化管理，同步在陈列展览中增加文物展陈比重。

8.关于“景区管理水平不够高”问题的整改。

整改情况：根据《旅游景区质量等级的划分与评定》，对景区现有的引导标识进行全面检查梳理，逐一检查每条线路标识标牌设置是否科学、是否有版面老旧破损等情况；按照AAAAA旅游景区要求，对馆区年久老化、字迹模糊、设置不科学标牌进行新增和更换；强化标识标牌日常巡查，跟进学习AAAAA旅游景区标识标牌最新要求，及时发现问题并整改；制定完善《景区游览车运营管理细则》，加强监督检查，明确景区运营限定车速，细化过度揽客、超速运行、超范围运行等违规行为处罚、停运措施和标准，对发现问题、游客投诉问题及时发函提醒承租人，第一时间对安全隐患进行整改整治，严防发生安全责任事故；制订《周恩来纪念馆馆区车辆出入管理规定》，严格把关入馆车辆，保证非必要车辆不得进入馆区，对进入馆区车辆提出具体的安全行驶要求；修订出台《周恩来纪念馆绿化养护及监督制度》《周恩来纪念馆保洁绿化巡查制度》，成立绿化养护监管小组，加强监管，明确浇水周期、施肥配比、病虫害防治响应时限等刚性标准。在纪念馆主馆护坡和海棠西路，选购麦冬和草坪进行改造，提升绿化布局；在主入口等游客集中观赏点增加罗汉松、对节白蜡等绿植，丰富景区植物景观层次，形成错落有致的视觉效果。根据时令更换花草，建立花卉供应渠道储备库，保证景区景色常新，游客反响很好。保留乔木自然冠幅，避免过度修剪，将主干道两侧树木分枝点控制在2.8米以上，以满足消防车辆通行，次干道及步行区树木以疏枝为主，保留遮阴功能。

9.关于“管党治党责任履行不够严实”问题的整改。

整改情况：一是强化思想认识，压实主体责任。强化全面从严治党主体责任落实，2025年6月、7月分别专题研究全面从严治党工作1次，下半年开展廉政警示教育2次。梳理廉政风险点并制定防控措施。将党风廉政建设与业务工作同部署、同推进、同考核，杜绝“两张皮”现象，从思想根源上扭转“重业务、轻廉政”倾向；二是健全责任体系，明确履职清单。细化责任分工，制定《领导班子党风廉政建设主体责任清单》《班子成员“一岗双责”履职清单》，将任务分解到具体岗位、具体人员，明确班子成员在分管领域内的廉政责任，确保“谁主管、谁负责”。开展覆盖式谈话，班子成员与分管科室负责人谈话每月1次，全年与直接下属谈心谈话全覆盖；三是深化教育震慑，加强苗头干预。班子成员在日常工作中主动观察党员干部的言行举止，对苗头性问题第一时间进行提醒谈话，明确整改要求和时限，做到“早发现、早提醒、早纠正”。

10.关于“内控管理不够严格”问题的整改。

整改情况：由管理局统筹财务工作，修订完善下发《周恩来纪念馆常规性财务报销办法》，规范管理制度、明确审批权限，严格推行“归口管理、分级负责”。对重大项目实行党委前置审议，严控超支，切实提高资金使用效能；着重优化全系统财务资源配置，切实改变财务力量配备不均衡局面，均衡调配人员力量，引进1名专业人才补充，定期组织培训及业务交流活动，推动财务人员专业能力提升。进一步完善财务制度与有关监督机制，确保各单位财务工作规范、高效运转；对2021年以来的大额支出进行全面梳理，每年邀请第三方审计公司对当年账目进行全面审计，排查可能存在的廉政风险；完善决策机制，修订完善《“三重一大”制度实施办法》，细化事项范围和决策流程，明确议题酝酿、调研论证、集体讨论等环节要求，推行“一事一议”，确保决策前充分酝酿、决策中充分讨论、决策后规范执行。修订完善内控制度，推进景区各项工作规范执行。

11.关于“党建引领作用发挥不充分”问题的整改。

整改情况：强化思想教育，通过开展主题讲座、研讨交流等活动，积极引导非党员职工向党组织靠拢，培养入党积极分子。将党建工作与业务工作同部署、同规划，开展“弘扬崇高风范 践行初心使命”——“七一”专题党课暨走访慰问活动，走进河北高校共同打造红色“大思政”实践课堂。创建特色党建品牌，结合周恩来纪念地特色，与机关、学校、社区等党组织共建联学，创新活动形式，增强党建吸引力。举办“弘扬周恩来崇高品质 争做新时代发展先锋”馆企共话淮安高质量发展对话会、“传承红色家风 涵养廉洁校风”活动，与金陵科技学院共筑育人新平台。

12.关于“队伍建设还需进一步强化”问题的整改。

整改情况：组织纪念地系统工作人员加强学习，实现50%以上处级领导具备讲解能力；对35岁以下非讲解岗位青年工作人员开展讲解培训；在旅游旺季开展不同层次的公益讲解，满足游客讲解服务需求。加强干部梯队统筹规划，全面梳理纪念地职数空缺情况，制定职数使用三年计划，用好用足干部职数资源和职务职级并行政策，优先考虑选拔任用具有较高学历层次、较强工作能力、较好工作实绩的年轻同志。建立年轻干部专项培养库，已选拔5名35岁以下干部纳入正科储备干部、5名30岁以下干部纳入副科储备干部。强化专业人才队伍建设，积极鼓励符合申报条件的工作人员申报更高职称，一名财务科工作人员于去年8月取得高级职称。同时为申报业绩不足的工作人员提供平台和项目，组建跨科室、跨单位的研究队伍与策划者队伍，为专业人才成长创造更有利条件。2026年计划面向社会公开招聘5名专业人才，打造更专业人才队伍。

13.关于“意识形态责任制落实不够到位”问题的整改。

整改情况：召开意识形态工作领导小组会议2次，组织中心组（扩大）专题学习会3次，全面落实上级精神，全面分析研判全局层面意识形态工作。统筹景区内部、办公区域及网站等平台宣传资源，更新新媒体信息，制作红色联盟展区，建设周恩来励志书屋，及时增加宣传党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记重要讲话精神等相关内容的文化墙和展板展示。

14.关于“上一轮整改成效有差距”问题的整改

整改情况：通过统筹领导分工、统筹财务管理、统筹工作推进，打破局馆原有壁垒，实现资源高效配置与工作协同联动，构建“一盘棋”工作格局。印发《关于调整周恩来纪念地处级领导分工的通知》（周管委〔2025〕16号），对局馆领导班子成员分工进行调整，破解原来纪念馆领导一人分管6个科室、管理局6个领导分管4个科室的分工不平衡问题。建立局馆联席会议制度，定期召开协调会通报进展、共商难题、部署联合行动。推动业务深度融合与资源共享，实行弹性人力资源调配，开展跨单位、科室项目制合作。建立人员交流轮岗机制，开展职工联合培训，持续强化整体意识与协作能力。通过上述措施，有效促进了管理、业务与人员层面的全面融合，提升了工作整体合力。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计1个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“景区建设维护不到位”问题的整改。

整改情况：对智慧景区建设作出规划，编制《周恩来纪念地智慧景区信息化顶层设计工作方案》。健全完善职能科室日常巡查巡检机制，发现轻微问题立即整改，发现严重问题立即上报，邀请专业机构查明原因、对症处理，不留隐患“过夜”。对周恩来纪念地景区进行全面排查，针对排查中发现的纪念馆陈列馆外立面安全隐患，进行进一步检测，严格按照应急工程相关程序快速进场施工，在保障工程质量的前提下高效推进作业，对陈列馆外立面破损石材进行系统性维修更新。针对纪念馆主馆、陈列馆周边沉降及大理石地面、河堤裂痕等问题，邀请专业人员现场勘查查找具体原因，根据检测报告由具备资质的设计单位编制方案，按照程序实施项目，并引入第三方监理全程监督。竣工后组织市住建、市建筑工程质量检测中心专家联合验收，确保工程质量达标。委托专业机构对纪念馆碑林墙皮斑驳脱落、廊檐裂口、油漆褪色问题进行现场勘查，制定修缮方案完成施工。工程实行“造价预算—公开招标—全程监理—专家验收”标准化流程，竣工后建立月度巡查机制，对发现问题及时处理处置，杜绝安全隐患。委托东南大学设计研究院编制《周恩来故居修缮项目》，已通过省文物局批准，等待资金下达后积极推进实施。

（三）尚未启动整改的问题

无尚未启动整改问题。

（四）移交问题线索办理情况

无移交问题线索。

（五）交办信访件办理情况

无交办信访件。

三、以久久为功的韧劲，持续深化巡察整改长效成果

（一）坚持一抓到底，务求整改彻底。始终保持整改目标不变、力度不减，对巡察反馈问题持续跟踪、紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固成效、防止反弹；对需持续推进的整改事项，保持定力、常抓不懈，确保所有整改任务按时保质落实到位。

（二）强化政治担当，压实主体责任。坚持以党建引领业务发展，持续深化作风建设，严格落实全面从严治党主体责任，加强对权力运行的制约和监督。充分运用巡察成果，加强党员干部党章党规党纪教育，推动形成一级带一级、层层抓落实的党建工作体系，实现党建与业务深度融合、相互促进。

（三）加强队伍建设，凝聚干事合力。严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度，充分发挥领导班子集体领导作用，提升决策科学化、民主化、法治化水平。加强对干部职工的日常教育管理监督，及时掌握思想动态与工作生活情况，做到早发现、早提醒、早纠正。持续巩固整改成效，切实把巡察成果转化为推动纪念地事业发展的实际动力。

（四）注重标本兼治，推动持续发展。当前整改工作已取得阶段性成效，下一步将继续坚决扛起主体责任，把纪律和规矩挺在前面，深入自查自纠，持续改进工作作风，以更加扎实的举措深化整改、固化成果。坚持举一反三、健全机制，以巡察整改为契机，全力推动纪念地各项事业实现更高质量、更高水平的发展！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向局办公室反映。联系方式：电话0517-85940318；电子邮箱glj_0318@126.com。